Law-lib.com 2020-9-10 14:50:30 退伍軍人事務部
為適應形勢任務發(fā)展，進一步加強優(yōu)撫醫(yī)院管理工作，經過充分調研與廣泛征求意見，我部會同國家衛(wèi)生健康委、國家醫(yī)療保障局研究修訂《優(yōu)撫醫(yī)院管理辦法》�，F(xiàn)將《優(yōu)撫醫(yī)院管理辦法（征求意見稿）》全文公布，面向社會公開征求意見。有關單位和各界人士如對征求意見稿有修改意見，可通過以下方式提出反饋意見：
1.登陸“中華人民共和國司法部 中國政府法制信息網(wǎng)”（網(wǎng)址：www.moj.gov.cn、www.chinalaw.gov.cn）進入首頁主菜單的“立法意見征集”欄目提出意見。
2.通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：yjyfs@mva.gov.cn。
3.通過信函方式將意見寄至：北京市朝陽區(qū)北苑路36號金苑大廈B、C座退役軍人事務部擁軍優(yōu)撫司（郵政編碼：100012），并請在信封上注明“《優(yōu)撫醫(yī)院管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見”字樣。
意見反饋截止時間為2020年10月10日。
退役軍人事務部
2020年9月10日
優(yōu)撫醫(yī)院管理辦法（征求意見稿）
第一章總則
第一條 為了加強優(yōu)撫醫(yī)院管理，服務國防和軍隊建設，推動讓退役軍人成為全社會尊重的人，讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)，根據(jù)《軍人撫恤優(yōu)待條例》和國家有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條 優(yōu)撫醫(yī)院是國家為退役殘疾軍人和在服役期間患嚴重慢性病、精神疾病的復員退伍軍人等撫恤優(yōu)待對象提供醫(yī)療和供養(yǎng)服務的優(yōu)撫事業(yè)單位。
優(yōu)撫醫(yī)院包括榮譽軍人康復醫(yī)院、復員退伍軍人精神病醫(yī)院和綜合性優(yōu)撫醫(yī)院。
優(yōu)撫醫(yī)院堅持全心全意為撫恤優(yōu)待對象服務的辦院宗旨，堅持優(yōu)撫屬性，遵循醫(yī)療機構建設和管理規(guī)律。
第三條 國務院退役軍人事務部門主管全國優(yōu)撫醫(yī)院工作。縣級以上地方人民政府退役軍人事務部門主管本行政區(qū)域內優(yōu)撫醫(yī)院工作。
國務院衛(wèi)生健康部門負責優(yōu)撫醫(yī)院的行業(yè)管理、學科建設、業(yè)務指導和監(jiān)督等工作。縣級以上地方人民政府衛(wèi)生健康部門負責本行政區(qū)域內優(yōu)撫醫(yī)院的行業(yè)管理、學科建設、業(yè)務指導和監(jiān)督等工作。
第四條 國家興辦優(yōu)撫醫(yī)院，所需經費按照事權劃分列入各級財政預算。
優(yōu)撫醫(yī)院建設與發(fā)展應當納入當?shù)亟洕鐣l(fā)展總體規(guī)劃和衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障發(fā)展規(guī)劃，建設水平應當與當?shù)亟洕鐣l(fā)展和衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展相適應。
第五條 省級人民政府退役軍人事務部門應當會同省級衛(wèi)生健康部門根據(jù)撫恤優(yōu)待對象數(shù)量和醫(yī)療供養(yǎng)需求情況，共同制定本行政區(qū)域內優(yōu)撫醫(yī)院布局和發(fā)展規(guī)劃，并報退役軍人事務部和國家衛(wèi)生健康委員會備案。
縣級以上地方人民政府設置優(yōu)撫醫(yī)院，應當符合國家有關規(guī)定和優(yōu)撫醫(yī)院布局規(guī)劃，適應部隊傷病殘退役軍人移交安置工作和服務備戰(zhàn)打仗需要。
因符合條件撫恤優(yōu)待對象數(shù)量較少不宜建設優(yōu)撫醫(yī)院的地方，可以采取合作辦院、購買服務等方式，協(xié)調當?shù)仄渌t(yī)療機構完成應當收治對象的醫(yī)療和供養(yǎng)服務任務。
優(yōu)撫醫(yī)院應當承擔當?shù)匦l(wèi)生健康部門分配的醫(yī)療任務，積極參與當?shù)蒯t(yī)療聯(lián)合體、醫(yī)療共同體、專科聯(lián)盟建設，按程序納入基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構、工傷保險協(xié)議醫(yī)療機構、工傷康復協(xié)議機構、大病保險定點醫(yī)療機構管理范圍。
第六條 各級衛(wèi)生健康部門應當將優(yōu)撫醫(yī)院納入當?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生服務體系，加強對優(yōu)撫醫(yī)院醫(yī)療業(yè)務工作的指導，支持優(yōu)撫醫(yī)院醫(yī)務人員的補充調劑和培訓進修，幫助優(yōu)撫醫(yī)院進行疑難雜癥的會診治療。
第七條 各級退役軍人事務、衛(wèi)生健康部門應當支持有條件的優(yōu)撫醫(yī)院在醫(yī)療、科研、教學等方面全面發(fā)展，積極爭創(chuàng)等級醫(yī)院。
省級人民政府退役軍人事務部門管理的優(yōu)撫醫(yī)院應當達到三級醫(yī)院標準，設區(qū)的市級人民政府退役軍人事務部門管理的優(yōu)撫醫(yī)院應當達到二級或以上醫(yī)院標準。
第八條 優(yōu)撫醫(yī)院在建設、用地、水電、燃氣、供暖、電信等方面享受國家有關優(yōu)惠政策。
鼓勵自然人、法人和其他組織對優(yōu)撫醫(yī)院提供捐助和服務。
優(yōu)撫醫(yī)院各項經費應當按照批復的預算執(zhí)行，接受財政、審計部門和社會的監(jiān)督。
第九條 對在優(yōu)撫醫(yī)院工作中成績顯著的單位和個人，按照國家有關規(guī)定給予表彰和獎勵。
第二章服務保障
第十條 優(yōu)撫醫(yī)院根據(jù)主管部門下達的任務，收治下列撫恤優(yōu)待對象：
（一）需要常年醫(yī)療或者獨身一人不便分散安置的一級至四級退役殘疾軍人；
（二）在服役期間患嚴重慢性病的退役殘疾軍人和帶病回鄉(xiāng)復員退伍軍人；
（三）在服役期間患精神疾病，需要住院治療的復員退伍軍人；
（四）短期療養(yǎng)的撫恤優(yōu)待對象；
（五）主管部門安排收治的其他人員。
優(yōu)撫醫(yī)院應當在完成主管部門下達的收治任務的基礎上，為其他撫恤優(yōu)待對象提供優(yōu)先或優(yōu)惠服務。
第十一條 優(yōu)撫醫(yī)院應當為在院撫恤優(yōu)待對象提供良好的醫(yī)療服務和生活保障，主要包括：
（一）健康檢查；
（二）疾病診斷、治療和護理；
（三）康復訓練；
（四）健康指導；
（五）輔助器具安裝；
（六）精神衛(wèi)生、社會工作等服務；
（七）生活必需品供給；
（八）生活照料；
（九）文體活動。
第十二條 優(yōu)撫醫(yī)院應當加強對在院撫恤優(yōu)待對象的思想政治工作，發(fā)揮撫恤優(yōu)待對象在光榮傳統(tǒng)教育中的重要作用。
第十三條 優(yōu)撫醫(yī)院針對在院殘疾軍人的殘情特點，實施科學有效的醫(yī)學治療，探索常見后遺癥、并發(fā)癥的防治方法，促進生理機能恢復，提高殘疾軍人生活質量。
第十四條 優(yōu)撫醫(yī)院應當采取積極措施，控制在院慢性病患者病情，減輕其痛苦，降低慢性疾病對患者造成的生理和心理影響。
第十五條 優(yōu)撫醫(yī)院對在院精神疾病患者進行綜合治療，促進患者精神康復。
對精神病患者實行分級管理，預防發(fā)生自殺、自傷、傷人、出走等行為。
第十六條 優(yōu)撫醫(yī)院應當規(guī)范入院、出院程序，建立收治對象的個人醫(yī)療檔案。
屬于第十條規(guī)定收治范圍的撫恤優(yōu)待對象，可以由本人（精神病患者由其利害關系人）提出申請，或者由村（社區(qū)）退役軍人服務站代為提出申請，經縣級人民政府退役軍人事務部門審核，由優(yōu)撫醫(yī)院根據(jù)主管部門下達的任務和計劃安排入院。省級人民政府退役軍人事務部門可以指定優(yōu)撫醫(yī)院收治符合條件的撫恤優(yōu)待對象。
在院撫恤優(yōu)待對象基本治愈或者病情穩(wěn)定，符合出院條件的，由優(yōu)撫醫(yī)院辦理出院手續(xù)。
在院撫恤優(yōu)待對象病故的，優(yōu)撫醫(yī)院應當及時報告主管部門，并協(xié)助撫恤優(yōu)待對象常住戶口所在地退役軍人事務部門妥善辦理喪葬事宜。
第十七條 優(yōu)撫醫(yī)院應當按照主管部門工作安排定期組織開展巡回醫(yī)療活動，積極為院外撫恤優(yōu)待對象提供醫(yī)療服務。
第十八條 優(yōu)撫醫(yī)院應當在做好撫恤優(yōu)待對象服務工作的基礎上，積極履行醫(yī)療機構職責，發(fā)揮自身醫(yī)療專業(yè)特長，為社會提供優(yōu)質醫(yī)療服務。
優(yōu)撫醫(yī)院應當通過社會服務提升業(yè)務能力，改善醫(yī)療條件，不斷提高醫(yī)療和供養(yǎng)水平。
第十九條 優(yōu)撫醫(yī)院適用國家有關醫(yī)療機構管理的法律法規(guī)和相關規(guī)定，參照執(zhí)行衛(wèi)生健康部門有關醫(yī)療機構的相關標準。
優(yōu)撫醫(yī)院在設置審批、登記管理、執(zhí)業(yè)和監(jiān)督等方面應當符合《醫(yī)療機構管理條例》的有關規(guī)定。
第三章院務管理
第二十條 優(yōu)撫醫(yī)院實行黨委領導下的院長負責制，科室實行主任（科長）負責制；醫(yī)院領導班子成員可以采取醫(yī)院內部推選、競爭（聘）上崗、公開選拔（聘）等方式進行，科室主任（科長）可以采取競聘上崗、公開招聘方式進行。
優(yōu)撫醫(yī)院應當按照當?shù)匦l(wèi)生健康部門要求，參加同級政府公立醫(yī)院管理（監(jiān)管）委員會績效考核，考核結果作為醫(yī)院領導班子建設和領導干部培養(yǎng)、使用、獎懲等重要依據(jù)�？冃Э己藨攲�(yōu)撫醫(yī)院的優(yōu)撫職能履行情況作為重要考核指標。
優(yōu)撫醫(yī)院應當加強醫(yī)保基金等資金監(jiān)管，強化內部監(jiān)督管理。
第二十一條 優(yōu)撫醫(yī)院應當加強黨的建設和領導作用，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，促進思想政治和醫(yī)德醫(yī)風建設。
第二十二條 優(yōu)撫醫(yī)院實行國家規(guī)定的工資制度，按照國家相關高層次人才工資分配激勵政策，合理確定醫(yī)務人員薪酬待遇水平，促進醫(yī)務人員隊伍建設。
第二十三條 優(yōu)撫醫(yī)院建立職工代表大會制度，保障職工參與醫(yī)院的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。
第二十四條 優(yōu)撫醫(yī)院應當樹立現(xiàn)代管理理念，推進現(xiàn)代化、標準化、信息化建設；強化重點�？平ㄔO，發(fā)揮專業(yè)技術優(yōu)勢；建立完整的醫(yī)護管理、感染控制、藥品使用、醫(yī)療事故預防和安全、消防等規(guī)章制度，提高醫(yī)院質量管理水平。
第二十五條 優(yōu)撫醫(yī)院實行崗位責任制，設立專業(yè)技術類、管理類、工勤技能類等崗位并明確相關職責；實行24小時值班制度，按照醫(yī)院分級護理等有關要求對收治對象提供護理服務，保證收治對象在院期間的人身和健康安全。
第二十六條 優(yōu)撫醫(yī)院應當完善人才培養(yǎng)和引進機制，積極培養(yǎng)和引進學科帶頭人，同等條件下優(yōu)先選聘退役軍人中的醫(yī)護人員，建立一支適應現(xiàn)代化醫(yī)院發(fā)展要求的技術和管理人才隊伍。
第二十七條 優(yōu)撫醫(yī)院應當加強與軍隊醫(yī)院、其他社會醫(yī)院、醫(yī)學院校的合作與交流，開展共建活動，在人才、技術等領域實現(xiàn)資源共享和互補。
第二十八條 優(yōu)撫醫(yī)院應當加強醫(yī)院文化建設，積極宣傳撫恤優(yōu)待對象的光榮事跡，形成有愛國擁軍特色的醫(yī)院文化。
第四章責任追究
第二十九條 優(yōu)撫醫(yī)院的土地、房屋、設施、設備和其他財產歸優(yōu)撫醫(yī)院管理和使用，任何單位和個人不得侵占。
侵占、破壞優(yōu)撫醫(yī)院財產（物）、設施設備的，由當?shù)厝嗣裾艘圮娙耸聞詹块T責令限期改正；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第三十條 在院撫恤優(yōu)待對象應當遵守優(yōu)撫醫(yī)院各項規(guī)章制度，尊重醫(yī)護人員工作，自覺配合醫(yī)護人員的管理。對違反相關規(guī)定的，由優(yōu)撫醫(yī)院或者主管部門進行批評教育，情節(jié)嚴重的，依法追究相應責任。
第三十一條 優(yōu)撫醫(yī)院違反本辦法規(guī)定，提供的醫(yī)療和供養(yǎng)服務不符合要求，由優(yōu)撫醫(yī)院主管部門責令改正；逾期不改正的，對直接負責的責任人和其他主管人員依法給予處分；造成損失的，依法承擔賠償責任。
優(yōu)撫醫(yī)院造成收治對象人身損害或發(fā)生醫(yī)療事故的，應當依法承擔賠償責任。
第三十二條 優(yōu)撫醫(yī)院主管部門及其工作人員有下列行為之一的，由上級人民政府退役軍人事務部門對其直接負責的責任人和其他主管人員進行批評教育，限期改正；情節(jié)嚴重的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）違反規(guī)定審批優(yōu)撫醫(yī)院收治和供養(yǎng)待遇的；
（二）貪污、挪用、截留、私分優(yōu)撫醫(yī)院款物的；
（三）在優(yōu)撫醫(yī)院建設和管理中有濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的；
（四）其他違反相關法律法規(guī)行為的。
第五章附則
第三十三條 承擔撫恤優(yōu)待對象收治供養(yǎng)任務的其他醫(yī)療機構，對撫恤優(yōu)待對象的服務和管理工作，可以參照本辦法的有關規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條 本辦法自2020年 月 日起施行。
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