序《中國外商投資法律環(huán)境與風(fēng)險》序言

久經(jīng)爭論之后，花旗牽頭的財團(tuán)于最近簽署了股權(quán)認(rèn)購協(xié)議，被宣布為廣東發(fā)展銀行(GDB)競購戰(zhàn)的勝利者，而更富戲劇性的凱雷對建筑機(jī)械制造商徐工的競購戰(zhàn)，盡管其條款與當(dāng)初有不少調(diào)整，但最近也會獲得監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。2006年11月14日出版的英國《金融時報》以“美公司通過中國耐力考驗”為題進(jìn)行了評論，稱兩家集團(tuán)就其在中國擬議進(jìn)行的收購與中國各級官僚機(jī)構(gòu)展開沒完沒了的討論后，都將通過“耐力考驗”。特別是在2006年暑期的反外資大討論之后，在中國，對外資的考驗更是隨處可見，除了耐力，還有判斷力、適應(yīng)力等等更多方面的考驗，或者說測驗。而給外資帶來考驗的始作俑者，除了極其緩慢、不甚透明、令人備受折磨的決策過程外，更有復(fù)雜且不健全的法律制度。
特別應(yīng)當(dāng)指出的是，凱雷和廣發(fā)行兩個案例也讓我們看到近段時間以來，中國對外資態(tài)度發(fā)生的微妙變化，不理性的外資控制時隱時現(xiàn)。中國實施改革開放以來，外商對華投資設(shè)立的企業(yè)累計超過５７萬家，投入資金累計超過６６５０億美元。實踐證明，積極合理吸收外資，有效彌補(bǔ)了中國國內(nèi)建設(shè)資金的不足，在中國金融體系被國有控制并主要為國企服務(wù)的情況之下，外資成了私人創(chuàng)業(yè)的主要資本來源之一，也是中國新就業(yè)機(jī)會的重要源泉。此外，這些外資與合資企業(yè)引進(jìn)了大量新技術(shù)以及先進(jìn)經(jīng)營方式和管理經(jīng)驗，帶來了現(xiàn)代流通和市場營銷理念，引入了國際競爭機(jī)制、國際規(guī)則和國際標(biāo)準(zhǔn)，在促進(jìn)中國技術(shù)進(jìn)步、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的同時，加速了中國開放型經(jīng)濟(jì)的形成，在中國建立和完善市場經(jīng)濟(jì)體制中發(fā)揮了重要作用。沒有這些外資，也就不會有過去28年的中國經(jīng)濟(jì)成就。
在新的歷史時期，中國應(yīng)當(dāng)更加重視開放在推動經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展中的重要作用，把對外開放、吸收外資提高到一個新的水平。只有在對外開放中讓中國企業(yè)面對外來競爭，讓它們在競爭中提升國際競爭力，才可能使中國的國家經(jīng)濟(jì)更安全。未來中國應(yīng)當(dāng)更加重視改善投資環(huán)境，依法保護(hù)境內(nèi)外投資者的合法權(quán)益，切實加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。這必將大大減少外商在華投資的法律風(fēng)險。同時，外商在華投資過程中，也應(yīng)當(dāng)主動規(guī)范自身行為，嚴(yán)格遵守中國各項法律規(guī)定。
不少外商在中國投資的失敗，一個重要原因就是沒有通過中國法律制度的測驗，投資項目在中國遭遇了不同程度的法律風(fēng)險，最終導(dǎo)致投資的失敗。投資本身是一項高風(fēng)險的經(jīng)濟(jì)活動，其中法律風(fēng)險尤其重要，這點在中國更為突出。法律風(fēng)險的產(chǎn)生，究其根源，有中國外商投資法律環(huán)境不完善等原因，但也有境外投資者商業(yè)操作上的不謹(jǐn)慎和不規(guī)范。李壽雙先生的新作《中國外商投資法律環(huán)境與風(fēng)險》，為我們系統(tǒng)揭示了外商投資在不同階段、不同環(huán)節(jié)產(chǎn)生法律風(fēng)險的不同原因，為外商投資科學(xué)管理和防范法律風(fēng)險提供了非常有價值的參考，可以說是外商在華投資達(dá)到科學(xué)避險的必要指南。
從另一個方向觀察，自本世紀(jì)初開始，依據(jù)中國經(jīng)濟(jì)、政治、外交的總體需要，中國政府提出了轉(zhuǎn)變投資結(jié)構(gòu)，并鼓勵中國企業(yè)“走出去”，到境外去投資并購。特別是近幾年，中國企業(yè)開始大踏步走向國際市場，對外投資的勢頭非常迅猛。進(jìn)入21世紀(jì)后，中國對外投資額平均年增長20%，最多一年的增長率達(dá)80%，投資額度年均60-70億美元，2006年將超過160億美元。截止2005年年底，中國企業(yè)累計對外直接投資517億美元。
隨著我國境外投資業(yè)務(wù)的發(fā)展，企業(yè)在境外的投資和經(jīng)營過程中所遇到的障礙和壁壘也越來越多，有的已直接影響企業(yè)的正常經(jīng)營。其中，法律問題是非常重要的因素，有很多企業(yè)在海外的投資遇到了類似于外商在我國遇到的法律風(fēng)險�！吨袊�外商投資法律環(huán)境與風(fēng)險》這本書，也提示我們，在進(jìn)行海外投資過程中，同樣應(yīng)當(dāng)重視可能面臨的各種法律風(fēng)險，應(yīng)當(dāng)積極采取有效措施，防范和化解法律風(fēng)險，這些是中國企業(yè)面對的挑戰(zhàn)，也是它們走向成熟的標(biāo)志。
本書作者以其敏銳的視角和深刻的洞察力，為我們剖析了外商在華投資可能產(chǎn)生的風(fēng)險及其原因。這一重要成果，不僅為外商來華投資以及我國企業(yè)對外投資提供了有益的參考，告訴他們?nèi)绾畏婪讹L(fēng)險，同時也為系統(tǒng)研究跨國投資的風(fēng)險管理問題提供了很好的線索和基礎(chǔ)，非常值得一讀。
是為序。

陳志武
耶魯大學(xué)管理學(xué)院教授
2006年12月10日于耶魯大學(xué)