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  • (2015)乳刑初字第66號(hào)

    ——山東省乳山市人民法院(2015-9-25)



    (2015)乳刑初字第66號(hào)
    公訴機(jī)關(guān)山東省乳山市人民檢察院。
    被告人王某甲,原乳山市崖子鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站副站長(zhǎng)(主持工作)、站長(zhǎng),F(xiàn)任乳山市崖子鎮(zhèn)徐家鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站科員。因涉嫌犯濫用職權(quán)罪、受賄罪于2014年10月18日被刑事拘留,同年11月4日被逮捕,同年11月28日被取保候?qū)彙?br> 辯護(hù)人邢京科,山東聞遠(yuǎn)律師事務(wù)所律師。
    被告人李某甲,乳山市崖子鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站防疫員,F(xiàn)任乳山市崖子鎮(zhèn)張格莊村72號(hào)。因涉嫌犯濫用職權(quán)罪、貪污罪于2014年11月11日被取保候?qū)彙?br> 山東省乳山市人民檢察院以乳檢刑訴(2015)77號(hào)起訴書(shū)指控被告人王某甲、李某甲犯濫用職權(quán)罪、貪污罪,于2015年2月13日向本院提起公訴。本院依法組成合議庭,公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。乳山市人民檢察院指派檢察員姜苗苗、宮曉玲出庭支持公訴,被告人王某甲及其辯護(hù)人邢京科,被告人李某甲到庭參加訴訟,F(xiàn)已審理終結(jié)。
    公訴機(jī)關(guān)指控,(一)濫用職權(quán)事實(shí)。2007年至2011年,被告人王某甲在擔(dān)任乳山市崖子鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站副站長(zhǎng)(主持工作)、站長(zhǎng)期間,伙同被告人李某甲在落實(shí)國(guó)家能繁母豬補(bǔ)貼政策的過(guò)程中,濫用職權(quán),違反規(guī)定虛報(bào)能繁母豬數(shù)量,騙取國(guó)家補(bǔ)貼,造成經(jīng)濟(jì)損失354310元。(二)貪污事實(shí)。被告人王某甲在擔(dān)任乳山市崖子鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站副站長(zhǎng)(主持工作)、站長(zhǎng)期間,分別于2008年6月、2011年1月,利用職務(wù)便利,先后兩次通過(guò)截留單位房屋租賃款的方式,侵吞公款共計(jì)人民幣16500元,案發(fā)后,贓款已追回。被告人李某甲在擔(dān)任崖子鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站張格莊村防疫員期間,于2008年下半年,利用協(xié)助政府統(tǒng)計(jì)、申報(bào)能繁母豬補(bǔ)貼的職務(wù)之便,虛報(bào)能繁母豬112頭,騙取國(guó)家補(bǔ)貼人民幣11200元。案發(fā)后,贓款已追回。公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為,被告人王某甲、李某甲濫用職權(quán)、違反規(guī)定虛報(bào)能繁母豬數(shù)量,致使國(guó)家利益遭受重大損失,被告人王某甲利用職務(wù)之便侵吞單位公款,被告人李某甲利用職務(wù)之便騙取能繁母豬補(bǔ)貼資金,其行為分別觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條、第三百八十二條之規(guī)定,應(yīng)當(dāng)以濫用職權(quán)罪、貪污罪追究其刑事責(zé)任。
    被告人王某甲對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控的事實(shí)無(wú)異議,辨稱貪污的贓款雖沒(méi)有入賬,但用于買(mǎi)東西處理與上級(jí)的關(guān)系了。被告人王某甲的辯護(hù)人提出如下辯護(hù)意見(jiàn):1、被告人王某甲不構(gòu)成濫用職權(quán)罪;2、被告人王某甲系坦白,可以從輕處罰;3、被告人王某甲已退贓,可以從輕處罰。
    經(jīng)審理查明,被告人王某甲在擔(dān)任乳山市崖子鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站副站長(zhǎng)(主持工作)、站長(zhǎng)期間,分別于2008年6月、2011年1月,利用職務(wù)便利,先后兩次通過(guò)截留單位房屋租賃款的方式,侵吞公款共計(jì)人民幣16500元,案發(fā)后,贓款已追回。被告人李某甲在擔(dān)任崖子鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站張格莊村防疫員期間,于2008年下半年,利用協(xié)助政府統(tǒng)計(jì)、申報(bào)能繁母豬補(bǔ)貼的職務(wù)之便,虛報(bào)能繁母豬112頭,騙取國(guó)家補(bǔ)貼人民幣11200元。案發(fā)后,贓款已追回。
    關(guān)于公訴機(jī)關(guān)指控被告人王某甲、李某甲濫用職權(quán)的犯罪事實(shí),經(jīng)審理查明,2007年至2011年,被告人王某甲在擔(dān)任乳山市崖子鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站副站長(zhǎng)(主持工作)、站長(zhǎng)期間,在落實(shí)國(guó)家能繁母豬補(bǔ)貼政策的過(guò)程中,濫用職權(quán),違反規(guī)定虛報(bào)能繁母豬數(shù)量,騙取國(guó)家補(bǔ)貼,造成經(jīng)濟(jì)損失人民幣288000元。
    上述事實(shí),有公訴機(jī)關(guān)當(dāng)庭出示并經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的下列證據(jù)證實(shí),本院予以確認(rèn):
    (一)物證、書(shū)證
    1、乳山市人民檢察院傳喚證證實(shí),被告人王某甲、李某甲系經(jīng)依法傳喚到案。
    2、《山東省能繁母豬補(bǔ)貼實(shí)施意見(jiàn)》、《乳山市畜牧局(2008)33號(hào)文件》等文件證實(shí),按要求畜牧獸醫(yī)人員、村防疫員逐場(chǎng)逐戶調(diào)查核實(shí)能繁母豬數(shù)量,飼養(yǎng)戶簽名,公示無(wú)異后,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府匯總上報(bào)縣級(jí)牲畜、財(cái)政部門(mén),每頭符合條件的能繁母豬2007年、2008年分別補(bǔ)貼50元和100元。
    3、崖子鎮(zhèn)張格莊村2008年能繁母豬存欄數(shù)量入戶核實(shí)登記表證實(shí),養(yǎng)殖戶李某甲養(yǎng)殖母豬存欄數(shù)由“3”改為“126”,最后一行,“李某甲”“123”被劃掉。
    4、2008年崖子鎮(zhèn)能繁母豬補(bǔ)貼發(fā)放登記表證實(shí),李某甲能繁母豬補(bǔ)貼數(shù)126頭,補(bǔ)貼金額12600元,能繁母豬存欄數(shù)14頭;王某丁能繁母豬補(bǔ)貼數(shù)1200頭,補(bǔ)貼金額120000元,能繁母豬存欄數(shù)1200頭。
    5、2007年崖子鎮(zhèn)能繁母豬補(bǔ)貼發(fā)放登記表證實(shí),東發(fā)養(yǎng)殖公司能繁母豬補(bǔ)貼數(shù)6631頭,補(bǔ)貼金額331550元。
    6、崖子鎮(zhèn)2011年能繁母豬存欄數(shù)量入戶核實(shí)登記表證實(shí),第一行,養(yǎng)殖戶東發(fā)養(yǎng)殖(法人王某。B(yǎng)殖母豬存欄數(shù)由“786”改為“817”,第二行,存欄數(shù)“2000”,合計(jì)由“786”改為“817”,又改為“2817”。
    7、乳山市東發(fā)養(yǎng)殖有限公司能繁母豬存欄數(shù)統(tǒng)計(jì)說(shuō)明、會(huì)計(jì)明細(xì)證實(shí),2008年、2011年虛報(bào)能繁母豬頭數(shù)共計(jì)2786頭,騙取國(guó)家能繁母豬補(bǔ)貼款278600元。
    8、中共乳山市紀(jì)律檢查委員會(huì)文件證實(shí),王某甲在征兵入伍過(guò)程中收受財(cái)物被處分的情況。
    9、乳山市崖子鎮(zhèn)人民政府證明證實(shí),王某甲的自然狀況及任職情況。
    10、房屋租賃協(xié)議證實(shí),王某甲代表崖子鎮(zhèn)獸醫(yī)站與宋某簽訂的2011年1月1日至2015年12月31日,為期五年的房屋租賃合同,一次性給付租賃費(fèi)1萬(wàn)元。
    11、宋某提供的2010年1月24日崖子鎮(zhèn)獸醫(yī)站為宋某出具的水電費(fèi)現(xiàn)金收據(jù)1萬(wàn)元、租賃費(fèi)5000元收據(jù),經(jīng)手人為王某甲,證實(shí)宋某向崖子鎮(zhèn)獸醫(yī)站繳納費(fèi)用情況。
    12、獸醫(yī)站記賬憑證證實(shí),2008年6月14日,宋某丁(宋某)交給獸醫(yī)站6000元水電費(fèi)(租賃費(fèi));2010年1月24日,宋某交給獸醫(yī)站10000元水電費(fèi)(租賃費(fèi))。
    13、乳山市畜牧獸醫(yī)局證明、乳山市畜牧局文件、事業(yè)單位法人證書(shū)、任免職務(wù)文件證實(shí),崖子鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站系事業(yè)單位,王某甲是事業(yè)編制人員,2005年至2008年8月系崖子鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站副站長(zhǎng),主持工作兼法定代表人,2008年8月至2012年2月任該站站長(zhǎng),負(fù)責(zé)全面工作。
    14、乳山市畜牧獸醫(yī)局(2007)22號(hào)文件、證明、農(nóng)村動(dòng)物防疫員協(xié)議書(shū)、動(dòng)物防疫責(zé)任狀,證實(shí)2008年1月1日,李某甲同崖子鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站簽訂協(xié)議擔(dān)任村級(jí)動(dòng)物防疫員,2007年至今享受市財(cái)政發(fā)放的村級(jí)防疫員誤工補(bǔ)貼,李某甲的工作職責(zé)是動(dòng)物防疫,每月上報(bào)畜禽存欄。
    15、扣押財(cái)物、文件清單、山東省資金往來(lái)結(jié)算票據(jù),證實(shí)在王某甲處扣押贓款295100元、在李某甲處扣押贓款11200元。
    16、戶籍證明,證實(shí)被告人王某甲、李某甲的身份情況。
    (二)證人證言
    1、證人李某乙證實(shí),2007年底,李某甲對(duì)他說(shuō)明年還發(fā)母豬補(bǔ)貼,你們多報(bào)點(diǎn),多得點(diǎn)補(bǔ)貼。他對(duì)李某甲說(shuō)報(bào)123頭吧。當(dāng)時(shí)豬場(chǎng)只有不到10頭母豬。2008年初,簽訂母豬合同的時(shí)候,當(dāng)時(shí)答應(yīng)按照123頭母豬發(fā)放補(bǔ)貼,所以申請(qǐng)母豬補(bǔ)貼的時(shí)候,李某甲、獸醫(yī)站也是按照123頭母豬上報(bào)的。當(dāng)時(shí)他沒(méi)有信用社的一卡通,他找李某甲辦的手續(xù),補(bǔ)貼發(fā)下來(lái)時(shí),他和李某甲到信用社取的12300元補(bǔ)貼款。
    2、證人王某乙證實(shí),他原是崖子鎮(zhèn)畜牧站工作人員,2008年春天,他按王某甲開(kāi)會(huì)的要求讓養(yǎng)殖戶與獸醫(yī)站簽訂合同,李某甲上報(bào)的是123頭,他對(duì)李某乙說(shuō)站上統(tǒng)計(jì)你這里有123頭母豬,簽合同后補(bǔ)貼才能有一頭母豬算一頭母豬。李某乙說(shuō)就是123頭,并讓他幫助簽字。后李某丙按照123頭交的6150元的合同款。第二年春天,他去豬場(chǎng)核實(shí)母豬只有12頭,為了給站上創(chuàng)造效益,獲得提成,他就按123頭簽訂的合同。
    3、證人宋某證實(shí),2008年,他通過(guò)宋某丁聯(lián)系王某甲租了獸醫(yī)站的五間房,第一次簽訂三年期的合同,他交給王某甲現(xiàn)金7500元,王某甲給他的收據(jù)上寫(xiě)的是6千元。到期后,2011年又續(xù)租了五年,他與王某甲商定租金為2.5萬(wàn)元,他給王某甲現(xiàn)金2.5萬(wàn)元,但王某甲給他一份合同上寫(xiě)的租賃費(fèi)是1萬(wàn)元。后期王某甲給了他1萬(wàn)元的水電費(fèi)單據(jù)和自己寫(xiě)的5千元租賃費(fèi)單據(jù)。他沒(méi)有付過(guò)獸醫(yī)站1萬(wàn)元的水電費(fèi),也沒(méi)有另外收過(guò)他5千元的房租。
    4、證人李某丙證實(shí),2008年和2011年是由王某甲負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)東發(fā)養(yǎng)殖能繁母豬數(shù)量。2011年?yáng)|發(fā)養(yǎng)殖場(chǎng)能繁母豬存欄量核實(shí)登記表中第一行信息是786頭和變更后的717頭都是王某甲讓她寫(xiě)的,第二行又寫(xiě)了2000頭的字不是她寫(xiě)的,看筆跡是王某甲寫(xiě)的,具體原因不清楚,她把沒(méi)有蓋章的表交給王某甲。東發(fā)養(yǎng)殖場(chǎng)的具體頭數(shù)是王某甲統(tǒng)計(jì)后告訴她,由她登記在登記表上。從賬目記載看,宋某分兩次租畜牧站的房屋,協(xié)議都是王某甲與對(duì)方商定的,第一次是2008年1月1日至2010年12月31日,當(dāng)時(shí)宋某是以宋某丁的名字租的房子,租金共計(jì)6千元,租金是王某甲收的。第二次是2011年1月1日至2015年12月31日,租金共計(jì)1萬(wàn)元。繳款人為宋某的水電費(fèi)1萬(wàn)元的收據(jù)(2010年1月24日)應(yīng)該是繳第二次租房子交五年的房租1萬(wàn)元,是王某甲開(kāi)的收據(jù),租金也是王某甲收的,因?yàn)殚_(kāi)房租手續(xù)復(fù)雜,所以以“水電費(fèi)”名義收房租。兩次收的房租都入賬了。
    5、證人于某證實(shí),2007年,東發(fā)養(yǎng)殖在建設(shè)期間,沒(méi)有養(yǎng)豬。不清楚東發(fā)養(yǎng)殖報(bào)6631頭能繁母豬的具體情況。2009年1月9日,王某丁的銀行卡內(nèi)匯入120000元、2011年11月18日匯入281700元,是能繁母豬補(bǔ)貼款,這張銀行卡由環(huán)山養(yǎng)殖有限公司出納會(huì)計(jì)拿著,該二筆款實(shí)際都是給公司了。
    6、證人姜某證實(shí),2007年下半年至2014年8月份任環(huán)山養(yǎng)殖有限公司副總經(jīng)理,分管基建和種豬銷售。東發(fā)養(yǎng)殖是環(huán)山養(yǎng)殖有限公司下屬的一個(gè)豬場(chǎng),2007年建設(shè),2008年4月份投產(chǎn)養(yǎng)豬。2011年?yáng)|發(fā)養(yǎng)殖不可能有2817頭能繁母豬。他沒(méi)有因能繁母豬頭數(shù)的事情找過(guò)王某甲。
    (三)被告人供述和辯解
    1、被告人王某甲供述,2007年底,宋某丁和宋某對(duì)他說(shuō)要租獸醫(yī)站的房子,他同意了,他代表獸醫(yī)站和宋某簽訂了租賃協(xié)議,名字寫(xiě)的是宋某丁,實(shí)際是宋某租用的,租期自2008年1月1日至2010年12月31日,租金7500元,宋某一次性把7500元給了他,他手頭緊,私下從中留下了1500元,個(gè)人零花了,余下的6千元錢(qián)交給會(huì)計(jì)李某丙入單位賬了。因怕別人發(fā)現(xiàn)他留下1500元,協(xié)議一直由他保管,后丟了。2010年前后,宋某想繼續(xù)租房子,提前找他商量,商定租期為五年,租賃費(fèi)共計(jì)2.5萬(wàn)元,宋某把2.5萬(wàn)元現(xiàn)金給了他,因他想從中留下1.5萬(wàn)元,怕被別人發(fā)現(xiàn),所以協(xié)議上寫(xiě)了1萬(wàn)元,他交給會(huì)計(jì)李某丙1萬(wàn)元,李某丙開(kāi)的1萬(wàn)元的收據(jù),余下的1.5萬(wàn)元讓他自己留下花了。因房租是2.5萬(wàn)元,獸醫(yī)站只開(kāi)了1萬(wàn)元的收據(jù),加上租賃協(xié)議上的1萬(wàn)元,還差5千元,所以他又給宋某寫(xiě)了一張5千元的收條。這16500元用于個(gè)人支付車輛加油費(fèi)、修理車和吃飯了,沒(méi)有相關(guān)單據(jù),也沒(méi)有記賬。為單位支出的費(fèi)用都在獸醫(yī)站處理了。(還要了2萬(wàn)用于修車,借了1萬(wàn),)
    2、被告人李某甲供述,他自1985年開(kāi)始擔(dān)任乳山市崖子鎮(zhèn)張格莊村防疫員。2008年春天,崖子鎮(zhèn)獸醫(yī)站王某甲組織開(kāi)會(huì),讓各村防疫站把本村能繁母豬數(shù)量統(tǒng)計(jì)上來(lái),說(shuō)財(cái)政要給補(bǔ)貼。防疫的時(shí)候,他在李某乙的辦公室,李某乙知道補(bǔ)貼的事后,對(duì)他說(shuō)幫其多報(bào)些母豬數(shù)量,好多給補(bǔ)貼錢(qián),補(bǔ)貼下來(lái)分給他倆個(gè)。他想著自己能分點(diǎn)好處,就同意了,他沒(méi)有按要求挨頭清點(diǎn),只按李某乙說(shuō)的123頭能繁母豬上報(bào),實(shí)際上李某乙的豬場(chǎng)也就十幾頭老母豬,李某乙用他的銀行卡辦的手續(xù)。2008年12月份,鎮(zhèn)上獸醫(yī)站核實(shí)時(shí),他知道李某乙只有11頭能繁母豬。2008年12月18日發(fā)放補(bǔ)貼表能繁母豬存欄數(shù)14頭,其中有他養(yǎng)的3頭。李某乙領(lǐng)到12300元補(bǔ)貼,沒(méi)有分給他錢(qián)。
    本院認(rèn)為,被告人王某甲身為國(guó)家工作人員,利用職務(wù)便利,先后兩次通過(guò)截留單位房屋租賃款的方式,侵吞公款;被告人李某甲在擔(dān)任崖子鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站張格莊村防疫員期間,利用協(xié)助鎮(zhèn)政府統(tǒng)計(jì)、申報(bào)能繁母豬補(bǔ)貼的職務(wù)之便,騙取國(guó)家補(bǔ)貼款,被告人王某甲、李某甲的行為均已構(gòu)成貪污罪,公訴機(jī)關(guān)指控二被告人犯貪污罪的犯罪事實(shí)及罪名成立,本院予以確認(rèn)。關(guān)于公訴機(jī)關(guān)指控被告人王某甲犯濫用職權(quán)罪,經(jīng)查,被告人王某甲雖在落實(shí)國(guó)家能繁母豬補(bǔ)貼政策過(guò)程中存在濫用職權(quán)的行為,但現(xiàn)有證據(jù)不能證實(shí)其濫用職權(quán)的行為致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失,故公訴機(jī)關(guān)指控被告人王某甲、李某甲犯濫用職權(quán)罪,本院不予認(rèn)定,被告人王某甲提出的該辯解,本院予以采納。辯護(hù)人提出的該辯護(hù)意見(jiàn),本院依法予以采納。關(guān)于被告人王某甲辯稱貪污的錢(qián)用于購(gòu)買(mǎi)物品處理與上級(jí)單位關(guān)系的辯解,被告人王某甲將公款據(jù)為已有后,已犯罪既遂,購(gòu)買(mǎi)物品處理其個(gè)人事宜,是犯罪行為實(shí)施完畢后的一種延續(xù)行為,故被告人王某甲的辯解,本院依法不予采納。被告人王某甲到案后如實(shí)供述,可以依法從輕處理,辯護(hù)人提出的該辯護(hù)意見(jiàn),本院依法予以采納。被告人王某甲、李某甲案發(fā)后積極退贓,可以依法酌情從輕處罰。辯護(hù)人提出的該辯護(hù)意見(jiàn),本院依法予以采納。依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十二條第一款、第三百八十三條、第六十七條第三款、第六十四條、第七十二條第一款、第七十三條第二款、第三款、《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于〈中華人民共和國(guó)刑法〉第九十三條第二款的解釋》之規(guī)定,判處如下:
    一、被告人王某甲犯貪污罪,判處有期徒刑一年零六個(gè)月,緩刑二年。
    (緩刑考驗(yàn)期限從判決確定之日起計(jì)算。)
    二、被告人李某甲犯貪污罪,判處有期徒刑一年,緩刑一年。
    (緩刑考驗(yàn)期限從判決確定之日起計(jì)算。)
    三、扣押的本案贓款27700元,由乳山市人民檢察院于本判決生效后依法上繳國(guó)庫(kù)。
    如不服本判決,可在接到判決書(shū)的第二日起十日內(nèi),通過(guò)本院或者直接向威海市中級(jí)人民法院提出上訴。書(shū)面上訴的,應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份,副本二份。
    審 判 長(zhǎng)  朱義全
    人民陪審員  鄭友林
    人民陪審員  馮成飛
    二〇一五年九月二十五日
    書(shū) 記 員  王 晶

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