9．3 道路交通安全的法律保障作用
道路交通安全法律作為一種行為規(guī)范和道路交通安全管理的法律依據(jù)，其規(guī)范作用和社會(huì)作用是多方面的。就保障道路交通安全來說，其作用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
9．3．1 規(guī)范人們的交通行為
人是道路交通活動(dòng)的主體，人們的行為是否規(guī)范、有序，直接關(guān)系到道路交通秩序的好壞和交通安全的保障問題。道路交通安全法律是一種行為規(guī)范，它為人們的道路交通行為及與道路交通有關(guān)的活動(dòng)確定了一定的模式和規(guī)則。這樣，人們就可以預(yù)先知道在道路交通活動(dòng)中可以做什么，應(yīng)該做什么，禁止做什么，并預(yù)見自己的行為會(huì)產(chǎn)生什么樣的后果，從而使人們認(rèn)識(shí)到遵守道路交通安全法律規(guī)范，自己和他人的交通安全就可以得到保障，進(jìn)行交通活動(dòng)的目的就可以順利達(dá)到；如果違反道路交通安全法律規(guī)范，自己和他人的交通安全就不僅得不到保障，而且還將受到制裁。這就引導(dǎo)人們自覺地將自己的行為納入道路交通安全法律規(guī)范所確定的范圍之內(nèi)。所以，道路交通安全法律規(guī)范在規(guī)范人們的道路交通行為、維護(hù)交通秩序保障交通安全方面起著重要的作用。
交通秩序是社會(huì)治安秩序的重要組成部分。良好的交通秩序是指在人們遵守道路交通法律規(guī)范的基礎(chǔ)上，整個(gè)交通系統(tǒng)所呈現(xiàn)出來的有條不紊的狀態(tài)。它具體表現(xiàn)在行人、車輛各行其道，依照道路交通安全法律規(guī)范的要求行進(jìn)，道路為交通所用等方面。如果交通秩序不好，交通安全就得不到保障。
隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們對于車輛的依賴程度越來越高，對交通秩序和交通安全的要求也越來越強(qiáng)。因此，保證良好的交通秩序，保障出行者及其車輛的交通安全，是政府和人民的共同愿望，也是對法制社會(huì)的共同要求。道路交通安全法律規(guī)范通過規(guī)范人們的交通行為，使人們遵守道路交通安全法律規(guī)范，減少道路交通事故的發(fā)生，從而保障交通安全與暢通。規(guī)范人們交通行為，是公安機(jī)關(guān)交通管理部門對交通參與者實(shí)施管理的一項(xiàng)重要活動(dòng)。這種活動(dòng)的目的是確保道路交通路面秩序井然，避免和緩解交通擁堵，預(yù)防和減少交通事故，使道路發(fā)揮更大的功能和作用。維護(hù)道路交通秩序，保障道路交通安全與暢通，不僅需要公安交通管理部門科學(xué)有效地管理，而且還取決于全民交通意識(shí)的提高和交通法制觀念的增強(qiáng)。
9．3．2保護(hù)交通參與者的安全和合法權(quán)益
保護(hù)交通參與者的人身安全，在交通安全法律中，是確立以人為本的最重要的原則，是強(qiáng)調(diào)人的生命價(jià)值至高無上的立法理念。之所以強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，一方面與道路交通事故所帶來的巨大的人身傷亡有關(guān)；另一方面，確立以人為本的原則，也是針對在交通警察執(zhí)法中，有的地方出現(xiàn)過只顧死板規(guī)定而存在漠視生命的現(xiàn)象而提出的。交通安全法突出強(qiáng)調(diào)“保護(hù)人身安全”這一立法宗旨。
保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，是我國法律制度的基本點(diǎn)，也是道路交通安全法律立法宗旨的基本方面。道路交通安全法律規(guī)范既要保證公安交通管理部門及其工作人員充分發(fā)揮職能作用，又必須保護(hù)交通參與者的合法權(quán)益。保護(hù)交通參與者合法權(quán)益，是道路交通安全法律的基本任務(wù)之一，也是道路交通安全法律要起到的社會(huì)作用。不從法律上保護(hù)交通參與者的合法權(quán)益，良好的交通秩序就難以形成。 道路交通安全法律就是要確保公民、法人和其他組織的合法道路交通權(quán)利受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得非法干擾和侵害。同時(shí)，又規(guī)定了公民、法人和其他組織必須承擔(dān)的道路交通義務(wù)，并且具體規(guī)定了對不履行道路交通義務(wù)的行為的處罰。要求道路交通參與者履行交通義務(wù)，并不是限制人們的交通權(quán)利。如果人們只享有交通權(quán)利，不承擔(dān)交通義務(wù)，交通秩序就會(huì)受到破壞，人們的交通權(quán)利也就沒有保障。所以，要求人們遵守道路交通安全法律規(guī)范和履行交通義務(wù)，正是為了保證人們道路交通權(quán)利的充分實(shí)現(xiàn)。
9．3．3為管理提供法律依據(jù)
道路交通管理的任務(wù)和目的是維護(hù)道路交通秩序，預(yù)防和減少交通事故，保護(hù)人身安全，保護(hù)公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)安全及其他合法權(quán)益，提高通行效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。在全球經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，交通安全問題不僅是擺在我們面前的一個(gè)難題，也是世界面臨的一個(gè)挑戰(zhàn)，同時(shí)也給我們的道路交通管理帶來了很大的困難。
為實(shí)現(xiàn)道路交通管理的任務(wù)和目的，就需要制定明確的管理方針政策和法規(guī)，就需要采取各種手段，如科學(xué)技術(shù)、教育宣傳、經(jīng)濟(jì)和行政的手段，就需要不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，針對新的情況采取新的管理方法和措施。但是，這一系列的方針、政策的貫徹，各種管理方法、措施和手段的施行，都需要法律的保障。因此，只有將符合道路交通客觀規(guī)律的一系列方針、政策、措施、手段和一些技術(shù)規(guī)范上升為法律，上升為國家意志，賦予強(qiáng)制力的保證，才能使其得以徹底的貫徹，成為所有道路交通參與者必須遵守的行為準(zhǔn)則。
道路交通安全法律為道路交通安全管理提供了具有權(quán)威性的法律依據(jù)，這就為充分發(fā)揮公安交通管理部門的職能作用，依法進(jìn)行道路交通安全管理，以及保證道路交通管理的任務(wù)和目的的實(shí)現(xiàn)提供了法律保障。
9．3．4規(guī)范交警執(zhí)法行為
公安交通管理部門在道路交通安全管理中的執(zhí)法行為，直接涉及公民、法人和其他組織的權(quán)益。如果賦予公安交通管理部門及交通警察過大的自由裁量權(quán)，難免在執(zhí)法中出現(xiàn)“失度”的現(xiàn)象，影響道路交通活動(dòng)的正常進(jìn)行，進(jìn)而損害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。作為道路交通管理執(zhí)法依據(jù)的道路交通安全法，對執(zhí)法的適用條件、范圍和程序都作出了相應(yīng)的規(guī)定，以規(guī)范公安交通管理部門及交通警察的執(zhí)法行為。公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)依法履行職責(zé)的需要，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高管理水平，對交通警察進(jìn)行法制教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核；規(guī)定交通管理部門及其交通警察的執(zhí)法必須依照法定的職權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)，公開辦事程序，簡化辦事手續(xù)，做到公正、嚴(yán)格、文明、高效；同時(shí)，對交通警察的行為作了禁止性規(guī)定，從而規(guī)范公安機(jī)關(guān)交通管理部門的執(zhí)法行為。