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最高法司法部有關(guān)負(fù)責(zé)人就國家賠償法律援助工作意見答記者問
http://bjrcscbwh.cn 2014-1-26 15:24:32 來源：法制日報(bào)－法制網(wǎng)
法院要充分聽取法律援助人員意見
最高法司法部有關(guān)負(fù)責(zé)人就國家賠償法律援助工作意見答記者問
人民法院辦理國家賠償案件，要充分聽取法律援助人員的意見;決定書、判決書和裁定書等法律文書應(yīng)當(dāng)載明法律援助機(jī)構(gòu)名稱、法律援助人員姓名以及所屬單位情況等……
近日，最高人民法院、司法部制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)國家賠償法律援助工作的意見》。1月26日，《法制日報(bào)》記者就意見有關(guān)問題采訪了最高法、司法部有關(guān)負(fù)責(zé)人。
保障國家賠償請求權(quán)行使
記者：請介紹一下制定出臺(tái)意見的背景。
答：為符合條件的申請國家賠償?shù)墓裉峁┓稍欠稍ぷ鞯幕韭氊?zé)。2003年國務(wù)院《法律援助條例》將“依法請求國家賠償?shù)摹绷袨榱惢臼马?xiàng)范圍之一。
從人民法院辦理的國家賠償案件來看，申請國家賠償?shù)墓穸鄬偃鮿萑后w，本身經(jīng)濟(jì)狀況比較困難，并且缺乏必要的法律知識(shí)，不能很好地主張自身合法權(quán)益。為更好地保障困難群眾依法行使國家賠償請求權(quán)，規(guī)范和促進(jìn)人民法院辦理國家賠償案件的法律援助工作，最高法、司法部制定出臺(tái)了意見。
在我國法治建設(shè)深入推進(jìn)、人民群眾權(quán)利意識(shí)不斷增強(qiáng)的新形勢下，就人民法院辦理的國家賠償案件法律援助工作進(jìn)行規(guī)范，對于更好地適應(yīng)人民群眾日益增長的司法需求，進(jìn)一步發(fā)揮法律援助在服務(wù)保障和改善民生中的作用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。
法定時(shí)限內(nèi)盡快審查辦理
記者：意見為確保符合條件的困難群眾及時(shí)獲得國家賠償法律援助作了哪些規(guī)定？
答：保障符合條件的公民及時(shí)獲得國家賠償法律援助是意見需要解決的主要問題。對于司法行政機(jī)關(guān)和法律援助機(jī)構(gòu)，我們在總結(jié)近年來開展法律援助便民服務(wù)活動(dòng)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，就有關(guān)措施作出規(guī)定。
一是推行援務(wù)公開。采取多種形式公布國家賠償法律援助的條件、程序、賠償請求人的權(quán)利義務(wù)等，讓公眾了解國家賠償法律援助相關(guān)知識(shí)。
二是暢通申請渠道。充分發(fā)揮基層法律援助工作站點(diǎn)在解答咨詢、轉(zhuǎn)交申請等方面的作用，暢通“12348”法律服務(wù)熱線，有條件的地方可以在人民法院設(shè)立法律援助工作站，方便公民尋求國家賠償法律援助。
三是提高審批工作效率。法律援助機(jī)構(gòu)對公民提出的國家賠償法律援助申請進(jìn)行審查，要在法定時(shí)限內(nèi)盡可能縮短時(shí)間；對無罪被羈押的公民申請國家賠償，經(jīng)人民法院確認(rèn)其無經(jīng)濟(jì)來源的，可以認(rèn)定賠償請求人符合經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)；對申請事項(xiàng)具有法定緊急或者特殊情況的，法律援助機(jī)構(gòu)可以先行給予法律援助，事后補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。
與此同時(shí)，為方便困難群眾及時(shí)申請獲得國家賠償，意見規(guī)定人民法院應(yīng)當(dāng)公布國家賠償法律援助的條件、程序、賠償請求人的權(quán)利義務(wù)；應(yīng)當(dāng)在立案時(shí)以書面方式告知申請國家賠償?shù)墓�，如果�?jīng)濟(jì)困難可以向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)所在地的法律援助機(jī)構(gòu)申請法律援助。
跟蹤監(jiān)督促辦案質(zhì)量提高
記者：請談?wù)勔庖娫谔岣邍屹r償法律援助工作質(zhì)量和效果方面的具體要求。
答：質(zhì)量是法律援助工作的生命線。意見在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，結(jié)合人民法院和法律援助機(jī)構(gòu)相關(guān)工作職責(zé)，提出保障國家賠償法律援助案件質(zhì)量的具體措施。
首先，完善案件指派工作。法律援助機(jī)構(gòu)根據(jù)國家賠償案件類型，綜合法律援助人員專業(yè)特長、賠償請求人特點(diǎn)和意愿等因素，合理確定承辦機(jī)構(gòu)及人員，有條件的地方推行點(diǎn)援制。
其次，明確承辦法官和法律援助人員具體工作要求。法律援助機(jī)構(gòu)要引導(dǎo)法律援助人員認(rèn)真做好會(huì)見、閱卷、調(diào)查取證、參加庭審或者質(zhì)證等工作，根據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)案情，從維護(hù)賠償請求人利益出發(fā)提供符合標(biāo)準(zhǔn)的法律服務(wù)，促進(jìn)解決其合法合理賠償請求。承辦法官和法律援助人員在辦案過程中要注重做好解疑釋惑工作，幫助賠償請求人正確理解案件涉及的政策法規(guī)，促進(jìn)賠償請求人服判息訴。
再次，加強(qiáng)案件質(zhì)量管理。法律援助機(jī)構(gòu)根據(jù)國家賠償案件特點(diǎn)完善辦案質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制，綜合運(yùn)用案件質(zhì)量評估、案卷檢查評比、回訪賠償請求人等方式開展質(zhì)量監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)對重大疑難復(fù)雜案件辦理的跟蹤監(jiān)督。人民法院發(fā)現(xiàn)法律援助人員有違法行為或者損害賠償請求人利益的，要及時(shí)向法律援助機(jī)構(gòu)通報(bào)有關(guān)情況，督促法律援助人員依法依規(guī)辦理案件。
為提升國家賠償案件辦理效果，意見結(jié)合此類案件特點(diǎn)，就創(chuàng)新國家賠償法律援助效果延伸機(jī)制作了規(guī)定:建立糾紛調(diào)解工作機(jī)制;人民法院和法律援助機(jī)構(gòu)要引導(dǎo)法律援助人員選擇對賠償請求人最有利的方式解決糾紛，對于案情簡單、事實(shí)清楚、爭議不大的案件，根據(jù)賠償請求人意愿，盡量采用調(diào)解方式處理，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。建立矛盾多元化解機(jī)制;指導(dǎo)法律援助人員依法妥善處理和化解糾紛，努力解決賠償請求人的合理訴求，做好無罪被羈押公民的安撫工作，并通過引進(jìn)社會(huì)工作者加入法律援助工作、開通心理熱線等方式，加強(qiáng)對賠償請求人的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，努力實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。建立宣傳引導(dǎo)機(jī)制;加大宣傳力度，充分利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳國家賠償法律援助工作，及時(shí)總結(jié)推廣工作中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗(yàn)好做法，為國家賠償法律援助工作開展?fàn)I造良好氛圍，并對法律援助工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，通過多種形式進(jìn)行宣傳推廣，進(jìn)一步鞏固工作成果。
裁決書載明法律援助信息
記者：意見就加大國家賠償法律援助工作保障力度作了哪些規(guī)定？
答：為促進(jìn)國家賠償法律援助案件順利辦理，意見從人民法院、司法行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)辦案保障和加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合機(jī)制建設(shè)方面提出了具體要求。
在加強(qiáng)辦案保障方面，人民法院要為法律援助人員代理國家賠償法律援助案件提供便利，對于法律援助人員申請人民法院調(diào)查取證的，應(yīng)當(dāng)依法予以積極支持；對法律援助人員復(fù)制相關(guān)材料的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)予以免收。人民法院辦理國家賠償案件，要充分聽取法律援助人員的意見，并記錄在案;人民法院辦理國家賠償案件作出的決定書、判決書和裁定書等法律文書應(yīng)當(dāng)載明法律援助機(jī)構(gòu)名稱、法律援助人員姓名以及所屬單位情況等。司法行政機(jī)關(guān)要綜合采取增強(qiáng)社會(huì)認(rèn)可度、完善激勵(lì)表彰機(jī)制、提高辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等方法，調(diào)動(dòng)法律援助人員辦理國家賠償法律援助案件積極性，根據(jù)需要與有關(guān)機(jī)關(guān)、單位進(jìn)行協(xié)調(diào)，加大對案件辦理工作支持力度。
在工作銜接配合機(jī)制建設(shè)方面，人民法院和法律援助機(jī)構(gòu)就確定或更換法律援助人員、變更聽取意見時(shí)間、終止法律援助等情況及時(shí)進(jìn)行溝通，相互通報(bào)案件辦理進(jìn)展情況。人民法院和司法行政機(jī)關(guān)要建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期交流工作開展情況，確保相關(guān)工作銜接順暢。
法制網(wǎng)北京1月26日訊
法制網(wǎng)記者 周斌
日期：2014-1-26 15:24:32 | 關(guān)閉 | 分享到：
