撕開(kāi)政府采購(gòu)的黑幕讀谷遼海的《中國(guó)政府采購(gòu)案例評(píng)析》 ——

趙莉 2005-1-20 19:43:13

撕開(kāi)政府采購(gòu)的黑幕
-----作者：趙莉
----讀谷遼海的《中國(guó)政府采購(gòu)案例評(píng)析》
著名律師北京市遼海律師事務(wù)所主任谷遼海先生撰寫(xiě)出版的《中國(guó)政府采購(gòu)案例評(píng)析》，撕開(kāi)了近幾年來(lái)我國(guó)政府采購(gòu)中的一例例黑幕。
書(shū)中，第一起案件是中國(guó)首例政府采購(gòu)糾紛，作者花了三萬(wàn)余字的篇幅，第一次詳盡地披露了中央機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中的背后故事，揭露、分析了司法機(jī)關(guān)與行政主體之間官官相護(hù)的根源，對(duì)承辦法官的執(zhí)法素質(zhì)和兩審法院的民事判決進(jìn)行了譴責(zé)，對(duì)此案中許多鮮為人知的幕后交易首次公之于眾，使讀者第一次感悟到我國(guó)政府采購(gòu)步履維艱！
在中央國(guó)家機(jī)關(guān)一起政府采購(gòu)案中，標(biāo)的額近伍仟萬(wàn)元，作者根據(jù)自己所親歷此案的過(guò)程，詳細(xì)敘述了競(jìng)爭(zhēng)性談判成交與不成交以及行政機(jī)關(guān)監(jiān)管失控的深層次根源，谷遼海對(duì)此案進(jìn)行了深入細(xì)致地剖析，并指出采購(gòu)主體暗箱操作過(guò)程中所存在的問(wèn)題！作者在充分闡述分析這些案件是非曲直的同時(shí)，對(duì)造成“黑幕”的原因以及我國(guó)相關(guān)的政府采購(gòu)制度和執(zhí)法隊(duì)伍所存在的問(wèn)題進(jìn)行了剖析，與此同時(shí)，作者谷遼海提出了根除這種原因和問(wèn)題的一些設(shè)想和措施。
在《行政主體規(guī)避法律的處理決定》和《四家供應(yīng)商遭遇行政處罰》兩篇文章中，我們看到，享有副局級(jí)待遇的政府采購(gòu)中心在代理采購(gòu)過(guò)程中，與四家供應(yīng)商共同串標(biāo)、暗箱操作，被其它供應(yīng)商投訴后，政府采購(gòu)的主管部門(mén)財(cái)政局僅僅對(duì)供應(yīng)商作了處罰，而對(duì)副局級(jí)待遇的政府采購(gòu)中心卻不作出任何的行政處罰。在事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿面前，財(cái)政局偏袒采購(gòu)主體。為此，谷遼海律師在揭露、分析造成這種具體行政行為產(chǎn)生背景的同時(shí)，指出“共同串標(biāo)”的社會(huì)危害性，行政主體在行政處罰時(shí)應(yīng)該一視同仁，采購(gòu)主體的法律責(zé)任比供應(yīng)商更大，更為嚴(yán)重，供應(yīng)商被處罰，采購(gòu)主體更應(yīng)該受到相應(yīng)的懲罰！不論享受什么樣待遇的政府采購(gòu)當(dāng)事人，在法律地位上都是平等的。作者在分析這些案件的同時(shí)，也指出了行政主體在法律適用方面的錯(cuò)誤，且盼望著我國(guó)政府采購(gòu)的執(zhí)法隊(duì)伍有待迅速提高。
總而言之，筆者看完谷遼海的《中國(guó)政府采購(gòu)案例評(píng)析》，感覺(jué)更多的是我國(guó)政府采購(gòu)在實(shí)踐中所存在的各種弊端，作者的許多獨(dú)創(chuàng)性見(jiàn)解和經(jīng)驗(yàn)之談，以及我國(guó)政府采購(gòu)法律制度的種種缺位！

作者：趙莉
2005年01月20日

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