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（2014）湛刑初字第122號(hào)
公訴機(jī)關(guān)平頂山市湛河區(qū)人民檢察院。
被告人姬某某，女，1967年9月6日出生，漢族，中專文化程度，現(xiàn)住河南省平頂山市魯山縣。因涉嫌濫用職權(quán)罪于2014年8月8日被平頂山市湛河區(qū)人民檢察院取保候?qū)彙?br> 辯護(hù)人王永紅，河南博識(shí)律師事務(wù)所律師。
河南省平頂山市中級(jí)人民法院將姬某某濫用職權(quán)一案指定我院管轄。平頂山市湛河區(qū)人民檢察院以平湛檢公訴刑訴（2014）92號(hào)起訴書向本院提起公訴，指控被告人姬某某犯濫用職權(quán)罪。本院審查受理后，依法組成合議庭公開開庭審理了本案。平頂山市湛河區(qū)人民檢察院檢察員婁曉玲、郭麗娜出庭支持公訴，被告人姬某某及其辯護(hù)人王永紅到庭參加訴訟。現(xiàn)已審理終結(jié)。
公訴機(jī)關(guān)指控：2009年7月至2013年4月期間，被告人姬某某被抽調(diào)到魯山縣財(cái)政局家電下鄉(xiāng)兌付處擔(dān)任會(huì)計(jì)，負(fù)責(zé)該家電下鄉(xiāng)兌付處家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金的撥付工作。按照河南省財(cái)政廳2011年4月15日召開的全省家電下鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼資金監(jiān)管工作座談會(huì)的要求，平頂山市、魯山縣兩級(jí)財(cái)政部門會(huì)議要求自2011年4月15日起家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼“代墊直補(bǔ)”政策停止，家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金應(yīng)當(dāng)直接兌付給購買家電的農(nóng)戶個(gè)人，不允許再撥付給家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)。魯山縣財(cái)政局召開會(huì)議專門向轄區(qū)銷售網(wǎng)點(diǎn)及負(fù)責(zé)家電下鄉(xiāng)資金兌付的財(cái)政部門傳達(dá)了這一規(guī)定。該家電下鄉(xiāng)兌付處負(fù)責(zé)人李某某也及時(shí)向該兌付處工作人員傳達(dá)了此項(xiàng)規(guī)定。自2011年6月至2013年1月期間，姬某某違反規(guī)定，超越職權(quán)擅自將國家家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金分別撥付給魯山縣光大家電商場(chǎng)、魯山縣宏鑫家電城、魯山縣張官營鎮(zhèn)國軍家電專售中心等家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)提供的經(jīng)銷商個(gè)人賬戶或其提供的其他賬戶上，致使家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)使用虛假偽造的家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼申報(bào)資料騙取到國家補(bǔ)貼資金共計(jì)160余萬元，給國家造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。期間，姬某某曾接收部分家電經(jīng)銷商的電動(dòng)車一輛、購物卡等禮品。
公訴機(jī)關(guān)當(dāng)庭出示了相應(yīng)證據(jù)。
公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人姬某某身為國家機(jī)關(guān)工作人員，違反國家有關(guān)規(guī)定，超越職權(quán)擅自將國家補(bǔ)貼資金撥付給家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)，給國家造成重大經(jīng)濟(jì)損失，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款的規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以濫用職權(quán)罪追究其刑事責(zé)任。
被告人姬某某對(duì)公訴機(jī)關(guān)的指控?zé)o異議，表示認(rèn)罪、悔罪。
辯護(hù)人認(rèn)為，第一，被告人姬某某并非家電下鄉(xiāng)兌付處會(huì)計(jì)，其撥付家電補(bǔ)貼款的行為是在會(huì)計(jì)審核主任批準(zhǔn)的前提下實(shí)施的，姬某某沒有濫用職權(quán)；第二，史衛(wèi)東、李某某、李莉、許國軍等人關(guān)于姬某某系會(huì)計(jì)也負(fù)責(zé)審核的證言的可信度存疑，且姬某某之前自認(rèn)是會(huì)計(jì)的供述并不屬實(shí)。
經(jīng)審理查明，家電下鄉(xiāng)工作自2009年2月1日起推廣，河南省具有農(nóng)業(yè)戶籍的農(nóng)民可獲得購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品實(shí)際開票銷售價(jià)格13%的財(cái)政補(bǔ)貼。按照河南省財(cái)政廳《關(guān)于召開全省家電下鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼資金監(jiān)管工作座談會(huì)的通知》和2011年4月8日洛陽會(huì)議精神，平頂山市、魯山縣兩級(jí)財(cái)政部門會(huì)議要求自2011年4月15日起家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼“代墊直補(bǔ)”政策停止，家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金應(yīng)當(dāng)直接兌付給購買家電的農(nóng)戶個(gè)人，不允許再撥付給家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)。
魯山縣家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼兌付處成立于2009年7月2日，被告人姬某某在該兌付處從事資金撥付及銀行資金的賬務(wù)處理工作。自2011年6月至2013年1月，被告人姬某某違反規(guī)定，超越職權(quán)將國家家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金撥付給魯山縣光大家電商場(chǎng)、魯山縣宏鑫家電城、魯山縣張官營鎮(zhèn)國軍家電專售中心等家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)提供的經(jīng)銷商個(gè)人賬戶或其他賬戶上，致使家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)使用虛假偽造的家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼申報(bào)資料騙取到國家補(bǔ)貼資金共計(jì)1601804元，給國家造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。被告人姬某某曾接收家電經(jīng)銷商許國軍的雅迪電動(dòng)車一輛。
上述事實(shí)，有經(jīng)當(dāng)庭質(zhì)證的被告人姬某某的戶籍證明、魯山縣財(cái)政局出具的姬某某職務(wù)、職責(zé)證明、平頂山市財(cái)政局服務(wù)貿(mào)易科出具的情況說明、魯山縣財(cái)政局出具的情況說明、魯山縣財(cái)政局家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼兌付處記帳憑證、河南農(nóng)村信用社存款憑條及現(xiàn)金支票32份、家電下鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼資金兌付底冊(cè)等書證、證人李某甲、李某乙、高某某、許某某、史某某、穆某某、王某某、姬某某的證言、被告人姬某某的供述和辯解予以證明，足以證實(shí)。
本院認(rèn)為，被告人姬某某身為國家機(jī)關(guān)工作人員，在負(fù)責(zé)魯山縣財(cái)政局家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼兌付處資金撥付及銀行資金的賬務(wù)處理工作期間，超越職權(quán)將國家補(bǔ)貼資金撥付給家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)，致使家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)使用虛假偽造的家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼申報(bào)資料騙取到國家補(bǔ)貼資金共計(jì)1601804萬元，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為構(gòu)成濫用職權(quán)罪。公訴機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)和罪名成立，予以支持。關(guān)于證人王向輝出具的魯山縣露峰辦事處財(cái)稅所出具的情況說明，經(jīng)證人王向輝出庭，其不能當(dāng)庭清楚地陳述姬某某向其匯報(bào)的經(jīng)過及匯報(bào)的具體內(nèi)容，且姬某某向其匯報(bào)的內(nèi)容與庭審查明事實(shí)不符，因此，不能認(rèn)定姬某某主動(dòng)投案并如實(shí)供述其罪行。關(guān)于辯護(hù)人認(rèn)為被告人姬某某并非家電下鄉(xiāng)兌付處會(huì)計(jì)，其撥付家電補(bǔ)貼款的行為是在會(huì)計(jì)審核主任批準(zhǔn)的前提下實(shí)施的辯護(hù)意見，與法庭查明事實(shí)不符，不予采納；關(guān)于認(rèn)為史某某、李某甲、李某乙、許某某等人關(guān)于姬某某系會(huì)計(jì)也負(fù)責(zé)審核的證言的可信度存疑，且姬某某之前自認(rèn)是會(huì)計(jì)的供述并不屬實(shí)的意見，因本案的證據(jù)相互印證，形成了完整的證據(jù)鏈，不予采納。經(jīng)本院委托魯山縣司法局社區(qū)矯正辦公室對(duì)被告人姬某某進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，被告人姬某某具備適用社區(qū)矯正的條件。根據(jù)被告人姬某某犯罪的事實(shí)、犯罪的性質(zhì)、情節(jié)及對(duì)于社會(huì)危害程度，依照《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款、第七十二條、第七十三條、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋（一）》第一條之規(guī)定，判決如下：
被告人姬某某犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑三年，緩刑三年。
（緩刑的考驗(yàn)期限從判決確定之日起計(jì)算。）
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向平頂山市中級(jí)人民法院提出上訴，書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本三份。
審　判　長　　朱興亞
審　判　員　　張　瑩
代理審判員　　趙寶華
二〇一五年六月十七日
書　記　員　　李向杰