第一節(jié) 會計假賬的經(jīng)濟(jì)危害
危害是指行為對某事物產(chǎn)生的損失和不利后果。會計假賬經(jīng)
濟(jì)危害是會計假賬對國民經(jīng)濟(jì)運行和發(fā)展產(chǎn)生的損失和消極后果。
一、會計假賬導(dǎo)致微觀決策失誤
企業(yè)單位和個人是社會經(jīng)濟(jì)運行的基礎(chǔ)，也是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展
的基本力量。微觀經(jīng)濟(jì)主體的決策準(zhǔn)確程度對促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)有序
安全運行起著關(guān)鍵作用，其決策準(zhǔn)確度主要依賴于客觀真實、服
務(wù)于決策的會計信息。會計假賬則會使市場銷售、資金流轉(zhuǎn)、成
本水平、經(jīng)營效益等會計信息虛假，不能提供真實完整的會計信
息，微觀經(jīng)濟(jì)主體據(jù)此作出的經(jīng)濟(jì)決策必然發(fā)生偏離，不可能步
人正確有序的決策軌道。具體表現(xiàn)在：
1．個體決策失誤�，F(xiàn)代資本市場的高度發(fā)達(dá)，使個人決策高
度依賴于會計信息的供給質(zhì)量，決策所依賴的會計信息質(zhì)量越高，
則個體投資行為的決策準(zhǔn)確度就越高，否則會計信息質(zhì)量越低即
會計假賬泛濫，則個體決策行為必然不準(zhǔn)確，出現(xiàn)錯誤和距離，
造成個人的財產(chǎn)、精神等法律損害后果。
2．單位決策失誤。會計信息已成為現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)信息的核心
部分，使會計信息對單位的所有決策行為都會起到直接的正相關(guān)
效應(yīng)，會計假賬泛濫則會使單位決策錯誤，導(dǎo)致資產(chǎn)受損，出現(xiàn)
財務(wù)危機(jī)、生存危機(jī)和發(fā)展危機(jī)。
3．地區(qū)決策失誤。中國加入wTo以后，地方政府和部門的決
策越來越依賴于客觀真實、全面完整的會計信息，會計信息對地
方政府決策的準(zhǔn)確程度和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度起著關(guān)鍵性作用。
會計信息虛假即會計假賬泛濫，則會使地方政府和部門的決策沒
有真實準(zhǔn)確的信息通道，使其決策成為無源之水、無本之木，造
成不可估量的損失。
由于會計假賬使個體、單位和地區(qū)決策失誤，必然造成股東
投資決策不可能得到應(yīng)有的投資收益、債權(quán)人和銀行的借款決策
不可能得到應(yīng)有的還本付息，并加劇銀行金融風(fēng)險，非會計假賬
當(dāng)事人的經(jīng)營者因不知道財務(wù)真實狀況有可能胡亂指揮、盲目管
理而致單位主體商譽(yù)受損和個體收入下降。美國世界通訊公司至
2001年初以來的五個季度中將總額38億美元的營業(yè)開支計在資本
開支項下，使公司200l財政年度和2002年第一個季度本應(yīng)巨額虧
損變?yōu)楦哳~利潤的會計假賬，直接影響到向該公司貸款數(shù)10億美
元的摩根大通、花旗集團(tuán)、美洲銀行等美國銀行，使公司債券持
有人可能僅獲得相當(dāng)于面值15％～20％的補(bǔ)償，使美國的一些養(yǎng)
老基金在世通公司的投資損失為數(shù)億美元，并且對美國投資者的
信心給予沉重的無形打擊，損失不可估量①。
二、會計假賬形成宏觀調(diào)控錯位
“2001年財政部曾抽查lOO家國企財務(wù)賬目，結(jié)果有87家虛
列資產(chǎn)37億元，89家虛列利潤27億元；北京2001年首批派出稽
察特派員，他們對三家知名企業(yè)稽查后發(fā)現(xiàn)全部存在利潤不實、
虛盈實虧問題；更為惡劣的是山東某鄉(xiāng)鎮(zhèn)2000年鎮(zhèn)辦工業(yè)總產(chǎn)值
上報19億元、實際1．38億元，銷售收入上報15．26億元、實際
1．19億元，水分分別是13．8倍和12．8倍�！雹贂�計信息是國家會
計統(tǒng)計資料的源泉。會計假賬使不具有真實性的會計信息逐漸傳
遞給各級政府、會計統(tǒng)計部門和宏觀調(diào)控部門，必然使反映宏觀
經(jīng)濟(jì)運行的國內(nèi)生產(chǎn)總值、國民收入、國有資本保值增值、社會
資本效率等統(tǒng)計和會計資料虛假，造成國家宏觀調(diào)控政策錯位。
主要體現(xiàn)在：
1．計劃調(diào)控政策錯位。計劃政策是市場經(jīng)濟(jì)國家調(diào)控經(jīng)濟(jì)運
行的重要手段和工具之一，計劃政策的制定主要以宏觀經(jīng)濟(jì)信息
為依據(jù)，宏觀經(jīng)濟(jì)信息主要來源于所有會計主體客觀真實會計信
息整合成的國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計信息，計劃調(diào)控政策的控制力度、準(zhǔn)確
程度、運行效率主要依賴于各會計主體客觀真實的會計信息。如
果會計信息虛假即會計假賬泛濫，就會使國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計信息虛假，
從而使據(jù)此制定的國民經(jīng)濟(jì)短、中、長期發(fā)展計劃和計劃調(diào)控政
策不可能反映宏觀經(jīng)濟(jì)運行的真實狀況，成為沒有任何生存土壤
的“空中樓閣”。
2．財政貨幣政策錯位。財政政策和貨幣政策是國家宏觀調(diào)控
的核心政策和主要工具，兩種政策的準(zhǔn)確度、調(diào)控度和效果度直
接決定于國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r和各會計主體供給會計信息的真實、
準(zhǔn)確程度。如果會計假賬泛濫，就會使財政政策和貨幣政策的直
接依據(jù)虛假，造成不能反映國民經(jīng)濟(jì)運行狀況的錯位態(tài)勢，制約
國民經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)、快速發(fā)展。
3．價格分配政策錯位。會計信息是國家價格政策和收入分配
政策的直接依據(jù)之一，對兩種政策制定過程中反映經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實的準(zhǔn)
確程度、運行質(zhì)量、實施效果具有決定性作用。如果會計信息虛
假則會使價格政策和收入分配政策不具有真實性、準(zhǔn)確性、公平
性和安全性，造成國民經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量低下，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2000
年國家審計署對1290家國有控股企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債損益情況進(jìn)行審
計，發(fā)現(xiàn)會計報表嚴(yán)重不真實的企業(yè)占68％，有的虛盈實虧，有
的虛虧實盈，有的把大量資金體外循環(huán)或私設(shè)小金庫，各類違紀(jì)
違規(guī)問題金額高達(dá)1000多億元。①
三、會計假賬阻礙市場體制完善
市場經(jīng)濟(jì)體制下，社會資源配置很大程度上是通過市場實現(xiàn)
的，市場發(fā)揮資源配置功效的前提是客觀真實有序的會計信息環(huán)
境，沒有客觀真實的會計信息則不可能合理配置社會資源和提高
資源運行效率，更不可能促進(jìn)資本市場的發(fā)達(dá)、市場體系的完善、
市場運行的有序、市場競爭的公平，從而不可能提供公平、公正、
自由的市場環(huán)境和競爭機(jī)會，維護(hù)市場競爭者、會計信息消費者
和社會公眾的合法權(quán)益。朱镕基同志指出“目前，一些國有企業(yè)
會計信息失真，搞假賬，長此下去中國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制
是難以建成的�！雹跁�計假賬對市場體制的危害表現(xiàn)在：
1．導(dǎo)致市場主體不平等。市場主體平等的實質(zhì)是市場競爭機(jī)
會和信息取得平等，包括會計主體供給會計信息對所有主體平等
和客觀真實。會計假賬泛濫則會使市場競爭主體獲取的信息不公
平、不對稱、不安全，使主體之間的競爭機(jī)會不平等，造成市場
競爭主體獲取的利益不相等，從而使市場主體不可能實現(xiàn)法律上
的平等。
2．導(dǎo)致市場信息不真實。會計假賬必然使會計市場信息不客
觀、不真實、不安全、不公平，使以會計信息為主的市場信息不
具有客觀真實性，影響以市場信息為決策依據(jù)的所有會計主體的
利益，造成會計主體利益受損�！�1999年財政部對全國110戶釀酒
業(yè)的會計狀況進(jìn)行抽查，結(jié)果有102戶企業(yè)的會計信息嚴(yán)重失真，
收入費用不實的金額近25億元，導(dǎo)致虛假利潤13．88億元，其中
企業(yè)會計報表利潤與檢查組核實利潤金額相差一倍以上的達(dá)41戶。
上海對22家市管企業(yè)及202家子公司進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，審計
前這些企業(yè)財務(wù)會計報表顯示的利潤總額高達(dá)26．45億元，審計查
出114家企業(yè)虛增利潤22．69億元，65家企業(yè)虛減利潤4．93億
元，相抵后，共計虛增利潤17．76億元，實際利潤僅有8．69億元，
還不到報表利潤三分之一�！雹�
3．導(dǎo)致市場競爭不公平。競爭是市場的本性，公平是競爭的
基本規(guī)則，只有競爭公平才能充分發(fā)揮市場的功能和效應(yīng)，發(fā)揮
市場對社會資源配置的基礎(chǔ)性作用，而會計假賬則會使市場競爭
不具有公平性，違背市場運行的本質(zhì)規(guī)律，增加市場機(jī)制的負(fù)面
效應(yīng)�！�2001年，全國各級審計機(jī)關(guān)審計的國有及國有控股企業(yè)領(lǐng)
導(dǎo)人員雖然只比上年增加3％，但查出的違規(guī)金額增加了52％，查
出的損失浪費金額增加了3倍多。如江蘇無錫市審計局審計43戶
國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人，發(fā)現(xiàn)企業(yè)會計信息失真問題嚴(yán)重，企業(yè)賬面利
潤為5．81億元，審計核實僅為5600萬元，虛報利潤達(dá)5．25億元。
山東青島市審計局在對青島百貨集團(tuán)公司原董事長的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審
計中，發(fā)現(xiàn)其任職期間由于嚴(yán)重瀆職、盲目決策、惡意經(jīng)營、以
權(quán)謀私等，共造成企業(yè)虧損2．4億元，擅自對外擔(dān)保造成損失
1900多萬元，收受賄賂和非法所得45萬元，涉案人員33人�！雹�
4．導(dǎo)致市場監(jiān)管不效率。市場監(jiān)管是克服市場競爭盲目性的
重要手段，是確保市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的基礎(chǔ)條件。有效的市
場監(jiān)管必須依賴于會計信息，否則會計假賬泛濫則會使市場監(jiān)管
有效性、準(zhǔn)確性降低，甚至使市場監(jiān)管成為加大市場體制負(fù)效應(yīng)
的推動器。
四、會計假賬削弱國家經(jīng)濟(jì)實力
會計假賬必然使單位只注重目前小集體、個體的本位利益而
忽略國家長遠(yuǎn)利益，削弱國家整體經(jīng)濟(jì)實力，主要表現(xiàn)在：
1．國家稅收大量逃失。會計主體制造會計假賬的重要目的是
偷漏國家稅收，使國家稅收轉(zhuǎn)化為單位本位利益和個體利益。由
于我國會計假賬的普遍化，使國家稅收每年逃失的數(shù)額巨大，達(dá)
到數(shù)萬億元人民幣�！�8月29日，人民網(wǎng)公布國家稅務(wù)總局的一項
測算數(shù)字，按照發(fā)展中國家個稅收入占總稅收15％的國際標(biāo)準(zhǔn)計
算，我國每年的稅金流失至少在1000億元以上�！雹�
2．國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失。會計假賬普遍化的主要動因是我國國
有資產(chǎn)管理法制不健全，管理漏洞和真空地帶較多，對違反國有
資產(chǎn)管理的處罰措施不嚴(yán)厲，對國有資產(chǎn)損失沒有建立民事賠償
機(jī)制，造成國有資產(chǎn)流失的個體責(zé)任成本大大小于個體預(yù)期收益
的不正常狀態(tài)，使國有資產(chǎn)流失具有強(qiáng)烈擴(kuò)張的趨勢，我國每年
的國有資產(chǎn)流失都在數(shù)萬億元人民幣以上。財政部共抽查了1999
年度的“外貿(mào)、電信、汽車、機(jī)械等行業(yè)的159戶企業(yè)和為這些
企業(yè)出具審計報告的117家會計師事務(wù)所。在被抽查的159戶企業(yè)
中，資產(chǎn)不實的有147戶，共虛增資產(chǎn)18．48億元，虛減資產(chǎn)
24．75億元，資產(chǎn)失真度0．95％；所有者權(quán)益不實的有155戶，共
虛增所有者權(quán)益19．36億元，虛減所有者權(quán)益18．17億元，所有者
權(quán)益失真度1．82％；利潤總額不實的有157戶，共虛增利潤14．72
億元，虛減利潤19．43億元，利潤總額失真度33．4％�！雹�
3．國家財政嚴(yán)重不足。國家稅收與國有資產(chǎn)是一個國家財政
實力的主要衡量指標(biāo)，兩個指標(biāo)與國家財政實力成正比關(guān)系。由
于會計假賬的普遍化，必然造成國家稅收的大量逃失和國有資產(chǎn)
的嚴(yán)重流失，因而以國家稅收和國有資產(chǎn)作為主要衡量指標(biāo)的財
政實力必然呈遞減趨勢，造成國家財政實力日趨削弱，影響國家
的整體經(jīng)濟(jì)實力和宏觀調(diào)控能力，無法為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬環(huán)境即
基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)等的改善提供財力支持，最終影響所有會計
相關(guān)主體的利益，不利于國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速、健康穩(wěn)定、協(xié)同有
序發(fā)展�！�1998年經(jīng)過對國家糧食系統(tǒng)的清查，國家糧食庫存價值
加起來只有3291億元，而當(dāng)時全國各地糧食貸款余額5431億元，
兩者之間整整虧空2140億元，結(jié)果查出虧損掛賬1200多億元，擠
占挪用800億元。1999年，國務(wù)院被審計的53個單位查出違法違
規(guī)資金額為164．05億元。”①
五、會計假賬阻礙中國接軌國際經(jīng)濟(jì)
以知識和人才為本位、以數(shù)字網(wǎng)絡(luò)為主線的新經(jīng)濟(jì)時代已經(jīng)
到來，中國已加入WTO，融人全球經(jīng)濟(jì)一體化浪潮，會計假賬的
普遍化必然阻礙中國與國際經(jīng)濟(jì)接軌，主要體現(xiàn)在：
1．會計假賬違背wro的透明度規(guī)則。透明度規(guī)則指wro成
員方實施的有關(guān)進(jìn)出口貿(mào)易政策、法律、法規(guī)、條例及成員方政
府或政府機(jī)構(gòu)與另一成員方政府或政府機(jī)構(gòu)簽訂的影響國際貿(mào)易
政策的現(xiàn)行協(xié)定都必須通過公布、通知、報告等程序在規(guī)定時限
內(nèi)向國內(nèi)外公開，達(dá)到國內(nèi)透明與國際透明的高度有序態(tài)。會計
法律、法規(guī)、規(guī)章、制度、準(zhǔn)則、合同、協(xié)議等與國際貿(mào)易密切
相關(guān)，屬于會計服務(wù)貿(mào)易的法律法規(guī)和政策措施，為WTO關(guān)于貿(mào)
易措施公布的法定內(nèi)容，屬于WTO的政策透明度范圍。會計假賬
是違背會計法律法規(guī)的產(chǎn)物，不具有公開性、透明度和公平性，
不符合WTO的透明度規(guī)則要求。
2．會計假賬違背WTO的自由貿(mào)易規(guī)則。自由貿(mào)易規(guī)則是指以
共同規(guī)則為基礎(chǔ)、以多邊談判為手段、以爭端解決為保障、以貿(mào)
易救濟(jì)措施為“安全閥”，實質(zhì)性削減關(guān)稅和減少其他貿(mào)易壁壘，
擴(kuò)大WTO成員方的貨物和服務(wù)貿(mào)易。服務(wù)貿(mào)易包括會計市場的開
放和會計服務(wù)貿(mào)易。自由貿(mào)易規(guī)則的有效實施必須依賴于WTO成
員方所有會計主體客觀真實、全面完整的會計信息，而會計假賬
的普遍盛行則會導(dǎo)致不能供給WTO成員方的客觀真實會計信息，
阻礙和影響WTO成員方之間的會計市場全面開放，制約會計服務(wù)
貿(mào)易的展開，影響WTO自由貿(mào)易規(guī)則效應(yīng)的充分發(fā)揮。
3．會計假賬違背WTO的公平競爭規(guī)則。公平競爭規(guī)則是指
WTO成員方應(yīng)避免采取扭曲市場競爭的措施，糾正不公平貿(mào)易行
為，在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域創(chuàng)造和
維護(hù)公開、公平、公正的市場環(huán)境，即必須以誠信開展貿(mào)易和競
爭，各成員方不得采用不公正的貿(mào)易手段進(jìn)行國際貿(mào)易和擾亂國
際經(jīng)貿(mào)秩序。信用成為一種社會資源和國際競爭要素，嚴(yán)重制約
加入wro后國家、地區(qū)、城市和企業(yè)的競爭力。如果會計假賬盛
行，會計信用危機(jī)嚴(yán)重，則無法樹立國家和企業(yè)的信譽(yù)，損害外
商的合法權(quán)益，則會引發(fā)連續(xù)不斷的國際糾紛，損害國家聲譽(yù)、
威信和發(fā)展，不利于招商引資和國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流。