（一）電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)
1．電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《刑法》第266條的規(guī)定，詐騙罪有三個(gè)量刑檔次，標(biāo)準(zhǔn)分別為“數(shù)額較大”“數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)”“數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)”。為統(tǒng)一法律適用，《詐騙罪解釋》第1條規(guī)定：“詐騙公私財(cái)物價(jià)值三千元至一萬元以上、三萬元至十萬元以上、五十萬元以上的，應(yīng)當(dāng)分別認(rèn)定為刑法第二百六十六條規(guī)定的‘?dāng)?shù)額較大’、‘?dāng)?shù)額巨大’、‘?dāng)?shù)額特別巨大’�！薄魇 ⒆灾螀^(qū)、直轄市高級(jí)人民法院、人民檢察院可以結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，在前款規(guī)定的數(shù)額幅度內(nèi)，共同研究確定本地區(qū)執(zhí)行的具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)最高人民法院、最高人民檢察院備案�！�
經(jīng)慎重研究，《電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪意見》對電信詐騙網(wǎng)絡(luò)犯罪定罪量刑實(shí)行全國統(tǒng)一數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)額幅度底線標(biāo)準(zhǔn)。具體而言，利用電信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段實(shí)施詐騙，詐騙公私財(cái)物價(jià)值3000元以上、3萬元以上、50萬元以上的，應(yīng)當(dāng)分別認(rèn)定為《刑法》第266條規(guī)定的“數(shù)額較大…‘?dāng)?shù)額巨大”“數(shù)額特別巨大”。主要考慮如下：(1)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪突破了傳統(tǒng)犯罪空間范疇，跨地域現(xiàn)象普遍，地域化特性淡化，與《詐騙罪解釋》授權(quán)各地確定本地區(qū)執(zhí)行的具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的宗旨不符。因此，對于電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪應(yīng)當(dāng)實(shí)行全國統(tǒng)一的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，不宜再由各地自行確定具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。(2)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪社會(huì)危害性大，人民群眾反映強(qiáng)烈，必須依法予以嚴(yán)懲�；诖�，對具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的確定采取了底線標(biāo)準(zhǔn)。
此外，《電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪意見》進(jìn)一步規(guī)定：“二年內(nèi)多次實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙未經(jīng)處理，詐騙數(shù)額累計(jì)計(jì)算構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法定罪處罰�！毙枰⒁獾氖�，上述規(guī)定針對的是單次詐騙數(shù)額未達(dá)到入罪標(biāo)準(zhǔn)的情形，如果單次詐騙構(gòu)成犯罪，對于數(shù)額累計(jì)應(yīng)當(dāng)適用刑法關(guān)于追訴期限的規(guī)定，而不受“二年內(nèi)”的限制。
2．電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的從重處罰情形�！峨娦啪W(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪意見》進(jìn)一步明確了電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的從重處罰情形，規(guī)定實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，達(dá)到相應(yīng)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，具有所列十種情形之一的，酌情從重處罰。具體而言，可以劃分為如下幾種情形：(l)造成嚴(yán)重后果的，如造成被害人或其近親屬自殺、死亡或者精神失常等嚴(yán)重后果的（第1項(xiàng)），利用電話追呼系統(tǒng)等技術(shù)手段嚴(yán)重干擾公安機(jī)關(guān)等部門工作的（第9項(xiàng)）；(2)犯罪手段惡劣的，如冒充司法機(jī)關(guān)等國家機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施詐騙的（第2項(xiàng)），組織、指揮電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪團(tuán)伙的（第3項(xiàng)），在境外實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的（第4項(xiàng)），以賑災(zāi)、募捐等社會(huì)公益、慈善名義實(shí)施詐騙的（第8項(xiàng)），利用“釣魚網(wǎng)站”鏈接、“木馬”程序鏈接、網(wǎng)絡(luò)滲透等隱蔽技術(shù)手段實(shí)施詐騙的（第10項(xiàng)）；(3)詐騙特定對象的，如詐騙殘疾人、老年人、未成年人、在校學(xué)生、喪失勞動(dòng)能力人的財(cái)物，或者詐騙重病患者及其親屬財(cái)物的（第6項(xiàng)），詐騙救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)、醫(yī)療等款物的（第7項(xiàng)）；(4)行為人主觀惡性較大的，如曾因電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪受過刑事處罰或者2年內(nèi)曾因電信網(wǎng)絡(luò)詐騙受過行政處罰的（第5項(xiàng)）。
《電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪意見》進(jìn)一步規(guī)定，實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，詐騙數(shù)額接近“數(shù)額巨大”“數(shù)額特別巨大”的標(biāo)準(zhǔn)（“接近”一般應(yīng)掌握在相應(yīng)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的百分之八十以上），具有上述規(guī)定的情形之一的，應(yīng)當(dāng)分別認(rèn)定為《刑法》第266條規(guī)定的“其他嚴(yán)重情節(jié)”“其他特別嚴(yán)重情節(jié)”。
3．電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪未遂的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段實(shí)施，呈現(xiàn)跨地域的特征，證據(jù)收集難度較大，特別是詐騙數(shù)額難以查證�；诖�，《電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪意見》專門明確了電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪未遂的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。具體而言，實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，詐騙數(shù)額難以查證，但具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為《刑法》第266條規(guī)定的“其他嚴(yán)重情節(jié)”，以詐騙罪（未遂）定罪處罰：(1)發(fā)送詐騙信息5000條以上的，或者撥打詐騙電話500人次以上的；(2)在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布詐騙信息，頁面瀏覽量累計(jì)5000次以上的。具有上述情形，數(shù)量達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)10倍以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為《刑法》第266條規(guī)定的“其他特別嚴(yán)重情節(jié)”，以詐騙罪（未遂）定罪處罰。
需要注意的是，刑法關(guān)于詐騙罪的人罪標(biāo)準(zhǔn)為“數(shù)額較大”，即采取單純的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，而非數(shù)額與情節(jié)并列。申言之，詐騙罪的基本犯罪構(gòu)成屬于數(shù)額犯。以此為基礎(chǔ)，對于詐騙罪加重處罰情節(jié)“其他嚴(yán)重情節(jié)”“其他特別嚴(yán)重情節(jié)”的認(rèn)定（包括未遂情節(jié)的認(rèn)定），也應(yīng)當(dāng)建立在數(shù)額犯罪的基礎(chǔ)之上，即詐騙數(shù)額達(dá)到3000元以上，但具體數(shù)額難以查證，具有所列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“其他嚴(yán)重情節(jié)”“其他特別嚴(yán)重情節(jié)”，以詐騙罪（未遂）定罪處罰。相反，對于詐騙數(shù)額未達(dá)到3000元以上，甚至根本沒有查實(shí)詐騙數(shù)額的，不宜直接根據(jù)發(fā)送詐騙信息的數(shù)量、撥打詐騙電話的人次等情節(jié)，直接適用詐騙罪（未遂）定罪處罰。
根據(jù)《電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪意見》的規(guī)定，詐騙信息條數(shù)、詐騙電話次數(shù)等數(shù)量的計(jì)算應(yīng)當(dāng)注意：(1)“撥打詐騙電話”，包括撥出詐騙電話和接聽被害人回?fù)茈娫挕７磸?fù)撥打、接聽同一電話號(hào)碼，以及反復(fù)向同一被害人發(fā)送詐騙信息的，撥打、接聽電話次數(shù)、發(fā)送信息條數(shù)累計(jì)計(jì)算。(2)因犯罪嫌疑人、被告人故意隱匿、毀滅證據(jù)等原因，致?lián)艽螂娫挻螖?shù)、發(fā)送信息條數(shù)的證據(jù)難以收集的，可以根據(jù)經(jīng)查證屬實(shí)的日撥打人次數(shù)、日發(fā)送信息條數(shù)，結(jié)合犯罪嫌疑人、被告人實(shí)施犯罪的時(shí)間、犯罪嫌疑人、被告人的供述等相關(guān)證據(jù)，綜合予以認(rèn)定。
此外，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙既有既遂，又有未遂，分別達(dá)到不同量刑幅度的，依照處罰較重的規(guī)定處罰；達(dá)到同一量刑幅度的，以詐騙罪既遂處罰。
4．電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪刑罰裁量的具體問題。對實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的被告人裁量刑罰，在確定量刑起點(diǎn)、基準(zhǔn)刑時(shí)，一般應(yīng)就高選擇。確定宣告刑時(shí)，應(yīng)當(dāng)綜合全案事實(shí)情節(jié)，準(zhǔn)確把握從重、從輕量刑情節(jié)的調(diào)節(jié)幅度，保證罪責(zé)刑相適應(yīng)。
對實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的被告人，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制適用緩刑的范圍，嚴(yán)格掌握適用緩刑的條件。
對實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的被告人，應(yīng)當(dāng)更加注重依法適用財(cái)產(chǎn)刑，加大經(jīng)濟(jì)上的懲罰力度，最大限度地剝奪被告人再犯的能力。
摘自：《網(wǎng)絡(luò)犯罪二十講》P267-270頁，法律出版社2018年5月出版。內(nèi)容簡介："隨著科技的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)犯罪作為較為新型的犯罪，數(shù)量和發(fā)生率也越來越高。與傳統(tǒng)犯罪相比，網(wǎng)絡(luò)犯罪客體、侵害利益等均比較特殊，這對辦理網(wǎng)絡(luò)犯罪提出了更高的要求。 本書共二十講，針對網(wǎng)絡(luò)犯罪的刑事政策、具體類罪、證據(jù)收集以及網(wǎng)絡(luò)犯罪中的其他疑難重點(diǎn)問題，精心挑選了多個(gè)具有典型性的案例，深入實(shí)務(wù)，進(jìn)行了專題分析，對辦理網(wǎng)絡(luò)犯罪案件的實(shí)務(wù)部門和具體辦案人員都具有較強(qiáng)的參考價(jià)值。 第一講 網(wǎng)絡(luò)犯罪的態(tài)勢與刑事對策的調(diào)整 第二講 危害計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全犯罪 第三講 拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)罪 第四講 非法利用信息網(wǎng)絡(luò)罪 第五講 幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪 第六講 網(wǎng)絡(luò)犯罪刑事訴訟的現(xiàn)實(shí)困境與司法應(yīng)對 第七講 網(wǎng)絡(luò)犯罪案件的管轄 第八講 網(wǎng)絡(luò)犯罪案件的初查與跨地域取證 第九講 電子數(shù)據(jù)的收集提取與審查判斷 第十講 網(wǎng)絡(luò)犯罪的其他程序問題 第十一講 網(wǎng)絡(luò)游戲外掛程序犯罪 第十二講 公民個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)犯罪 第十三講 網(wǎng)絡(luò)盜竊犯罪 第十四講 電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪 第十五講 竊聽、竊照專用器材犯罪 第十六講 考試作弊網(wǎng)絡(luò)犯罪 第十七講 僵尸網(wǎng)絡(luò)與DDoS(分布式拒絕服務(wù))攻擊犯罪 第十八講 非法刪除交通違章信息犯罪 第十九講 “黑廣播”“偽基站”犯罪 第二十講 淫穢電子信息犯罪 "
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