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最高檢政治部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《規(guī)劃》答記者問(wèn)
http://bjrcscbwh.cn 2013-12-11 9:42:19 來(lái)源：正義網(wǎng)-檢察日?qǐng)?bào)
近日,最高人民檢察院印發(fā)了《2014—2018年基層人民檢察院建設(shè)規(guī)劃》(下稱(chēng)《規(guī)劃》)。這是鞏固基層檢察院建設(shè)成果,提升基層檢察院建設(shè)水平,推動(dòng)檢察工作科學(xué)發(fā)展的重要文件。為幫助各級(jí)檢察機(jī)關(guān)和廣大檢察人員進(jìn)一步把握《規(guī)劃》主要精神,高檢院政治部有關(guān)負(fù)責(zé)人接受了本報(bào)記者專(zhuān)訪(fǎng)。
問(wèn):在高檢院機(jī)關(guān)深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)、建章立制環(huán)節(jié)出臺(tái)《規(guī)劃》,請(qǐng)問(wèn)有什么特殊的考慮?
答:按照中央的統(tǒng)一部署和要求,從今年7月份開(kāi)始,高檢院機(jī)關(guān)組織開(kāi)展了以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)。在開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)過(guò)程中,高檢院黨組和曹建明檢察長(zhǎng)多次強(qiáng)調(diào),要始終堅(jiān)持檢察實(shí)踐特色,緊緊圍繞“三個(gè)強(qiáng)化”總要求,努力把為民務(wù)實(shí)清廉要求落實(shí)到各項(xiàng)檢察工作中。要把制定《規(guī)劃》作為踐行群眾路線(xiàn)、服務(wù)基層發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐和有效載體,通過(guò)《規(guī)劃》的制定實(shí)施,推動(dòng)黨的群眾路線(xiàn)扎實(shí)落實(shí)到基層。制定出臺(tái)《規(guī)劃》成為了教育實(shí)踐活動(dòng)整改的一項(xiàng)重要任務(wù),并被列入高檢院黨組今年第四季度工作要點(diǎn)�？梢哉f(shuō),黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為我們研究制定《規(guī)劃》提供了新動(dòng)力和新機(jī)遇,也提出了新期望與新要求。在研制《規(guī)劃》的整個(gè)過(guò)程中,我們嚴(yán)格按照高檢院黨組的要求,著力從以下兩個(gè)方面下功夫:一是注重把群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的各項(xiàng)要求貫徹落實(shí)到《規(guī)劃》之中,堅(jiān)持執(zhí)法為民根本宗旨,把人民群眾的關(guān)注點(diǎn)作為基層檢察工作的著力點(diǎn),把人民群眾滿(mǎn)意作為檢驗(yàn)基層建設(shè)成效的根本標(biāo)準(zhǔn),指引基層嚴(yán)格公正規(guī)范文明執(zhí)法,防止和克服基層工作中的形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng);二是注重以解決問(wèn)題為導(dǎo)向,針對(duì)基層建設(shè)中存在的突出矛盾和現(xiàn)實(shí)困難,結(jié)合深化檢察改革的發(fā)展方向,努力把黨中央、院黨組的重大部署與基層實(shí)際緊密結(jié)合,與《“十二五”時(shí)期檢察工作發(fā)展規(guī)劃綱要》緊密銜接,同時(shí)注重與上一輪規(guī)劃緊密對(duì)接,確保《規(guī)劃》能夠體現(xiàn)時(shí)代發(fā)展要求、符合檢察工作實(shí)際。應(yīng)當(dāng)說(shuō),《規(guī)劃》的制定出臺(tái),既是貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神,深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的具體體現(xiàn),又是重要實(shí)踐成果,也因此具有了特殊重要的意義。
問(wèn):回應(yīng)基層關(guān)切、解決實(shí)際問(wèn)題,是高檢院黨組在深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)中提出的明確要求。對(duì)此,請(qǐng)問(wèn)《規(guī)劃》是怎樣做到的?
答:回應(yīng)基層關(guān)切、解決實(shí)際問(wèn)題,是深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的必然要求,在《規(guī)劃》中則是作為一條主線(xiàn)貫穿始終,無(wú)論是發(fā)展目標(biāo)的深化,還是主要任務(wù)的確定以及工作措施的創(chuàng)新,無(wú)不是立足于檢察機(jī)關(guān)職能和基層建設(shè)實(shí)際。對(duì)此,我想著重從三個(gè)方面介紹一下《規(guī)劃》內(nèi)容,以便大家對(duì)《規(guī)劃》的主要精神和突出特色有一個(gè)更加清晰的理解和把握。
第一,《規(guī)劃》明確了基層檢察院建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)。上一輪基層建設(shè)規(guī)劃提出了執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、管理科學(xué)化、保障現(xiàn)代化的工作目標(biāo),發(fā)揮了重要導(dǎo)向作用。隨著形勢(shì)任務(wù)變化和基層實(shí)踐發(fā)展,各地普遍感到這一目標(biāo)內(nèi)容亟待充實(shí)、完善和深化。對(duì)此,我們?cè)谏钊胝{(diào)研、總結(jié)實(shí)踐、征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,提出了新的發(fā)展目標(biāo)。即:執(zhí)法規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化明顯進(jìn)步,隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化明確提升,管理科學(xué)化信息化明顯增強(qiáng),保障現(xiàn)代化實(shí)用化明顯推進(jìn)。這一目標(biāo),既體現(xiàn)了新形勢(shì)新任務(wù)新要求,也保持了基層建設(shè)的連續(xù)性,是推動(dòng)基層建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在要求,構(gòu)成了新時(shí)期基層建設(shè)的新內(nèi)涵、新要求、新載體。
第二,《規(guī)劃》明確了基層檢察院建設(shè)的主要任務(wù)�！兑�(guī)劃》將基層院和上級(jí)院在基層建設(shè)中的職責(zé)任務(wù)進(jìn)行了區(qū)別規(guī)定�！兑�(guī)劃》第二部分著重就基層自身能夠完成的工作,針對(duì)目前建設(shè)中存在的突出問(wèn)題,比如程序性違法問(wèn)題在一些地方比較普遍、基層檢察文化建設(shè)整體層次不夠高、信息技術(shù)應(yīng)用需要進(jìn)一步推廣普及,等等,從思想政治建設(shè)、檢察業(yè)務(wù)建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、檢務(wù)保障建設(shè)、檢察文化建設(shè)和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)等六個(gè)方面,明確了基層建設(shè)的工作重心和著力方向,包括堅(jiān)定理想信念、深化規(guī)范執(zhí)法、提升整體素質(zhì)、強(qiáng)化科技應(yīng)用、鑄造職業(yè)精神、塑造良好形象等�！兑�(guī)劃》第三部分則重點(diǎn)從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善工作機(jī)制、堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)等四個(gè)方面,明確了上級(jí)院在基層建設(shè)中的職責(zé)任務(wù),突出強(qiáng)調(diào)了要增強(qiáng)服務(wù)基層意識(shí)、切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)、著力強(qiáng)化制度執(zhí)行,等等。
第三,《規(guī)劃》明確了基層檢察院建設(shè)的措施要求。圍繞推動(dòng)基層存在突出問(wèn)題的逐步深入解決,《規(guī)劃》有針對(duì)性地提出了強(qiáng)化科學(xué)理論武裝、嚴(yán)格辦案流程管控、實(shí)施人才重點(diǎn)工程、運(yùn)行統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、提升檢察文化建設(shè)層次、嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定等一系列制度性、規(guī)范性措施要求,并確定了一系列發(fā)展硬性指標(biāo)�！兑�(guī)劃》還明確提出組織開(kāi)展五項(xiàng)系列活動(dòng),即:理論素養(yǎng)提升、規(guī)范執(zhí)法強(qiáng)化、人才建設(shè)重點(diǎn)工程落實(shí)、技術(shù)信息應(yīng)用和執(zhí)法作風(fēng)轉(zhuǎn)變年系列活動(dòng),目的是為了在不給基層增加新的負(fù)擔(dān)前提下,通過(guò)上述活動(dòng)統(tǒng)攬未來(lái)五年基層建設(shè)的相關(guān)工作任務(wù),堅(jiān)持一年一個(gè)系列活動(dòng)、一年一項(xiàng)重點(diǎn)工作,推進(jìn)基層建設(shè)任務(wù)全面落實(shí),推動(dòng)基層建設(shè)發(fā)展持續(xù)深入,這可以說(shuō)是《規(guī)劃》在豐富基層建設(shè)抓手和載體方面的新嘗試、新設(shè)計(jì),這也是來(lái)自基層檢察院建設(shè)中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和成功做法。
問(wèn):踐行黨的群眾路線(xiàn)對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下基層檢察院建設(shè)提出了新的更高要求,請(qǐng)問(wèn)《規(guī)劃》是如何體現(xiàn)的?
答:加強(qiáng)基層檢察院建設(shè)的最終目的還是為了更好履行憲法和法律賦予檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職責(zé)。應(yīng)該說(shuō),《規(guī)劃》的所有內(nèi)容始終都是圍繞著踐行群眾路線(xiàn)、堅(jiān)持執(zhí)法為民而展開(kāi)的。當(dāng)然,就具體條文而言,《規(guī)劃》中直接體現(xiàn)踐行群眾路線(xiàn)要求的地方還是比較多的,內(nèi)容也很豐富,這也是《規(guī)劃》的又一鮮明特點(diǎn)。比如,在思想政治建設(shè)任務(wù)中,明確要“建立經(jīng)常性征求群眾意見(jiàn)制度,健全人民群眾評(píng)判檢察工作機(jī)制”、“廣泛開(kāi)展進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)活動(dòng),組織檢察人員走基層接地氣,察民情訪(fǎng)民意解民憂(yōu),增強(qiáng)做好新形勢(shì)下群眾工作的能力”、“推進(jìn)綜合服務(wù)平臺(tái)、民生服務(wù)窗口建設(shè),完善聯(lián)合接訪(fǎng)、下訪(fǎng)巡訪(fǎng)等制度,暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道”。在檢察業(yè)務(wù)建設(shè)任務(wù)中,強(qiáng)調(diào)要“自覺(jué)融入社會(huì)治理體制創(chuàng)新,不斷完善人權(quán)司法保障機(jī)制”,“努力讓人民群眾在每個(gè)司法案件中都感受到公平正義”、“堅(jiān)持和完善檢察開(kāi)放日、案件公開(kāi)審查、人民監(jiān)督員等制度,切實(shí)保障人民群眾對(duì)法律監(jiān)督工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)”。在紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)任務(wù)中,提出要“認(rèn)真貫徹中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾八項(xiàng)規(guī)定和高檢院實(shí)施辦法,進(jìn)一步轉(zhuǎn)作風(fēng)正學(xué)風(fēng)改文風(fēng),力戒形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)”、“堅(jiān)持執(zhí)法為民,深入解決特權(quán)思想、霸道作風(fēng)等突出問(wèn)題”。在基層建設(shè)的保障措施中,規(guī)定要建立領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層蹲點(diǎn)調(diào)研制度,等等�！兑�(guī)劃》中還有不少這方面的具體規(guī)定,在此我就不一一列舉了。
問(wèn):貫徹落實(shí)《規(guī)劃》的任務(wù)繁重艱巨,無(wú)疑需要大力弘揚(yáng)務(wù)實(shí)精神,著力改進(jìn)工作作風(fēng)。請(qǐng)問(wèn)下一步會(huì)有什么措施和要求?
答:貫徹落實(shí)《規(guī)劃》是全國(guó)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)的共同責(zé)任,需要全國(guó)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)的共同努力。全面貫徹落實(shí)《規(guī)劃》,必須強(qiáng)調(diào)要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)工作作風(fēng),著力在察實(shí)情出實(shí)招辦實(shí)事上下功夫。為此,《規(guī)劃》還專(zhuān)門(mén)規(guī)定了基層檢察院建設(shè)的保障措施。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)一定要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),抓具體、抓細(xì)節(jié),推動(dòng)基層建設(shè)任務(wù)能夠按時(shí)保質(zhì)完成。一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳。要采取切實(shí)有效措施,努力使每一個(gè)檢察院、每一名檢察干警都清楚未來(lái)五年基層檢察院建設(shè)的發(fā)展目標(biāo),明白自身肩負(fù)的基層檢察院建設(shè)的歷史重任,切實(shí)把思想統(tǒng)一到高檢院的決策部署上來(lái),不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)《規(guī)劃》的使命感和責(zé)任感。二是要明確責(zé)任分工。要逐年逐項(xiàng)分解細(xì)化《規(guī)劃》確定的任務(wù),明確各級(jí)檢察院及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的任務(wù)分擔(dān),科學(xué)制定實(shí)施工作方案,倒排時(shí)間節(jié)點(diǎn),狠抓責(zé)任落實(shí),不斷提高各級(jí)檢察院貫徹落實(shí)《規(guī)劃》的意識(shí)和能力。三是要強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。要采取蹲點(diǎn)調(diào)研、抽樣評(píng)估、分類(lèi)指導(dǎo)、報(bào)告工作等多種形式,加強(qiáng)對(duì)《規(guī)劃》執(zhí)行情況的跟蹤檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,督促指導(dǎo)整改,并把《規(guī)劃》落實(shí)情況作為評(píng)價(jià)干部和實(shí)績(jī)考評(píng)的重要內(nèi)容,確�！兑�(guī)劃》真正能夠落實(shí)到位。
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