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（2015）武民特字第00001號
申請人周某甲，女，漢族，1932年10月9日出生。
委托代理人古中利，河南省武陟縣148法律服務所法律工作者。
被申請人王某甲，男，漢族，1972年2月9日出生。
被申請人辛某甲，女，漢族，1970年3月1日出生。
委托代理人王某甲，與被申請人辛某甲系夫妻關系。
被申請人王某乙，男，漢族，1969年3月27日出生。
被申請人辛某乙，女，漢族，1970年4月7日出生。
以上二被申請人共同委托代理人汪德平，武陟縣法律援助中心法律工作者。
申請人周某甲與被申請人王某甲、辛某甲、王某乙、辛某乙申請變更監(jiān)護人糾紛一案，本院受理后，依法適用特別程序，公開開庭進行了審理，申請人周某甲的委托代理人古中利、被申請人王某甲（被申請人辛某甲的委托代理人）、被申請人王某乙、辛某乙的共同委托代理人汪德平到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結。
申請人訴稱，被監(jiān)護人王某某系被申請人王某甲、辛某甲的第三個孩子，于2008年8月6日出生，被申請人辛某甲因生子落下嚴重疾病，被申請人王某甲停止打工在家照顧妻子，申請人周某甲當時突患肺心病住院搶救，被申請人辛某甲、王某甲夫妻雙方及申請人周某甲、被監(jiān)護人王某某的外祖父母均無力撫養(yǎng)被監(jiān)護人王某某。龍源鎮(zhèn)某村委會將被申請人王某乙、辛某乙指定為王某某的監(jiān)護人，并要求被申請人王某乙、辛某乙對王某某視如己出、悉心照料，嚴禁作出任何對孩子不利之事，否則一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，村委會隨時有權收回王某某的撫養(yǎng)權。被申請人王某乙、辛某乙將兩個月大的王某某抱走撫養(yǎng)至今。近幾年，雖然被申請人王某甲、辛某甲因疾病和負擔過重而窮困，但申請人病情痊愈后，身體健康硬朗，又有國家、村委會一直發(fā)放的養(yǎng)老金，生活十分寬裕。申請人與被申請人王某甲、辛某甲商量把王某某要回來撫養(yǎng)，被申請人王某甲、辛某甲一直推脫。申請人和被申請人王某乙、辛某乙說想將王某某要回來撫養(yǎng)，遭到拒絕。申請人認為被申請人王某乙、辛某乙是王某某的姨夫、姨母，不算王某某的近親屬，村委會非法指定他們?yōu)橥跄衬车谋O(jiān)護人應該被法院撤銷。被申請人王某甲、辛某甲無力擔任王某某的監(jiān)護人，村委會應該指定申請人作為王某某的監(jiān)護人。故訴至法院，請求判令：變更申請人周某甲為被監(jiān)護人王某某的監(jiān)護人。
被申請人王某乙、辛某乙答辯稱，被答辯人所訴基本屬實，但其無權更改被監(jiān)護人王某某親生父母的主張，被監(jiān)護人王某某由答辯人撫養(yǎng)對其健康成長最為有利，村委會指定答辯人為王某某的監(jiān)護人合法有效，王某某的親生父母有權要求變更監(jiān)護權，申請人無權申請變更監(jiān)護權。事實與理由：1、被監(jiān)護人王某某的確是2008年8月6日王某甲、辛某甲所生，因王某甲、辛某甲家庭生活環(huán)境惡化，無力撫養(yǎng)被監(jiān)護人王某某，他們?nèi)�家一致同意（包括被答辯人）并由龍源鎮(zhèn)某村委會說和將剛滿兩個月大的王某某交給答辯人夫妻撫養(yǎng)，村委會指定答辯人王某乙、辛某乙為王某某的監(jiān)護人，王某某的親生父母王某甲、辛某甲未提出要回王某某的要求，被答辯人無權要回王某某的監(jiān)護權。2、多年來王某某的生母辛某甲身體一直不好，僅王某甲一個人從事勞動養(yǎng)家糊口，負擔過重，經(jīng)濟困難；被答辯人80多歲，年事已高，縱然身體不錯，也僅能自理，根本不具有照料王某某的能力，被答辯人的農(nóng)村養(yǎng)老金及補貼無法負擔王某某的撫養(yǎng)、教育費用，且被答辯人未為王某某做過任何事情，變更其為王某某的監(jiān)護人將會危害王某某的健康成長。答辯人王某乙、辛某乙均在城市事業(yè)單位工作，生活環(huán)境和經(jīng)濟條件優(yōu)越，自龍源鎮(zhèn)某村委會指定其為王某某的監(jiān)護人后，一直對王某某視如己出，盡職盡責的履行監(jiān)護職責。
被申請人王某甲辯稱，同意被申請人王某乙、辛某乙作為王某某的監(jiān)護人繼續(xù)撫養(yǎng)王某某。
被申請人辛某甲辯稱，同意被申請人王某乙、辛某乙作為王某某的監(jiān)護人繼續(xù)撫養(yǎng)王某某。
根據(jù)原、被告訴辯意見，雙方對被監(jiān)護人王某某系被申請人王某甲、辛某甲的第三個孩子，于2008年8月6日出生，因被申請人王某甲、辛某甲家庭生活環(huán)境惡化，無力撫養(yǎng)被監(jiān)護人王某某，由龍源鎮(zhèn)小徐崗村委會將剛滿兩個月大的王某某交給被申請人王某乙、辛某乙撫養(yǎng)，并指定被申請人王某乙、辛某乙為王某某的監(jiān)護人的事實無異議，本院予以確認。本院歸納本案爭議焦點為：1、申請人是否有權申請變更監(jiān)護人；2、被監(jiān)護人王某某的監(jiān)護人是否應該變更為申請人。
圍繞爭議焦點，申請人提供的證據(jù)有：1、戶口本一份，證明申請人系被監(jiān)護人王某某的祖母；2、龍源街道小徐崗村委會證明一份，證明申請人有權申請變更監(jiān)護人。
被申請人王某乙、辛某乙質(zhì)證稱，對證據(jù)1的真實性無異議，但認為證據(jù)1無法證明申請人有權申請變更監(jiān)護人，應由被監(jiān)護人王某某的親生父母申請；對證據(jù)2的真實性無異議，認為龍源街道小徐崗村委會指定被申請人王某乙、辛某乙為王某某的監(jiān)護人合法有效，但申請人申請變更監(jiān)護人應先撤銷龍源街道小徐崗村委會的指定。
被申請人王某甲質(zhì)證稱，對申請人提供的證據(jù)均無異議。
被申請人辛某甲質(zhì)證稱，對申請人提供的證據(jù)均無異議。
圍繞爭議焦點，被申請人王某乙、辛某乙提供的證據(jù)有：22張被監(jiān)護人王某某在北京上學、生活的照片，證明被監(jiān)護人王某某學習及生活條件很好，變更監(jiān)護人后會影響其學習、生活，不利其健康成長。
申請人質(zhì)證稱，對22張被監(jiān)護人王某某在北京上學、生活的照片的真實性無異議，但不能證明被監(jiān)護人王某某在北京生活的很好。現(xiàn)在我國逐步取消城鄉(xiāng)差別，申請人所居住的小徐崗村的各種條件也都不差，同樣有義務教育學校，這組照片不能證實被監(jiān)護人有被申請人王某乙、辛某乙監(jiān)護就對其健康成長最為有利。還應該有被申請人所在單位證明以及小徐崗村委會的證明，才可以說明孩子由他們監(jiān)護最為有利。
被申請人王某甲質(zhì)證稱，對申請人提供的證據(jù)均無異議，認為被監(jiān)護人王某某在北京生活比在親生父母家生活好。
被申請人辛某甲質(zhì)證稱，對申請人提供的證據(jù)均無異議，認為被監(jiān)護人王某某在北京生活比在親生父母家生活好。
圍繞爭議焦點，被申請人王某甲、辛某甲均未舉證。
本院認為，四被申請人對申請人提供的證據(jù)的真實性均無異議，被申請人王某乙、辛某乙對申請人提供的證據(jù)1、2的證明指向有異議，認為申請人無權申請變更監(jiān)護人，申請人申請變更監(jiān)護人應先撤銷龍源街道某村委會的指定。根據(jù)《最高人民法院關于貫徹執(zhí)行﹤中華人民共和國民法通則﹥?nèi)舾蓡栴}的意見》第二十條規(guī)定，監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責或者侵害了被監(jiān)護人的合法權益，民法通則第十六條、第十七條規(guī)定的其他有監(jiān)護資格的人或者單位向人民法院起訴要求變更監(jiān)護關系，申請人系被監(jiān)護人王某某的祖母，根據(jù)《中華人民共和國民法通則》第十六條的規(guī)定，其對王某某有監(jiān)護資格，所以申請人有權申請變更監(jiān)護人，而且在被監(jiān)護人王某某的親生父母、祖母、外祖父母均無力撫養(yǎng)被監(jiān)護人，龍源鎮(zhèn)某村委會同意被申請人王某乙、辛某乙撫養(yǎng)被監(jiān)護人王某某，并指定被申請人王某乙、辛某乙為王某某的監(jiān)護人合法有效，故本院認為被申請人王某乙、辛某乙對證據(jù)1、2的異議不成立。申請人對被申請人王某乙、辛某乙提供的證據(jù)的真實性無異議，對證明指向有異議，認為照片不能證明被監(jiān)護人王某某在北京生活的很好，但未提供證據(jù)證明被申請人王某乙、辛某乙沒有履行監(jiān)護職責及被監(jiān)護人王某某在北京生活的不好的證據(jù)，故本院認為申請人對被申請人王某乙、辛某乙提供的證據(jù)的異議不成立。
經(jīng)庭審，根據(jù)當事人陳述及本案有效證據(jù)，本院確認以下案件事實：被監(jiān)護人王某某系被申請人王某甲、辛某甲的三子，于2008年8月6日出生，因被申請人王某甲、辛某甲家庭生活環(huán)境惡化，無力撫養(yǎng)被監(jiān)護人王某某，由龍源鎮(zhèn)某村委會將剛滿兩個月大的王某某交給被申請人王某乙、辛某乙撫養(yǎng)，并指定被申請人王某乙、辛某乙為王某某的監(jiān)護人，被申請人王某乙、辛某乙一直將王某某撫養(yǎng)至今。申請人認為其身體健康、月收入200左右，有能力承擔監(jiān)護職責，曾向被申請人王某甲、辛某甲、王某乙、辛某乙及龍源鎮(zhèn)某村委會提出將被監(jiān)護人王某某的監(jiān)護人變更為申請人的要求，均遭到拒絕。2015年6月17日龍源街道某村委會出具證明一份，證明2008年10月份，該村村民王某甲因妻子辛某甲產(chǎn)后疾病、長期臥床，母親也感染肺病在縣城住院，自感生活貧困艱難，無力撫養(yǎng)自己親生的第三個男孩王某某。經(jīng)其夫婦懇求，村委會根據(jù)客觀情況，為確保新生兒王某某的健康成長，同意王某乙、辛某乙夫婦（系孩子的姨夫姨母）將孩子抱走撫養(yǎng)，指定他們作為王某某的監(jiān)護人。并讓王某乙、辛某乙夫婦向村委會寫有保證書，保證盡心盡力撫養(yǎng)孩子，如有違反，村委會將立即撤銷其監(jiān)護資格，重新指定。近兩年時間，王某甲的母親周某甲曾要求村委會把王某某給她要回來，村委會經(jīng)調(diào)查認為王某某隨姨夫姨母生活很好，各方面條件均優(yōu)于王某甲的家庭，且王某乙、辛某乙夫婦一直信守承諾，對孩子照顧周到，故村委會沒有同意王某甲母親周某甲的要求。
本院認為，認定監(jiān)護人的監(jiān)護能力，應當根據(jù)監(jiān)護人的身體健康狀況、經(jīng)濟條件以及與被監(jiān)護人在生活上的聯(lián)系狀況等因素確定。本案中，被監(jiān)護人王某某的親生父母王某甲、辛某甲（本案的被申請人）在庭審中明確表示其無力撫養(yǎng)被監(jiān)護人王某某，同意被申請人王某乙、辛某乙繼續(xù)作為王某某的監(jiān)護人。申請人周某甲系被監(jiān)護人王某某的祖母，被申請人王某乙、辛某乙系被監(jiān)護人王某某的姨夫姨母，在順序上申請人周某甲優(yōu)先于被申請人王某乙、辛某乙，但是，申請人周某甲雖身體健康，但年事已高、月收入僅200元左右、與被監(jiān)護人王某某接觸較少，而被申請人王某乙、辛某乙身體健康、經(jīng)濟條件較好、一直與被監(jiān)護人生活，且申請人未提供證據(jù)證明被申請人王某乙、辛某乙沒有履行監(jiān)護職責或侵害被監(jiān)護人王某某的合法權益，從有利于被監(jiān)護人王某某健康成長的角度考慮，本院認為被監(jiān)護人王某某由被申請人王某乙、辛某乙監(jiān)護為宜。根據(jù)《中華人民共和國民法通則》第十六條，最高人民法院《關于貫徹執(zhí)行﹤中華人民共和國民法通則﹥?nèi)舾蓡栴}的意見》第十一條、第二十條之規(guī)定，判決如下：
駁回申請人周某甲的申請。
訴訟費100元，由申請人承擔。
本判決為終審判決。
代審判員　　張翠芳
二〇一五年九月十八日
書 記 員　　時振飛