Law-lib.com 2020-11-29 10:14:08 退役軍人事務(wù)部
為落實(shí)《退役軍人保障法》有關(guān)要求，做好退役軍人、其他優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待證制發(fā)工作，經(jīng)過充分調(diào)研與廣泛征求意見，我部擬定了《退役軍人、其他優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待證服務(wù)管理辦法（試行）（征求意見稿）》。
現(xiàn)將《退役軍人、其他優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待證服務(wù)管理辦法（試行）（征求意見稿）》全文公布，面向社會(huì)公開征求意見。有關(guān)單位和各界人士如對(duì)征求意見稿有修改意見，可通過以下方式提出反饋意見：
1．登陸“中華人民共和國(guó)司法部 中國(guó)政府法制信息網(wǎng)”（網(wǎng)址：www.moj.gov.cn、www.chinalaw.gov.cn）進(jìn)入首頁主菜單的“立法意見征集”欄目提出意見。
2．通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：yjyf2@mva.gov.cn。
3．通過信函方式將意見寄至：北京市朝陽區(qū)北苑路36號(hào)金苑大廈B、C座退役軍人事務(wù)部擁軍優(yōu)撫司（郵政編碼：100012），并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌啊锻艘圮娙�、其他�?yōu)撫對(duì)象優(yōu)待證服務(wù)管理辦法（試行）（征求意見稿）》公開征求意見”字樣。
意見反饋截止時(shí)間為2020年12月26日。
退役軍人事務(wù)部
2020年11月27日
《退役軍人、其他優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待證服務(wù)管理辦法（試行）（征求意見稿）》（含優(yōu)待證式樣）
第一章 總則
第一條 為規(guī)范退役軍人、其他優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待證制發(fā)、使用和服務(wù)管理，維護(hù)持證對(duì)象權(quán)益，提高優(yōu)待服務(wù)管理水平，依據(jù)《退役軍人保障法》和《關(guān)于加強(qiáng)軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《優(yōu)待意見》），制定本辦法。
第二條 退役軍人、其他優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待證面向符合條件的退役軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬發(fā)放，是彰顯榮譽(yù)的載體、享受優(yōu)待的憑證。
第三條 本辦法適用于退役軍人、其他優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待證的申請(qǐng)、審核、制作、發(fā)放、使用、服務(wù)、管理及其它相關(guān)工作。
第四條 優(yōu)待證包括“退役軍人優(yōu)待證”、“烈士、因公犧牲軍人、病故軍人遺屬優(yōu)待證”兩個(gè)類別，分別面向符合條件的退役軍人和烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬等其他優(yōu)撫對(duì)象（以下簡(jiǎn)稱為對(duì)象）發(fā)放。
第五條 優(yōu)待證管理工作堅(jiān)持彰顯榮譽(yù)、規(guī)范有序、精準(zhǔn)動(dòng)態(tài)、便捷安全的服務(wù)原則。
第六條 優(yōu)待證服務(wù)管理工作以信息化建設(shè)為支撐，申請(qǐng)、審核、制作、發(fā)放、使用、服務(wù)、管理等工作環(huán)節(jié)依托全國(guó)優(yōu)待證服務(wù)管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)。
第七條 優(yōu)待證由退役軍人事務(wù)部統(tǒng)一制發(fā)，全國(guó)統(tǒng)一樣式，印有優(yōu)待證類別名稱、持證對(duì)象姓名、持證對(duì)象性別、持證對(duì)象相片、發(fā)放單位等信息。
優(yōu)待證實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一編號(hào)，用于優(yōu)待證服務(wù)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)服務(wù)管理。
第八條 持證對(duì)象應(yīng)遵紀(jì)守法、維護(hù)榮譽(yù)，愛惜優(yōu)待證，遵守本服務(wù)管理辦法的有關(guān)規(guī)定。
第九條 優(yōu)待證由退役軍人事務(wù)部門聯(lián)合相關(guān)合作銀行共同制作，優(yōu)待證以銀行借記卡為載體，不具備透支功能。
優(yōu)待證服務(wù)管理堅(jiān)持“國(guó)家統(tǒng)籌規(guī)劃、省級(jí)主導(dǎo)實(shí)施、動(dòng)員社會(huì)參與”的原則。退役軍人事務(wù)部負(fù)責(zé)制定優(yōu)待證服務(wù)管理辦法，確定并適時(shí)調(diào)整合作銀行范圍，開發(fā)全國(guó)優(yōu)待證服務(wù)管理信息系統(tǒng)，指導(dǎo)全國(guó)優(yōu)待證服務(wù)管理工作。省級(jí)退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)確定本地區(qū)的合作銀行和具體對(duì)接，明確本地區(qū)服務(wù)管理具體要求，推進(jìn)優(yōu)待證在本地區(qū)的使用。市、縣級(jí)退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)本地區(qū)優(yōu)待證發(fā)放和服務(wù)管理工作。各級(jí)退役軍人服務(wù)中心（站）負(fù)責(zé)相關(guān)具體工作。鼓勵(lì)社會(huì)各界為對(duì)象提供多元化優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)，社會(huì)公眾積極參與優(yōu)待證使用監(jiān)督。
合作銀行配合做好優(yōu)待證服務(wù)、保障及優(yōu)待項(xiàng)目拓展等工作，為持證對(duì)象提供優(yōu)先優(yōu)惠等優(yōu)待服務(wù)，按照國(guó)家有關(guān)要求做好金融功能相關(guān)的服務(wù)管理工作。
第二章 功能
第十條 優(yōu)待證是持證對(duì)象享受國(guó)家和社會(huì)提供優(yōu)待服務(wù)的有效憑證，全國(guó)通用。
第十一條 持證對(duì)象憑優(yōu)待證按照《優(yōu)待意見》及基本優(yōu)待目錄清單中明確的有關(guān)內(nèi)容，在境內(nèi)享受國(guó)家提供的養(yǎng)老、醫(yī)療、文化、交通等方面優(yōu)先優(yōu)惠的優(yōu)待服務(wù)。
第十二條 持證對(duì)象憑優(yōu)待證享受發(fā)放省份明確的本省份優(yōu)待服務(wù)。
第十三條 持證對(duì)象憑優(yōu)待證享受涵蓋政府、企業(yè)、其他社會(huì)組織等提供的以優(yōu)待證為載體的優(yōu)待服務(wù)。
第十四條 國(guó)家將不斷調(diào)整基本優(yōu)待目錄清單項(xiàng)目，以優(yōu)待證為識(shí)別認(rèn)證載體，逐步擴(kuò)大優(yōu)待服務(wù)范圍和增強(qiáng)優(yōu)待證服務(wù)使用功能。
第三章 優(yōu)待證申請(qǐng)
第十五條 中國(guó)境內(nèi)戶籍的退役軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬等對(duì)象可申領(lǐng)優(yōu)待證。其中，2021年1月1日后退役的，在安置地人民政府退役軍人工作主管部門接收時(shí)，依本人意愿完成申領(lǐng)。
未成年等限制民事行為能力及無民事行為能力對(duì)象，需由監(jiān)護(hù)人提出申請(qǐng)。
第十六條 申請(qǐng)人有下列情形之一的，申請(qǐng)不予受理。
（一）因犯罪被追究刑事責(zé)任的；
（二）被開除黨籍或者被開除公職的；
（三）其他嚴(yán)重破壞對(duì)象身份榮譽(yù)的。
第十七條 每名申請(qǐng)人最多申請(qǐng)1類優(yōu)待證。符合申領(lǐng)多個(gè)類別優(yōu)待證對(duì)象，可根據(jù)意愿選擇申請(qǐng)其中1類優(yōu)待證。
第十八條 申請(qǐng)人應(yīng)申請(qǐng)由戶籍地或常住地省份發(fā)放的優(yōu)待證。
若申請(qǐng)常住地省份發(fā)放的優(yōu)待證，應(yīng)符合常住地省份退役軍人事務(wù)部門有關(guān)規(guī)定。
第十九條 申請(qǐng)優(yōu)待證前應(yīng)進(jìn)行信息采集。
申請(qǐng)人采集信息后，可通過互聯(lián)網(wǎng)在線上提出申請(qǐng)，也可到戶籍地或常住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站提出申請(qǐng)。
第二十條 本人申請(qǐng)的，需提供居民身份證、近期一寸白底免冠電子相片。
委托他人申請(qǐng)的，受托人還需提供本人居民身份證原件及委托書等證件或材料。
第二十一條 申請(qǐng)常住地省份發(fā)放優(yōu)待證的，如不符合常住地省份退役軍人事務(wù)部門相關(guān)規(guī)定，可根據(jù)申請(qǐng)人意愿轉(zhuǎn)為申請(qǐng)戶籍地省份發(fā)放的優(yōu)待證。
第四章 優(yōu)待證審批
第二十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站對(duì)符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)檢查申請(qǐng)材料內(nèi)容是否完備、申請(qǐng)優(yōu)待證類別是否明確等。
符合要求的，提交縣級(jí)退役軍人服務(wù)中心核實(shí)。
第二十三條 縣級(jí)退役軍人服務(wù)中心依據(jù)申請(qǐng)材料，核實(shí)對(duì)象身份是否真實(shí)、申請(qǐng)優(yōu)待證類別是否準(zhǔn)確等。符合要求的，報(bào)縣級(jí)退役軍人事務(wù)部門初審。
初審?fù)ㄟ^的，報(bào)市級(jí)退役軍人事務(wù)部門審批。
審批通過的，報(bào)省級(jí)退役軍人事務(wù)部門備案。
初審?fù)ㄟ^后，應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)完成審批及備案。
第二十四條 跨省申請(qǐng)由被申請(qǐng)發(fā)放的省級(jí)退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)審批、備案。
第二十五條 省級(jí)退役軍人事務(wù)部門備案后，將制證所需信息提供給合作銀行。合作銀行依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行審核。
第二十六條 省級(jí)退役軍人事務(wù)部門應(yīng)定期將制證信息報(bào)退役軍人事務(wù)部。
第二十七條 對(duì)未通過初審或?qū)徟模芾砩暾?qǐng)的退役軍人服務(wù)站應(yīng)及時(shí)向申請(qǐng)人反饋情況，作出說明。
第五章 優(yōu)待證制發(fā)
第二十八條 省級(jí)退役軍人事務(wù)部門監(jiān)督有關(guān)單位按照相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)制作優(yōu)待證，確保數(shù)據(jù)存放、傳輸、使用安全。
第二十九條 受理申請(qǐng)的退役軍人服務(wù)站收到制作好的優(yōu)待證，將相關(guān)數(shù)據(jù)信息交換至省級(jí)退役軍人事務(wù)部門。
第三十條 受理申請(qǐng)的退役軍人服務(wù)站在收到優(yōu)待證后，應(yīng)做好登記并清點(diǎn)數(shù)量、檢查外包裝是否破損等。
受理申請(qǐng)的退役軍人服務(wù)站一般應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)通過主動(dòng)送達(dá)、集體頒發(fā)、雙方約定等方式發(fā)放，并做好登記。
對(duì)收到優(yōu)待證3個(gè)月仍無法聯(lián)系到申請(qǐng)人的，應(yīng)將該優(yōu)待證逐級(jí)上交至省級(jí)退役軍人服務(wù)中心。
第三十一條 申請(qǐng)人收到優(yōu)待證核對(duì)證面信息無誤后，按照有關(guān)規(guī)定激活金融功能。
證面信息有誤的，應(yīng)及時(shí)聯(lián)系相關(guān)退役軍人服務(wù)站，交回已領(lǐng)優(yōu)待證，并由省級(jí)退役軍人事務(wù)部門按相關(guān)程序重新制作。
第六章 優(yōu)待證補(bǔ)換
第三十二條 優(yōu)待證遺失后，持證對(duì)象應(yīng)及時(shí)告知受理申請(qǐng)的退役軍人服務(wù)站，并按照銀行有關(guān)規(guī)定掛失。
第三十三條 優(yōu)待證遺失的，持證對(duì)象可在辦理正式掛失手續(xù)后，重新提出補(bǔ)領(lǐng)申請(qǐng)。
補(bǔ)領(lǐng)新證后找回原證的，應(yīng)當(dāng)將原證交回受理申請(qǐng)的退役軍人服務(wù)站。
第三十四條 持證對(duì)象出現(xiàn)下列情形之一的，可以申請(qǐng)更換優(yōu)待證。
（一）優(yōu)待證損壞不能在讀卡設(shè)備上正常讀取的；
（二）優(yōu)待證證面污損、殘缺，信息無法辨認(rèn)的；
（三）金融功能有效期到期的；
（四）證面信息需要變更的；
（五）戶籍地或常住地省份發(fā)生變化的；
（六）符合申領(lǐng)多個(gè)類別條件持證對(duì)象有特殊原因需要變更優(yōu)待證類別的；
（七）其他需要更換的情形。
出現(xiàn)前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)情形的，持證對(duì)象持本人居民身份證到合作銀行更換；出現(xiàn)前款第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)情形的，持證對(duì)象需到受理申請(qǐng)的退役軍人服務(wù)站，提出換領(lǐng)申請(qǐng)并按有關(guān)規(guī)定辦理。
第三十五條 需要變更優(yōu)待證發(fā)放省份的，持證對(duì)象應(yīng)先取消銀行金融賬戶，憑銀行出具的金融賬戶取消證明申請(qǐng)更換。
第三十六條 持證對(duì)象在申請(qǐng)更換優(yōu)待證時(shí)，須交回原持有的優(yōu)待證。
第三十七條 優(yōu)待證首次申領(lǐng)免費(fèi)。
因優(yōu)待證卡片質(zhì)量問題造成無法使用的，經(jīng)合作銀行認(rèn)定，可免費(fèi)補(bǔ)辦；符合第三十四條第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)情形的，可免費(fèi)更換。
因遺失、人為損壞、逾期未領(lǐng)取等需要更換或補(bǔ)領(lǐng)的，相關(guān)費(fèi)用按照合作銀行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七章 應(yīng)用
第三十八條 各級(jí)退役軍人事務(wù)部門應(yīng)積極推廣優(yōu)待證在本地區(qū)、相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，不斷擴(kuò)大優(yōu)待證使用范圍、提高優(yōu)待證知曉度。
在保持樣式標(biāo)準(zhǔn)不變、主要功能不變、管理主體不變、工作流程不變的前提下，可以通過優(yōu)待證搭載其他公共服務(wù)功能。
第三十九條 退役軍人事務(wù)部適時(shí)推出電子優(yōu)待證，實(shí)現(xiàn)持證對(duì)象信息在線查詢、優(yōu)待項(xiàng)目線上線下有效銜接等功能。
第四十條 各級(jí)退役軍人事務(wù)部門應(yīng)逐步通過優(yōu)待證發(fā)放相關(guān)政策范圍內(nèi)的撫恤補(bǔ)助金、慰問金等資金。
第八章 收回
第四十一條 有下列情形之一的，經(jīng)省級(jí)退役軍人事務(wù)部門批準(zhǔn)，由受理申請(qǐng)的退役軍人服務(wù)站收回其優(yōu)待證，并報(bào)退役軍人事務(wù)部備案。
（一）出租、出借、出售及轉(zhuǎn)讓的；
（二）使用虛假證明材料騙領(lǐng)優(yōu)待證的；
（三）境內(nèi)戶籍取消的；
（四）出現(xiàn)本辦法第十六條規(guī)定情形的。
第四十二條 省級(jí)退役軍人事務(wù)部門及時(shí)通知合作銀行暫停應(yīng)收回優(yōu)待證的非柜面業(yè)務(wù)辦理功能；仍有相關(guān)金融功能需要辦理的，由合作銀行在完成金融功能轉(zhuǎn)移后協(xié)助收回。
第四十三條 收回的優(yōu)待證，統(tǒng)一由省級(jí)退役軍人服務(wù)中心負(fù)責(zé)銷毀。
第九章 監(jiān)督管理
第四十四條 各級(jí)退役軍人事務(wù)部門對(duì)發(fā)現(xiàn)買賣、出租、偽造優(yōu)待證，故意污損、劃刻、破壞優(yōu)待證或者惡搞、丑化、玷污優(yōu)待證形象，將優(yōu)待證用于商業(yè)、娛樂活動(dòng)，以及其他不恰當(dāng)使用優(yōu)待證等行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止、督促糾正、批評(píng)教育。發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪的，依法協(xié)調(diào)相關(guān)部門處理。
第四十五條 持證對(duì)象出現(xiàn)第十六條第三項(xiàng)行為收回優(yōu)待證后，能夠主動(dòng)改正錯(cuò)誤并積極消除負(fù)面影響的，經(jīng)省級(jí)退役軍人事務(wù)部門核準(zhǔn)，可以重新申請(qǐng)優(yōu)待證。申請(qǐng)通過后報(bào)退役軍人事務(wù)部備案。
第四十六條 省級(jí)退役軍人事務(wù)部門應(yīng)定期與同級(jí)公安、民政、人力資源社會(huì)保障等部門進(jìn)行信息比對(duì)，及時(shí)更新對(duì)象信息，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管理。
第四十七條 各級(jí)退役軍人事務(wù)部門、退役軍人服務(wù)中心（站）以及有關(guān)單位的工作人員，在優(yōu)待證服務(wù)管理工作中應(yīng)按照職能職責(zé)做好工作，對(duì)因不履行職責(zé)造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，嚴(yán)格問責(zé)追責(zé)。
第四十八條 各級(jí)退役軍人事務(wù)部門可授權(quán)同級(jí)退役軍人服務(wù)中心協(xié)助配合開展有關(guān)工作。
第四十九條 各級(jí)退役軍人事務(wù)部門、退役軍人服務(wù)中心（站）應(yīng)采取技術(shù)手段和服務(wù)管理措施，保護(hù)對(duì)象個(gè)人隱私，依法使用有關(guān)信息，確保優(yōu)待證的安全使用。
第五十條 各級(jí)退役軍人事務(wù)部門、退役軍人服務(wù)中心（站）、合作銀行應(yīng)加強(qiáng)合作，共同建立優(yōu)待證服務(wù)體系，及時(shí)解答對(duì)象關(guān)于優(yōu)待證申請(qǐng)使用、優(yōu)待政策、優(yōu)待項(xiàng)目等咨詢，妥善處理投訴，建立辦理反饋機(jī)制，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
第十章 附則
第五十一條 本辦法所指的遺屬是指父母（撫養(yǎng)人）、配偶、子女。
第五十二條 本辦法由退役軍人事務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。
第五十三條 本辦法自XX年X月X日起施行。
中華人民共和國(guó)退役軍人優(yōu)待證式樣
（征求意見版）
簡(jiǎn)要設(shè)計(jì)說明：整體以紅色為基調(diào)，以五角星為背景。正面印有優(yōu)待證名稱、制發(fā)單位，配天安門、華表圖案。反面印有持證對(duì)象基本信息、相片，配長(zhǎng)城、光榮花圖案。內(nèi)置芯片，含統(tǒng)一編號(hào)。
中華人民共和國(guó)烈士、因公犧牲軍人、病故軍人遺屬優(yōu)待證式樣
（征求意見版）
簡(jiǎn)要設(shè)計(jì)說明：整體以紅色為基調(diào)，以五角星為背景。正面印有優(yōu)待證名稱、制發(fā)單位，配天安門、華表圖案。反面印有持證對(duì)象基本信息、相片，配長(zhǎng)城、光榮花圖案。內(nèi)置芯片，含統(tǒng)一編號(hào)。
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