俄羅斯恐怖主義犯罪的概念

恐怖主義犯罪作為最嚴重的犯罪形式，是各國普遍予以關注的熱點問題。俄羅斯是恐怖主義犯罪的高危區(qū)，俄羅斯學者們對恐怖主義更是給予特別的重視。隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展，恐怖主義犯罪形式不斷變化著，其涉及的領域逐漸增多，對社會所造成的危害程度越加嚴重�？植乐髁x犯罪隨著全球一體化，其活動和范圍遠遠超出一個國家的領域，已經(jīng)成為侵犯人類的國際犯罪。由于世界各國在恐怖主義犯罪刑事立法上的不一致，恐怖分子常常逃避懲罰，由于國際公約沒有統(tǒng)一的恐怖主義定義，認定混亂，以至于真正的恐怖分子成了“漏網(wǎng)之魚”�？植乐髁x犯罪是俄羅斯境內(nèi)危害最大的犯罪，對世界的和諧與發(fā)展也構(gòu)成了極大威脅，所以，科學界定恐怖主義犯罪的概念，是確立對恐怖主義犯罪立場的基礎，是展開恐怖主義犯罪立法和執(zhí)法，預防、遏制和打擊恐怖主義犯罪，建構(gòu)恐怖主義犯罪的立法模式和司法體制，進而建立國際反恐聯(lián)盟的前提條件。恐怖主義概念引導我們進行探索。

在全球，關于恐怖主義的概念爭論不下200種，有100到200個作者給恐怖主義下定義。①沒有一個能得到大家的公認。比如，有的學者認為：恐怖主義就是政治暴力的形式，目的是為了改變政治秩序；恐怖主義是以暴力方式制造恐懼、壓抑、緊張氣氛的行為。②正如全球沒有統(tǒng)一的恐怖主義概念一樣，俄羅斯恐怖主義犯罪的概念至今也沒有普遍一致的定義。恐怖主義概念的無法統(tǒng)一，影響了與恐怖主義犯罪斗爭的有效性。

恐怖，按照俄語大辭典的解釋有兩個含義：一種是感到可怕而畏懼；二為威脅，恫嚇。這是對恐怖一詞的專門字詞解釋，不能等同于恐怖主義�！翱植乐髁x”一詞的詞源本身，就有一個演變過程。“恐怖主義”一詞再附加上后綴犯罪，其內(nèi)涵和外延在擴大化的同時，其共同點也漸趨明朗。恐怖主義的英語單詞“ter0rism”是18世紀后從法語“terreur”一詞演變而來。但筆者不贊同這樣的推論：最早的恐怖主義可以溯至古代，諸如古羅馬時期刺殺愷撒等都可以稱為恐怖主義。因為古代恐怖主義不是嚴格意義上的恐怖主義，不一定符合現(xiàn)代人對恐怖主義的定義，那時的所謂刺殺、暗殺活動，和現(xiàn)代意義上的國家出現(xiàn)后，現(xiàn)代社會行之有效的一些國際準則無法吻合，是偶然的、孤立的行動，難以解讀當下的恐怖主義深刻含義�，F(xiàn)代意義上的“恐怖主義”稱謂按其歷史脈絡，傳遞的內(nèi)容和詞義的性質(zhì)各有不同。

初期，具有褒獎含義的恐怖主義。這時的恐怖主義專指18世紀法國大革命中的雅各賓派執(zhí)政時期(1793～1794年)推行的暴力專政，這是該詞的最原始含義。法國革命者雅各賓派對封建舊權(quán)貴進行了堅決鎮(zhèn)壓，稱作“紅色恐怖統(tǒng)治”，這是最早的恐怖政治術(shù)語，不適用于法律范疇，但在那時的恐怖主義一詞是褒義的，革命者以“恐怖主義者”或者“恐怖分子”為榮。后來熱月黨人政變，建立了白色恐怖統(tǒng)治，詞義轉(zhuǎn)為貶義，熱月黨人瘋狂鎮(zhèn)壓人民革命運動，社會陷于恐怖氣氛中，恐怖主義者或者恐怖分子成了一個濫殺無辜的犯罪人的代名詞。今天，我們使用的恐怖主義概念根本不同于最初的雅各賓派的褒義的定義，因為這一概念在當下已經(jīng)發(fā)生了性質(zhì)的轉(zhuǎn)移，是世界性的貶義詞匯。

中期，具有貶義統(tǒng)治的恐怖主義。這時的恐怖主義泛指國家純粹依賴暴力來維持政權(quán)的統(tǒng)治方式，即政治上的暴力專制的國家恐怖主義，帶有瘋狂、報復、鎮(zhèn)壓的意味，制造緊張、恐懼的氣氛。恐怖主義已經(jīng)由贊賞之詞改為貶損之語，通常指18世紀末20世紀初的獨裁統(tǒng)治，是典型的政治學術(shù)語。政治學的恐怖主義統(tǒng)治籠罩了一個世紀之久。

后期，具有真正意義的恐怖主義，一直延續(xù)至今。自1934年法國外交部長巴都和南斯拉夫國王亞歷山大一世在巴黎被納粹匪徒暗殺以來，恐怖主義的主體開始由掌握政權(quán)的國家機關向進行地下活動的組織或個人轉(zhuǎn)移。1934年，在法國馬賽發(fā)生了刺殺南斯拉夫國王亞歷山大一世的事件，國際聯(lián)盟才正式討論國際恐怖主義犯罪問題，并在1937年制定和通過了《防止和懲治恐怖主義公約》。筆者認為，從這時候起，才是具有真正意義上的恐怖主義犯罪的基本含義，也就是我們今天所探討的法律用語中的恐怖主義犯罪。至此，恐怖主義開始指那些由非國家的組織或個人通過暴力等活動，制造社會恐怖的行為。

當代科學中，把恐怖主義作為一種研究現(xiàn)象，包括三方面內(nèi)容：一是作為一種犯罪活動；二是作為犯罪團伙，犯罪組織；三是作為一種恐怖主義學說。不管怎樣，首先必須明確作為犯罪活動的恐怖主義概念，因為它是犯罪團伙或者恐怖主義學說研究賴以存在的基礎。

在俄羅斯，恐怖主義犯罪的概念分歧很大，出現(xiàn)這一情況原因很多，主要是主觀和客觀兩方面的原因造成的。客觀上恐怖主義呈現(xiàn)出復雜、多樣性特點，所采取的恐怖手段、方式和方法形形色色，侵害的客體也是多重、主次難分，有的是侵犯公民生命健康，有的是危害社會公共安全，還有的是破壞人類和平與安寧，等等，不一而足。所有這些，自然地，阻礙了制定統(tǒng)一的恐怖主義一般概念，還影響了對它的特征認定。這是從法律角度上評價恐怖主義的概念。此外，恐怖主義犯罪還涉及其他一系列難題，比如恐怖主義的心理問題，恐怖主義的歷史發(fā)展軌跡，恐怖主義的技術(shù)上的處理等，這些內(nèi)容廣泛，標準不同的認定，客觀上給恐怖主義的概念確立制造了很多麻煩。

主觀上由于以下原因，對恐怖主義犯罪難以一致定義。首先，恐怖主義的研究領域廣泛�？植乐髁x作為一種社會現(xiàn)象，不同學科的學者都在進行探索。無論是哲學、政治、歷史、心理、法律從本學科出發(fā)進行理論、實踐的探討，還是新聞、國家安全防御、管理制度等探討恐怖主義的內(nèi)容，都對恐怖主義的概念做出自己特有的界定。所以，恐怖主義一方面可以是法律學科的專門術(shù)語，也可以是媒體的報道用語，還可以是人們的日常驚愕口頭語。確實，無法把各學科的有關研究統(tǒng)一規(guī)定為一個最上位的概念。

恐怖主義概念的難以統(tǒng)一，外在的國際原因是世界上兩大不同政治思想體系的對立�？植乐髁x認定的雙重標準，導致全球難以達成共識，尚沒有形成統(tǒng)一的恐怖主義概念。尤其是以美英為首的西方國家，和第三世界國家對恐怖主義的認定存在很大的分歧。恐怖主義首先是政治概念，然后才引入到其他各學科的研究范式里。多年來兩大社會政治體制的思想對立，對恐怖主義概念界定也有影響。比如，如何認定以恐怖主義手段進行的民族解放運動，是恐怖主義還是民族解放運動?某些國家和特工機關的爆炸活動是否是恐怖主義?認定不同，處置結(jié)果不一。這里，恐怖主義作為一個政治概念，是國際上政治與外交制衡的政治價值判斷標準之一。同一種行為，在不同的國家、集團、組織、個人那里，其判斷結(jié)果不僅可能存在差異，甚至可能是完全相反的結(jié)論。就如在這個國家被認定為恐怖主義，而在另一個國家則很可能被認為是一個正義的行動。恐怖主義的政治概念尚且難以定斷，在法學語境下確立統(tǒng)一的恐怖主義刑事化概念更是難上加難。

不管怎樣，俄羅斯學者始終致力于研究明確統(tǒng)一的恐怖主義概念。因為，恐怖主義犯罪的術(shù)語不統(tǒng)一，必將影響有效地與恐怖主義犯罪的斗爭，甚至對法律學科的理論與實踐發(fā)展都帶來消極后果。庫德良切夫(kpaueB)說，“沒有統(tǒng)一的定義，不僅阻礙了學科研究，還為實踐活動帶來困難，障礙了與犯罪的斗爭”。①耶梅里揚諾夫(EMeroB)也認為，構(gòu)建研究學科的概念是十分重要的，這個概念不僅反映現(xiàn)象的本質(zhì)，而且是加深認識現(xiàn)象的手段和工具。②

　　摘自：許桂敏著《俄羅斯恐怖主義犯罪研究/鄭州大學法學博士文庫》