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就《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮職能作用維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益的意見》最高人民法院民一庭負(fù)責(zé)人答記者問

http://bjrcscbwh.cn　 2014-11-3 9:21:45　 來源：人民法院報(bào)

本報(bào)記者 羅書臻

    最高人民法院10月31日發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮職能作用維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益的意見》（以下稱《意見》），對(duì)加強(qiáng)新時(shí)期、新形勢(shì)下人民法院涉軍維權(quán)工作提出具體要求。值此《意見》發(fā)布之際，最高人民法院民一庭負(fù)責(zé)人就有關(guān)問題接受了記者的采訪。

    問：最高人民法院制定這部指導(dǎo)意見的背景和意義是什么？

    答：人民法院作為國家司法機(jī)關(guān)，肩負(fù)著為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國家安全提供司法保障的歷史重任。最高人民法院歷來高度重視處理涉軍糾紛的重要性。2000年最高人民法院與解放軍總政治部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于認(rèn)真處理涉軍糾紛和案件切實(shí)維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益的意見》，2010年最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院涉軍案件審判工作的通知》，對(duì)指導(dǎo)全國各級(jí)人民法院做好涉軍糾紛案件的審理工作，起到了重要作用。各級(jí)人民法院將涉軍維權(quán)工作作為重要政治任務(wù)常抓不懈，緊貼部隊(duì)官兵維權(quán)需要，積極履職盡能，不斷探索創(chuàng)新，開展了多種形式的司法擁軍活動(dòng)，有力服務(wù)和保障了國防和軍隊(duì)建設(shè)。

    今年4月，中央政法委與有關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作的意見》，對(duì)深入貫徹黨中央關(guān)于加快推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化戰(zhàn)略部署，妥善解決涉軍矛盾糾紛，鞏固和提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，維護(hù)部隊(duì)和社會(huì)和諧穩(wěn)定，提出了新的要求。為落實(shí)中央政法委的相關(guān)文件精神，進(jìn)一步發(fā)揮人民法院職能作用，加強(qiáng)新形勢(shì)下涉軍維權(quán)工作力度，維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益，全面推進(jìn)人民法院涉軍維權(quán)工作，最高人民法院結(jié)合審判工作實(shí)際，在深入調(diào)研和反復(fù)征求多方意見的基礎(chǔ)上，制定了本《意見》�！兑庖姟返某雠_(tái)，將對(duì)人民法院工作更好地服務(wù)于黨和國家工作大局，推進(jìn)人民法院涉軍審判工作科學(xué)發(fā)展，具有十分重要的意義。

    問：涉軍糾紛案件相比較人民法院受理的其他類型案件，具有比較突出的特點(diǎn)，《意見》在涉軍案件審理方面有什么具體規(guī)定？

    答：《意見》從案件受理、司法救助、案件審理、訴訟保障、糾紛調(diào)解、裁判執(zhí)行、司法服務(wù)等多個(gè)方面，對(duì)涉軍案件的整個(gè)訴訟程序以及相關(guān)糾紛的訴訟外化解等工作，提出具體指導(dǎo)意見。案件受理方面，《意見》要求，要繼續(xù)貫徹落實(shí)最高人民法院相關(guān)司法解釋和指導(dǎo)性意見的要求，準(zhǔn)確確定涉軍案件的受理和管轄范圍。有需求、有條件的人民法院應(yīng)在立案大廳設(shè)立涉軍案件立案窗口，加強(qiáng)訴訟引導(dǎo)。對(duì)邊海防和駐地偏遠(yuǎn)的部隊(duì)及軍人軍屬，可以通過上門、遠(yuǎn)程、信函、傳真等多種方式立案。司法救助方面，《意見》要求，對(duì)經(jīng)濟(jì)確有困難的軍人、軍屬請(qǐng)求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)金、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、人身損害賠償金等案件，要積極落實(shí)司法救助政策，依法準(zhǔn)許其免交、減交、緩交訴訟費(fèi)用。對(duì)需要法律援助的軍人、軍屬，要主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)法律援助機(jī)構(gòu)，及時(shí)提供法律援助。案件審理方面，《意見》要求，嚴(yán)厲打擊侵害國防利益犯罪，依法嚴(yán)懲涉軍造假犯罪，依法妥善處理各類涉軍民事案件，特別要審慎解決可能導(dǎo)致群體性事件以及因歷史遺留問題引發(fā)的重大糾紛案件，依法為軍隊(duì)核心產(chǎn)業(yè)、軍工企業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供司法支持，保障優(yōu)勢(shì)資源依法依規(guī)應(yīng)用于充實(shí)核心國防力量。訴訟保障方面，《意見》要求，切實(shí)保障訴訟綠色通道暢通，積極開展巡回審判，結(jié)合各地實(shí)際和特點(diǎn)，通過建立駐軍巡回辦案點(diǎn)、開設(shè)“假日法庭”、實(shí)施遠(yuǎn)程視頻開庭等方式，及時(shí)就地調(diào)處涉軍糾紛。糾紛調(diào)解方面，《意見》要求，堅(jiān)持預(yù)防為主、關(guān)口前移，強(qiáng)化涉軍矛盾糾紛排查調(diào)處工作，充分運(yùn)用軍地資源，積極選聘軍人、復(fù)退轉(zhuǎn)業(yè)軍人、軍屬擔(dān)任人民陪審員、特約調(diào)解員等，創(chuàng)新調(diào)解方式方法，對(duì)重大涉軍案件，要積極協(xié)調(diào)人民武裝部、團(tuán)以上部隊(duì)政治機(jī)關(guān)等形成合力，共同做好調(diào)解工作。裁判執(zhí)行方面，《意見》提出，有需求、有條件的人民法院，可以設(shè)立專門的涉軍案件執(zhí)行機(jī)構(gòu)、確定相對(duì)固定的執(zhí)行人員，提高案件執(zhí)行效率，保障案件執(zhí)行效果。司法服務(wù)方面，《意見》要求，各地人民法院要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，創(chuàng)新和豐富宣傳教育的手段載體，增強(qiáng)廣大人民群眾的國防法制觀念，通過發(fā)送司法建議、開設(shè)涉軍糾紛法律咨詢電話、網(wǎng)站專欄、電子郵箱、微博微信，向部隊(duì)、軍人軍屬發(fā)放“維權(quán)服務(wù)聯(lián)系卡”，設(shè)置駐軍部隊(duì)司法信箱等方式，為部隊(duì)和軍人軍屬依法維權(quán)提供司法服務(wù)。

    問：組織領(lǐng)導(dǎo)和審判管理是做好涉軍審判工作的重要保障，《意見》關(guān)于加強(qiáng)人民法院涉軍審判工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善此類糾紛案件審判管理等，有什么具體規(guī)定？

    答：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，是推動(dòng)人民法院涉軍審判工作科學(xué)發(fā)展的必然要求�！兑庖姟芬�求，各級(jí)人民法院要在黨委政法委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和支持下，依法履行審判職能，科學(xué)統(tǒng)籌審判工作與支持國防和軍隊(duì)建設(shè)的關(guān)系，自覺將涉軍案件審判納入司法擁軍范疇，作為維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益的重要手段。要從涉軍維權(quán)工作實(shí)際需要出發(fā)，按照辦公有場(chǎng)所、辦案有裝備、辦事有經(jīng)費(fèi)的要求，不斷提升物質(zhì)保障水平。全力支持軍事法院做好涉軍維權(quán)工作，有序推進(jìn)軍地法院之間內(nèi)部建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享、重大涉法問題調(diào)查研究互助和資料互通，合力推動(dòng)工作發(fā)展。建立健全完善的審判工作機(jī)制，提高審判管理水平，是人民法院涉軍審判工作質(zhì)量和效果的重要保障�！兑庖姟芬�求各級(jí)人民法院，完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，建立健全研究解決涉軍審判重大問題的工作制度，密切軍地協(xié)作。在新形勢(shì)下，要注重探索建立和完善涉軍案件統(tǒng)計(jì)制度，積極探索借助信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)涉軍案件審判管理的規(guī)范化、信息化�！兑庖姟愤�對(duì)加強(qiáng)涉軍審判工作考評(píng)，落實(shí)獎(jiǎng)懲制度等具體方面作出了規(guī)定。

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