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最高法相關負責人解讀:堵塞打擊非法儲存犯罪漏洞
http://bjrcscbwh.cn 2009-11-26 9:14:29 來源：法制網——法制日報
最高法相關負責人解讀:堵塞打擊非法儲存犯罪漏洞
自2002年以來，人民法院每年一審受理的非法制造、買賣、運輸、郵寄、儲存槍支、彈藥、爆炸物刑事案件約二千五百件左右。
為了依法懲治非法制造、買賣、運輸、郵寄、儲存槍支彈藥爆炸物犯罪活動，最高人民法院今天公布了《關于修改〈最高人民法院關于審理非法制造、買賣、運輸槍支、彈藥、爆炸物等刑事案件具體應用法律若干問題的解釋〉的決定》。
最高人民法院研究室負責人今天對決定進行解讀時說，2001年5月，最高人民法院公布施行了《關于審理非法制造、買賣、運輸槍支、彈藥、爆炸物等刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》(下稱《解釋》)，為正確貫徹實施該《解釋》，2001年9月，最高人民法院又下發(fā)了《對執(zhí)行〈關于審理非法制造、買賣、運輸槍支、彈藥、爆炸物等刑事案件具體應用法律若干問題的解釋〉有關問題的通知》(下稱通知)。
“由于客觀情況的發(fā)展變化和具體案件的復雜性、多樣性，《解釋》及通知在實踐運用過程中出現了一些需要進一步改進的問題�！边@位負責人表示，對《解釋》進行修改，遵循繼續(xù)保持對涉槍涉爆犯罪的高壓態(tài)勢的原則，不降低《解釋》確定的定罪量刑標準。
堵塞打擊非法儲存犯罪漏洞
問題1：《解釋》將“非法儲存”的爆炸物僅限定為他人非法制造、買賣、運輸、郵寄的爆炸物，沒有包括行為人非法儲存他人搶劫、搶奪、盜竊的爆炸物以及來源不明的爆炸物，造成實踐中對非法存放這些爆炸物的行為，無法定罪處罰。
解讀：決定第一條是對“非法儲存”定義的修改：《解釋》第八條原第一款的內容為：“刑法第一百二十五條第一款規(guī)定的‘非法儲存’，是指明知是他人非法制造、買賣、運輸、郵寄的槍支、彈藥、爆炸物而為其存放的行為”。決定第一條將其修改為：“刑法第一百二十五條第一款規(guī)定的‘非法儲存’，是指明知是他人非法制造、買賣、運輸、郵寄的槍支、彈藥而為其存放的行為，或者非法存放爆炸物的行為”。
這樣修改，就把非法存放通過各種途徑獲得的爆炸物都囊括進來，既堵塞了在打擊非法儲存爆炸物犯罪方面的漏洞，又繼續(xù)堅持了《解釋》確定的非法儲存槍支、彈藥罪和非法持有、私藏槍支、彈藥罪的區(qū)分標準。
明確生產生活內涵
問題2：通知中規(guī)定的生產、生活的內涵需要進一步明確。如對“生產”的理解，有的認為僅限于合法生產；有的認為既包括合法生產，也包括非法生產，易導致各地審理案件時因理解不同而產生差異。
解讀：決定第二條對生產、生活的內涵進行了明確，將其限定為“筑路、建房、打井、整修宅基地和耕地等正常生產、生活”和“合法的生產經營活動”，這一規(guī)定符合法律精神和當前實際。
將生產、生活的內涵進行這樣的限定，有利于打擊非法的生產經營活動，體現刑法的嚴肅性和導向功能。非法的生產經營活動本身就是應當禁止的，因進行非法的生產經營活動而實施非法的涉爆行為，安全性是無法保障的，更應當制止，不能遷就。
同時，這樣規(guī)定能夠為行政執(zhí)法和監(jiān)管提供有力的刑事保障，促進經濟健康安全發(fā)展，更好地實現科學發(fā)展的目標。
另外，從維護國家安全和社會治安需要出發(fā)，打擊“三股勢力”、嚴重暴力犯罪的任務短期內不會減輕，對槍支、彈藥、爆炸物的管控只能進一步加強，而不能有絲毫的放松。杜絕和堵塞槍支、彈藥、爆炸物流入不法分子手中的一切可能和途徑，是包括法院在內的司法機關的重要職責。
不僅僅根據數量認定情節(jié)嚴重
問題3：通知中僅有“行為人確因生產、生活所需而非法制造、買賣、運輸槍支、彈藥、爆炸物，沒有造成嚴重社會危害，經教育確有悔改表現的，可依法免除或者從輕處罰”的規(guī)定，但在審判實踐中，不少法院反映，對許多犯罪行為，從輕處罰顯得過重，免除處罰又顯得過輕，只有減輕處罰才能實現罪刑相適應。而通知中沒有減輕處罰的規(guī)定，若適用減輕處罰只能一案一案逐級報請最高人民法院核準，這就大大增加了審判機關的工作量，延長了訴訟期限，影響了訴訟效率。
解讀：決定規(guī)定因正常生產、生活需要和合法的生產經營活動而實施涉爆犯罪，數量雖然達到處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑的標準，但可以不認定為“情節(jié)嚴重”。
這是否意味著規(guī)定了減輕處罰情節(jié)？最高人民法院研究室負責人解釋說，這不是規(guī)定了減輕處罰，而是此類犯罪行為沒有達到情節(jié)嚴重，所以不能按照情節(jié)嚴重處罰。
由于現實情況的復雜性，一些因正常生產、生活和合法的生產經營活動而實施的非法涉爆行為并沒有造成嚴重的社會危害，不能在十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑的幅度內判處刑罰。一般講，法院的司法解釋不宜直接規(guī)定哪些情節(jié)具有減輕處罰功能，但有權規(guī)定哪些情節(jié)屬于情節(jié)嚴重，哪些情節(jié)不屬于情節(jié)嚴重。
決定第二條第二款規(guī)定：“具有前款情形，數量雖達到本解釋第二條規(guī)定標準的，也可以不認定為刑法第一百二十五條第一款規(guī)定的‘情節(jié)嚴重’”。
這樣規(guī)定能夠將數量和其他情形結合起來認定犯罪行為是否“情節(jié)嚴重”，而不僅僅根據數量認定情節(jié)嚴重，更符合實際情況，也更符合立法精神。
根據這一規(guī)定，對于那些數量雖達到《解釋》第二條規(guī)定的標準，但如果具有上述特定情形的行為，不認定為“情節(jié)嚴重”，人民法院就可以在第一個法定刑幅度內量刑，這樣就有效解決了此前需要減輕處罰才能解決的難題。
法制網北京11月25日訊
日期：2009-11-26 9:14:29 | 關閉