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    新《公司法》賦予追討工程款新武器
    ——兼評(píng)揭開(kāi)公司面紗、公司法人
    人格否認(rèn)制度在我國(guó)的適用
    鄒 菁
    [摘要] 新修訂的《公司法》已于2006年1月1日實(shí)施,根據(jù)新《公司法》的規(guī)定,公司股東濫用公司法人獨(dú)立地位和股東有限責(zé)任,逃避債務(wù),嚴(yán)重?fù)p害公司債權(quán)人利益的,應(yīng)當(dāng)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。這是我國(guó)第一次在立法中明確規(guī)定公司可以在特定情況下揭開(kāi)公司面紗,否認(rèn)公司法人人格,突破公司的獨(dú)立財(cái)產(chǎn)權(quán),要求股東對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。本文試從該新規(guī)定出發(fā),來(lái)探討在新公司法的背景下施工單位進(jìn)行工程款追討的新的方式和出路。
    [關(guān)鍵詞] 《公司法》 揭開(kāi)公司面紗 工程款追討 新武器 根據(jù)2006年1月1日起實(shí)施的新公司法的相關(guān)規(guī)定,施工單位追討工程款新添了有力武器,這個(gè)武器就是債權(quán)人在特定情況下可以揭開(kāi)公司面紗,否認(rèn)公司法人人格,而要求公司股東承擔(dān)公司債務(wù)的新規(guī)定。即要求項(xiàng)目公司的投資人承擔(dān)支付工程款的法定責(zé)任。
    這個(gè)新規(guī)定對(duì)于債權(quán)人的保護(hù)具有革命性的意義。自1994年7月1日公司法頒布實(shí)施以來(lái),“公司以其全部財(cái)產(chǎn)對(duì)公司的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任,有限責(zé)任公司的股東以其認(rèn)繳的出資額對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任”得以明確,有限責(zé)任公司大量產(chǎn)生。但因?yàn)楣局贫缺旧淼牟煌晟,“皮包公司”、“空殼公司”、“?jīng)濟(jì)城公司”以及某些“項(xiàng)目公司”等一大批規(guī)避法律,逃避承擔(dān)民事責(zé)任的不規(guī)范公司應(yīng)運(yùn)而生,為股東的濫用公司的有限責(zé)任即濫用公司法人人格提供了機(jī)會(huì),成為規(guī)避合同義務(wù)的工具,極大侵害了債權(quán)人的利益。經(jīng)過(guò)多次探討,我國(guó)終于在立法層面上對(duì)揭開(kāi)公司面紗、公司的法人人格否認(rèn)作出了規(guī)定,這也為施工單位追討工程款、解決民工工資拖欠新添了有力武器。
    一、揭開(kāi)公司面紗的法律特征和類型
    公司具有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)權(quán)和獨(dú)立的法人人格,公司的股東僅就出資承擔(dān)法律責(zé)任,股東與公司的財(cái)產(chǎn)與人格相互獨(dú)立。但根據(jù)新修訂的《公司法》第20條第3款規(guī)定:“公司股東濫用公司法人獨(dú)立地位和股東有限責(zé)任,逃避債務(wù),嚴(yán)重?fù)p害公司債權(quán)人利益的,應(yīng)當(dāng)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任!边@是我國(guó)第一次在立法中明確規(guī)定公司可以在特定情況下揭開(kāi)公司面紗,否認(rèn)公司法人人格,突破公司的獨(dú)立財(cái)產(chǎn)權(quán),要求股東對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。
    但是,揭開(kāi)公司面紗必須在特定情況下適用,即存在公司股東濫用公司法人獨(dú)立地位和股東有限責(zé)任的情形下適用。一般而言,主要有以下三種表現(xiàn)形式:
    第一,公司法人財(cái)產(chǎn)不足。公司的財(cái)產(chǎn)是公司債權(quán)人的唯一保障,但我國(guó)存有相當(dāng)一部分公司在注冊(cè)時(shí)虛假出資,或出資不到位,或抽逃資本,違反公司資本充實(shí)和資本維持的法律規(guī)定。
    第二,利用公司形式規(guī)避合同義務(wù)。例如負(fù)有合同特定不作為義務(wù)如競(jìng)業(yè)禁止義務(wù)、不制造特定商品義務(wù)的當(dāng)事人為回避此義務(wù)而以新設(shè)公司的名義從事不允許的活動(dòng)。
    第三,公司與股東人格混同,使公司成為股東的代理機(jī)構(gòu)或工具,形成股東即公司、公司即股東的情況,其重要表征是人格、財(cái)產(chǎn)、業(yè)務(wù)等發(fā)生混同。所謂人格混同,是指公司與股東之間沒(méi)有嚴(yán)格的分別,例如一套人馬、兩塊牌子。財(cái)產(chǎn)混同通常表現(xiàn)為公司的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、辦公設(shè)施與股東同一化,公司與股東利益一體化,股東將公司的盈利當(dāng)作自己的財(cái)產(chǎn)隨意調(diào)用。業(yè)務(wù)混同在集團(tuán)公司中比較常見(jiàn),例如公司與股東從事相同的業(yè)務(wù)活動(dòng),具體交易行為受同一控制股東或同一董事會(huì)指揮,公司集團(tuán)內(nèi)的交易活動(dòng)、交易方式和交易價(jià)格等以公司集團(tuán)的整體利益的需要為準(zhǔn),資金也因此在公司之間隨意流動(dòng),公司對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)無(wú)真實(shí)記錄或連續(xù)記錄等
    。 除上述之外,新修訂的《公司法》還允許只有一個(gè)自然人股東或法人股東的一人有限責(zé)任公司成立,但是同時(shí)規(guī)定,如一人有限責(zé)任公司的股東不能證明公司財(cái)產(chǎn)獨(dú)立于股東自己財(cái)產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。因此,對(duì)于一人有限責(zé)任公司而言,如債權(quán)人請(qǐng)求揭開(kāi)公司面紗,舉證責(zé)任將倒置而由一人公司的股東來(lái)承擔(dān)。
    二、我國(guó)揭開(kāi)公司面紗的其他有關(guān)法律規(guī)定
    在公司法修訂之前,我國(guó)雖然尚未從立法上確立揭開(kāi)公司面紗和公司人格否認(rèn)制度,但已有最高院的司法解釋突破有限責(zé)任的限定,要求公司的股東承擔(dān)有關(guān)責(zé)任。這些司法解釋在公司法修訂并實(shí)施后仍然有效,也是施工單位追討工程款可以運(yùn)用的武器。這些規(guī)定主要有:
    第一,1991年3月16日,最高人民法院作出《關(guān)于在經(jīng)濟(jì)審判中適用國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)(1990)68號(hào)文件有關(guān)問(wèn)題的通知》,其中規(guī)定公司雖經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊(cè),但實(shí)際上沒(méi)有自有資金、或者實(shí)有資金與注冊(cè)資金不符的(國(guó)家另有規(guī)定的除外),由直接開(kāi)辦公司的主管部門(mén)或申報(bào)單位、投資單位在注冊(cè)資金的范圍內(nèi),對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)清償責(zé)任。對(duì)注冊(cè)資金提供擔(dān)保的,在擔(dān)保范圍承擔(dān)連帶責(zé)任。
    第二,1994年3月30日,最高人民法院作出《關(guān)于企業(yè)開(kāi)辦的企業(yè)被撤銷或者歇業(yè)后民事責(zé)任承擔(dān)問(wèn)題的批復(fù)》,其中規(guī)定企業(yè)開(kāi)辦的企業(yè)已經(jīng)領(lǐng)取企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照,其實(shí)際投入的自有資金雖于注冊(cè)資金不符,但達(dá)到了法律規(guī)定的數(shù)額,并且具備了企業(yè)法人其他條件的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其具有法人資格。但如果該企業(yè)被撤銷或者歇業(yè)后其財(cái)產(chǎn)不足以清償債務(wù)的,開(kāi)辦企業(yè)應(yīng)當(dāng)在該企業(yè)實(shí)際投入的自有資金與注冊(cè)資金差額范圍內(nèi)承擔(dān)民事責(zé)任。企業(yè)開(kāi)辦的企業(yè)雖然已經(jīng)領(lǐng)取了企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照,但實(shí)際沒(méi)有投入自有資金,或者投人的自有資金達(dá)不到法律規(guī)定的數(shù)額,以及不具備企業(yè)法人其他條件的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其不具備法人資格,其民事責(zé)任由開(kāi)辦該企業(yè)的企業(yè)法人承擔(dān)。
    第三,1998年6月,在執(zhí)行領(lǐng)域中最高人民法院在《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干的問(wèn)題的規(guī)定(試行)》中規(guī)定被執(zhí)行人無(wú)財(cái)產(chǎn)清償債務(wù),如果其開(kāi)辦單位對(duì)其開(kāi)辦時(shí)投入的注冊(cè)資金不實(shí)或抽逃注冊(cè)資金,可以裁定變更或追加其開(kāi)辦單位為被執(zhí)行人,在注冊(cè)資金不實(shí)或抽逃注冊(cè)資金的范圍內(nèi)對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行人承擔(dān)責(zé)任。被執(zhí)行人被撤銷、注銷或歇業(yè)后,上級(jí)主管部門(mén)或開(kāi)辦單位無(wú)償接收被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn),致使被執(zhí)行人無(wú)遺留財(cái)產(chǎn)清償債務(wù)或遺留財(cái)產(chǎn)不足清償債務(wù)的,可以裁定由上級(jí)主管部門(mén)或開(kāi)辦單位在所接受
    的財(cái)產(chǎn)范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任。
    最高人民法院通過(guò)司法解釋或通知的形式,將揭開(kāi)公司面紗、法人人格否認(rèn)原則直接運(yùn)用于審批和執(zhí)行程序,有力地維護(hù)了債權(quán)人的利益。
    三、揭開(kāi)公司面紗后公司股東承擔(dān)的兩種法律責(zé)任
    根據(jù)公司法和最高院的司法解釋,揭開(kāi)公司面紗后公司股東承擔(dān)的法律責(zé)任有如下兩種:
    第一,公司股東與公司對(duì)債權(quán)人承擔(dān)連帶法律責(zé)任。這種責(zé)任形式是一種比較嚴(yán)重責(zé)任形式,往往會(huì)適用于公司股東在主觀上有濫用公司形式和股東有限責(zé)任來(lái)故意逃避債務(wù),嚴(yán)重?fù)p害了公司債權(quán)人利益,司法上往往要求這類公司股東承擔(dān)連帶責(zé)任。
    第二,公司股東在資本不實(shí)部分內(nèi)或在不合規(guī)定取得公司的財(cái)產(chǎn)范圍內(nèi)對(duì)債權(quán)人承擔(dān)補(bǔ)充法律責(zé)任。如果公司股東目的不是逃避利用公司形式來(lái)逃避債務(wù),而是出資不到位,或不滿足最低注冊(cè)資本額,或違規(guī)抽調(diào)資金,或撤銷、注銷公司后無(wú)償或低償接收公司的財(cái)產(chǎn)的,則應(yīng)在資本不實(shí)部分范圍內(nèi)或取得公司財(cái)產(chǎn)范圍內(nèi)承擔(dān)補(bǔ)充法律責(zé)任。
    四、揭開(kāi)公司面紗可以適用的幾類工程款拖欠
    根據(jù)公司法關(guān)于濫用公司法人獨(dú)立地位和股東有限責(zé)任的規(guī)定,配合最高院的相關(guān)司法解釋,我們認(rèn)為,揭開(kāi)公司面紗今后可以適用的工程款拖欠的情形有:
    第一,建設(shè)單位的注冊(cè)資本不能滿足有關(guān)法規(guī)規(guī)定的最低注冊(cè)資本規(guī)定。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不能滿足建設(shè)部《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》所規(guī)定的與其資質(zhì)相對(duì)應(yīng)的最低注冊(cè)資本規(guī)定,如房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)一級(jí)資質(zhì)的企業(yè),其注冊(cè)資本不得少于5000萬(wàn)元人民幣,如果注冊(cè)資本少于最低要求的,則施工單位可以運(yùn)用揭開(kāi)公司面紗規(guī)則。
    第二,雖然建設(shè)單位名義注冊(cè)資本達(dá)到最低法定要求,但實(shí)際沒(méi)有到位或全部到位或到位后被抽逃。施工單位可以請(qǐng)求建設(shè)單位的股東在注冊(cè)資金不實(shí)的范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任。
    第三,集團(tuán)公司人格混同。諸多建設(shè)單位采用的是集團(tuán)公司管理和控制下屬幾個(gè)或十幾個(gè)項(xiàng)目公司滾動(dòng)開(kāi)發(fā)的經(jīng)營(yíng)模式。集團(tuán)公司每取得一塊土地,需要就地設(shè)立一個(gè)項(xiàng)目公司,集團(tuán)公司統(tǒng)一負(fù)責(zé)項(xiàng)目公司人力調(diào)配、資金調(diào)配、重大材料采購(gòu)和營(yíng)銷策略等,項(xiàng)目公司僅相當(dāng)于集團(tuán)公司的某個(gè)部門(mén),項(xiàng)目公司僅僅負(fù)責(zé)項(xiàng)目的施工,而不具備獨(dú)立的人事、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)處置等決策權(quán)。集團(tuán)公司與項(xiàng)目公司不僅人員混同經(jīng)常調(diào)換,資金也由集團(tuán)公司在項(xiàng)目公司中隨意調(diào)撥,集團(tuán)公司與項(xiàng)目公司利益完全捆綁在一起。為爭(zhēng)取資金的周轉(zhuǎn)率快一些,在預(yù)售完一個(gè)項(xiàng)目尚未支付工程款時(shí),集團(tuán)公司就將資金抽走去開(kāi)發(fā)另一樓盤(pán)或競(jìng)拍另一塊土地,而置工程欠款于不顧,一拖再拖。
    第四,建設(shè)單位被注銷、吊銷或歇業(yè)后無(wú)償或低償將資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)給股東的,可以要求股東在接受的財(cái)產(chǎn)范圍內(nèi)對(duì)工程款承擔(dān)責(zé)任。
    五、施工單位追討工程款中運(yùn)用揭開(kāi)公司面紗的若干建議
    揭開(kāi)公司面紗、公司法人人格否定是公司具有獨(dú)立財(cái)產(chǎn)權(quán)和獨(dú)立人格的補(bǔ)充和例外,將起到維護(hù)債權(quán)人利益的杠桿調(diào)節(jié)器的作用。一般情況而言,法院不會(huì)冒然適用此規(guī)則,只有債權(quán)人具有充分的證據(jù)足以證明公司股東和公司存在上述濫用有限責(zé)任公司形式的行為且給債權(quán)人造成嚴(yán)重?fù)p失時(shí),才能揭得開(kāi)公司的面紗,將公司法人人格否認(rèn)。因此,對(duì)于施工單位而言,宜將此規(guī)則作為一般民法債權(quán)和優(yōu)先受償權(quán)的補(bǔ)充,在追討工程款時(shí)與一般債權(quán)和優(yōu)先受償權(quán)同時(shí)進(jìn)行考慮,充分運(yùn)用公司法賦予的新武器。具體而言,施工單位在運(yùn)用揭開(kāi)公司面紗規(guī)則可以采取的舉措有:
    第一,審查注冊(cè)資本是否滿足最低注冊(cè)資本要求和是否到位。根據(jù)公司法的新規(guī)定,有限責(zé)任公司首次出資額僅需注冊(cè)資本的20%,剩余部分則可以在二年內(nèi)逐步繳清。因此今后建設(shè)單位可以先注資一部分再逐步繳清注冊(cè)資本,施工單位應(yīng)充分關(guān)注建設(shè)單位的注冊(cè)資本到位情況。
    第二,留意建設(shè)單位為集團(tuán)公司的開(kāi)發(fā)動(dòng)向和資金動(dòng)向,加強(qiáng)對(duì)集團(tuán)公司下屬項(xiàng)目追討工程款的力度。如覺(jué)察建設(shè)單位可能需要挪用本項(xiàng)目資金到別的項(xiàng)目時(shí),委托律師發(fā)函給予及時(shí)的告誡,并積累有關(guān)集團(tuán)公司人格混同的各種證據(jù)。
    第三,及時(shí)主張工程款,防范建設(shè)單位在項(xiàng)目銷售完畢后進(jìn)行清算。實(shí)際中施工單位為與建設(shè)單位進(jìn)行結(jié)算往往錯(cuò)過(guò)使用優(yōu)先受償權(quán)的時(shí)間,即錯(cuò)過(guò)在施工合同約定竣工后的6個(gè)月內(nèi)或?qū)嶋H竣工后的6個(gè)月的向建設(shè)單位主張優(yōu)先受償權(quán)。而建設(shè)單位在項(xiàng)目資金全部回籠后往往將項(xiàng)目公司進(jìn)行清算處理,如果施工單位沒(méi)有留意到清算公告,就錯(cuò)過(guò)了主張工程款的機(jī)會(huì)。施工單位應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位主張工程款是非常必要的。
    第四,充分運(yùn)用一人公司舉證責(zé)任倒置的規(guī)則。在公司法允許設(shè)立一人公司后,必將產(chǎn)生以一個(gè)自然人或法人為股東的項(xiàng)目公司,項(xiàng)目公司一旦拖欠工程款,施工單位就可以要求一人公司舉證以證明其財(cái)產(chǎn)獨(dú)立于股東財(cái)產(chǎn),如不能證明的,一人公司的股東應(yīng)對(duì)公司的債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。
    第五,留意今后關(guān)于揭開(kāi)公司面紗、否認(rèn)公司法人人格的司法審判案例,以及關(guān)于公司法適用的相關(guān)司法解釋,以把握關(guān)于該規(guī)則如何適用的最新的法律動(dòng)態(tài)。

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