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《關(guān)于自保公司監(jiān)管有關(guān)問題的通知》答記者問
http://bjrcscbwh.cn 2013-12-12 13:34:26 來源：保監(jiān)會(huì)網(wǎng)站
近日，中國保監(jiān)會(huì)印發(fā)了《關(guān)于自保公司監(jiān)管有關(guān)問題的通知》（以下簡稱“《通知》”），自2013年12月2日起實(shí)施。中國保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題答記者問。
一、出臺(tái)《通知》的目的是什么？
自保是國際大型企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的重要手段，也是國際保險(xiǎn)市場的重要組成部分，但我國保險(xiǎn)市場一直沒有自保公司這一組織形式。近年來，中國保監(jiān)會(huì)積極探索自保公司的發(fā)展和監(jiān)管，并按照國務(wù)院有關(guān)要求，規(guī)范各類自保行為，在充分借鑒國際監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我國保險(xiǎn)市場實(shí)際的基礎(chǔ)上，制定了本《通知》。
《通知》是我國第一個(gè)專門針對(duì)自保公司監(jiān)管的規(guī)范性文件，是中國保監(jiān)會(huì)加快保險(xiǎn)市場改革創(chuàng)新步伐的一項(xiàng)重要措施，解決了自保公司發(fā)展和監(jiān)管無法可依的問題�！锻ㄖ繁局胺e極謹(jǐn)慎、適度創(chuàng)新，隔離市場、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則，在自保公司的設(shè)立、經(jīng)營、監(jiān)管等方面做出了明確規(guī)定，對(duì)自保公司監(jiān)管進(jìn)行了一定創(chuàng)新，為規(guī)范企業(yè)自保行為，促進(jìn)自保公司發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
二、自保公司的設(shè)立條件是什么？
對(duì)于自保公司而言，母公司既是股東，也是保險(xiǎn)服務(wù)的主要對(duì)象。在設(shè)立條件中，《通知》除要求母公司符合投資人的基本條件外，還對(duì)母公司資本規(guī)模、業(yè)務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)特征以及保險(xiǎn)保障需求做出了特別規(guī)定。主要目的：一是保證自保公司具有一定的管理能力和保費(fèi)規(guī)模，降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)；二是有利于增加企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理保障范圍，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)原來的自保覆蓋面；三是規(guī)范石油、鐵路等行業(yè)的自保行為，將各類自保基金納入保險(xiǎn)監(jiān)管。
三、自保公司的設(shè)立程序有哪些？
《通知》將自保公司設(shè)立分為籌建和開業(yè)兩個(gè)階段。在籌建環(huán)節(jié)，側(cè)重審查母公司風(fēng)險(xiǎn)狀況、潛在業(yè)務(wù)規(guī)模、擬設(shè)立公司經(jīng)營規(guī)劃、運(yùn)作模式、管理架構(gòu)以及與現(xiàn)有保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的劃分，強(qiáng)調(diào)自保公司在專業(yè)化服務(wù)方面的特殊優(yōu)勢(shì)。在開業(yè)環(huán)節(jié)，由于自保公司不需要面對(duì)社會(huì)公眾提供保險(xiǎn)服務(wù)，適當(dāng)簡化了對(duì)信息系統(tǒng)中業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)方面的要求，側(cè)重對(duì)外包服務(wù)管理、再保險(xiǎn)安排等環(huán)節(jié)的審查。
四、自保公司的業(yè)務(wù)范圍包括哪些？
《通知》將自保公司的業(yè)務(wù)范圍確定為母公司及其控股子公司的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和員工的短期健康保險(xiǎn)、短期意外傷害保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，主要出于以下兩點(diǎn)考慮：一是增加自保公司業(yè)務(wù)收入，形成一定規(guī)模，穩(wěn)定公司正常經(jīng)營；二是盡可能擴(kuò)大自保覆蓋面，通過多險(xiǎn)種經(jīng)營，避免風(fēng)險(xiǎn)集中，分散自保公司風(fēng)險(xiǎn)�？紤]到自保公司分散風(fēng)險(xiǎn)的需要，《通知》允許自保公司業(yè)務(wù)分出，但應(yīng)符合中國保監(jiān)會(huì)再保險(xiǎn)監(jiān)管相關(guān)規(guī)定。分入業(yè)務(wù)的標(biāo)的所有人僅限于母公司及其控股子公司，以防止商業(yè)保險(xiǎn)市場風(fēng)險(xiǎn)傳遞到自保公司。
五、自保公司需要繳納保險(xiǎn)保障基金嗎？
由于自保公司主要為母公司提供風(fēng)險(xiǎn)保障，業(yè)務(wù)限于母公司自身，不承接母公司以外的保險(xiǎn)標(biāo)的，且自保公司經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)最終由母公司承擔(dān)，不需要保險(xiǎn)保障基金對(duì)其實(shí)施救助，《通知》規(guī)定“自保公司不繳納保險(xiǎn)保障基金，不納入保險(xiǎn)保障基金管理體系”。
六、《通知》對(duì)自保公司準(zhǔn)備金提取有哪些特殊規(guī)定？
《通知》規(guī)定“除按照中國保監(jiān)會(huì)的有關(guān)規(guī)定提取責(zé)任準(zhǔn)備金外，自保公司可以按照國家有關(guān)規(guī)定，提取防災(zāi)防損專門準(zhǔn)備金”。主要出于兩點(diǎn)考慮：一是根據(jù)財(cái)政部《金融企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)則》有關(guān)規(guī)定，可以在利潤分配環(huán)節(jié)提取防災(zāi)防損準(zhǔn)備金；二是允許自保公司在責(zé)任準(zhǔn)備金外提取防災(zāi)防損準(zhǔn)備金，可以進(jìn)一步提高自保公司資本積累和風(fēng)險(xiǎn)保障水平。
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