最高法刑五庭負(fù)責(zé)人就《全國(guó)法院毒品犯罪審判工作座談會(huì)紀(jì)要》答記者問(wèn)

　　□法制網(wǎng)記者 李想

　　近日,最高人民法院印發(fā)了《全國(guó)法院毒品犯罪審判工作座談會(huì)紀(jì)要》。最高人民法院刑五庭負(fù)責(zé)人接受了《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪,并回答了記者提出的問(wèn)題。

　　從嚴(yán)懲處毒品犯罪寬嚴(yán)相濟(jì)罰當(dāng)其罪

　　記者:請(qǐng)介紹一下《紀(jì)要》的制定背景?

　　最高法刑五庭負(fù)責(zé)人:2008年12月,最高人民法院印發(fā)了《全國(guó)部分法院審理毒品犯罪案件工作座談會(huì)紀(jì)要》,較好地解決了辦理毒品犯罪案件面臨的一些突出法律適用問(wèn)題。近年來(lái),隨著毒品犯罪形勢(shì)的發(fā)展變化,實(shí)踐中出現(xiàn)了一些新的法律適用問(wèn)題,部分原有問(wèn)題也沒(méi)有得到很好解決,因而有必要制定新的指導(dǎo)文件加以規(guī)范。從2012年下半年開(kāi)始,最高人民法院開(kāi)展了新一輪調(diào)研工作,對(duì)各地法院在辦理毒品犯罪案件中遇到的法律適用問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)梳理和研究論證。

　　2014年6月,中央政治局常委會(huì)議、國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議分別聽(tīng)取禁毒工作專(zhuān)題匯報(bào),習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理分別對(duì)禁毒工作作出重要指示批示。中共中央、國(guó)務(wù)院首次印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)禁毒工作的意見(jiàn)》,并下發(fā)了貫徹落實(shí)分工方案。國(guó)家禁毒委員會(huì)時(shí)隔十年再次召開(kāi)全國(guó)禁毒工作會(huì)議,對(duì)全面加強(qiáng)禁毒工作作出部署�！兑庖�(jiàn)》及其分工方案明確提出,由最高人民法院作為牽頭單位,針對(duì)毒品犯罪案件辦理過(guò)程中遇到的新情況、新問(wèn)題,及時(shí)制定司法解釋或者規(guī)范性文件,統(tǒng)一和規(guī)范法律適用。

　　為貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》和全國(guó)禁毒工作會(huì)議精神,進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),提高毒品犯罪審判工作水平,推動(dòng)人民法院禁毒工作取得更大成效,最高人民法院于2014年12月在湖北省武漢市組織召開(kāi)了全國(guó)法院毒品犯罪審判工作座談會(huì)。為籌備此次會(huì)議,在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上,我們起草形成了《紀(jì)要》稿。在反復(fù)研究論證、廣泛征求各方意見(jiàn)后,提交會(huì)議討論。會(huì)后,充分吸收各方意見(jiàn),對(duì)《紀(jì)要》稿作了進(jìn)一步修改、完善。2015年4月7日,最高人民法院刑事審判專(zhuān)業(yè)委員會(huì)第238次會(huì)議討論通過(guò)了《紀(jì)要》。

　　記者:當(dāng)前我國(guó)毒品犯罪形勢(shì)嚴(yán)峻,對(duì)于當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的毒品犯罪審判工作,《紀(jì)要》確立了怎樣的指導(dǎo)思想?

　　最高法刑五庭負(fù)責(zé)人:充分發(fā)揮審判職能作用,依法運(yùn)用刑罰懲治毒品犯罪,是治理毒品問(wèn)題的重要手段,也是人民法院參與禁毒斗爭(zhēng)的主要方式。面對(duì)嚴(yán)峻的毒品犯罪形勢(shì),《紀(jì)要》著重體現(xiàn)了依法從嚴(yán)懲處毒品犯罪的指導(dǎo)思想。在犯罪類(lèi)型方面,《紀(jì)要》強(qiáng)調(diào)要依法嚴(yán)懲走私、制造毒品、大宗販賣(mài)毒品和制毒物品犯罪等源頭性犯罪,加大對(duì)多次零包販賣(mài)毒品、引誘、教唆、欺騙、強(qiáng)迫他人吸毒及非法持有毒品等末端犯罪的處罰力度,并嚴(yán)懲向農(nóng)村地區(qū)販賣(mài)毒品及國(guó)家工作人員實(shí)施的毒品犯罪。在重點(diǎn)打擊對(duì)象方面,《紀(jì)要》提出要堅(jiān)持嚴(yán)厲打擊毒梟、職業(yè)毒犯、累犯、毒品再犯等主觀惡性深、人身危險(xiǎn)性大的毒品犯罪分子,該判處重刑和死刑的堅(jiān)決依法判處。在經(jīng)濟(jì)制裁方面,《紀(jì)要》對(duì)毒品犯罪違法所得的追繳和罰金刑、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)刑的適用等問(wèn)題作了更為明確、具體的規(guī)定,并強(qiáng)調(diào)要加大執(zhí)行力度。在保障刑罰執(zhí)行效果方面,《紀(jì)要》對(duì)毒品犯罪的緩刑適用作出規(guī)范,對(duì)嚴(yán)重毒品罪犯的減刑、假釋加以限制。同時(shí),為充分發(fā)揮刑罰功能,分化瓦解毒品犯罪分子,《紀(jì)要》也強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)全面、準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)這一現(xiàn)階段基本刑事政策。堅(jiān)持以寬濟(jì)嚴(yán)、罰當(dāng)其罪,突出打擊重點(diǎn)、體現(xiàn)區(qū)別對(duì)待。對(duì)于罪行較輕,或者具有從犯、自首、立功、初犯等法定、酌定從寬處罰情節(jié)的毒品犯罪分子,要根據(jù)罪刑相適應(yīng)原則,依法給予從寬處罰。

　　總結(jié)案件審理經(jīng)驗(yàn)解決法律適用問(wèn)題

　　記者:請(qǐng)談?wù)劇都o(jì)要》法律適用部分的起草思路?

　　最高法刑五庭負(fù)責(zé)人:《紀(jì)要》的法律適用部分以刑法、有關(guān)毒品犯罪的司法解釋、規(guī)范性文件為依據(jù),總結(jié)了近年來(lái)各地法院審理毒品犯罪案件的經(jīng)驗(yàn)和做法,立足解決實(shí)踐中反映比較突出的法律適用問(wèn)題。具體思路包括:第一,對(duì)一些長(zhǎng)期存在、但一直沒(méi)有得到很好解決的法律適用問(wèn)題作出規(guī)定。如從販毒人員住所等處查獲毒品的性質(zhì)認(rèn)定,居間介紹買(mǎi)賣(mài)毒品和運(yùn)輸毒品共同犯罪的認(rèn)定,一案涉及兩種以上毒品的數(shù)量認(rèn)定,毒品共同犯罪人與上下家的死刑適用等問(wèn)題。第二,結(jié)合近幾年毒品犯罪的新形勢(shì)、新特點(diǎn),對(duì)《大連會(huì)議紀(jì)要》的原有規(guī)定作出修改、完善。如吸毒者運(yùn)輸毒品行為的定性,有吸毒情節(jié)的販毒人員的販毒數(shù)量認(rèn)定等問(wèn)題。第三,對(duì)《大連會(huì)議紀(jì)要》印發(fā)以來(lái)實(shí)踐中新出現(xiàn)的、較為突出的毒品犯罪法律適用問(wèn)題加以規(guī)范。如接收物流寄遞毒品行為的定性,網(wǎng)絡(luò)涉毒犯罪的定性,新類(lèi)型、混合型毒品犯罪的死刑適用,非法販賣(mài)麻醉藥品、精神藥品行為的定性等問(wèn)題。

　　記者:請(qǐng)介紹一下本次《紀(jì)要》與《大連會(huì)議紀(jì)要》的適用關(guān)系?《紀(jì)要》出臺(tái)后,《大連會(huì)議紀(jì)要》能否繼續(xù)適用?

　　最高法刑五庭負(fù)責(zé)人:2008年印發(fā)的《大連會(huì)議紀(jì)要》中的大部分規(guī)定在當(dāng)前的審判實(shí)踐中仍有指導(dǎo)意義,應(yīng)當(dāng)繼續(xù)參照?qǐng)?zhí)行。本次《紀(jì)要》對(duì)近年來(lái)審判實(shí)踐中反映較為突出,但《大連會(huì)議紀(jì)要》沒(méi)有作出規(guī)定,或者規(guī)定不盡完善的若干毒品犯罪法律適用問(wèn)題作出了規(guī)范,是對(duì)《大連會(huì)議紀(jì)要》的補(bǔ)充和完善。

　　今后,對(duì)于《紀(jì)要》與《大連會(huì)議紀(jì)要》要配合適用,具體可以區(qū)分以下幾種情形加以把握:第一,《大連會(huì)議紀(jì)要》沒(méi)有規(guī)定,《紀(jì)要》作了規(guī)定的,或者《大連會(huì)議紀(jì)要》雖有規(guī)定,但《紀(jì)要》作了修改、完善的,參照《紀(jì)要》的規(guī)定執(zhí)行。如從販毒人員住所等處查獲毒品的性質(zhì)認(rèn)定、居間介紹買(mǎi)賣(mài)毒品的共同犯罪認(rèn)定、一案涉及兩種以上毒品的數(shù)量認(rèn)定和吸毒者運(yùn)輸毒品行為的定性、有吸毒情節(jié)的販毒人員的販毒數(shù)量認(rèn)定等。第二,《大連會(huì)議紀(jì)要》已有規(guī)定,《紀(jì)要》在此基礎(chǔ)上作出補(bǔ)充性規(guī)定的(并非修改),兩者配套使用。最典型的如毒品犯罪的死刑適用問(wèn)題。第三,《大連會(huì)議紀(jì)要》已有規(guī)定,《紀(jì)要》沒(méi)有涉及的,繼續(xù)參照?qǐng)?zhí)行《大連會(huì)議紀(jì)要》的規(guī)定。如毒品案件的立功、特情介入案件的處理、主觀明知的認(rèn)定等。

　　明確吸毒人員涉罪標(biāo)準(zhǔn)改變販毒數(shù)量認(rèn)定原則

　　記者:目前我國(guó)吸毒人員數(shù)量龐大,吸毒者實(shí)施毒品犯罪的問(wèn)題比較突出,《紀(jì)要》對(duì)吸毒者實(shí)施毒品犯罪的性質(zhì)認(rèn)定問(wèn)題有何新規(guī)定?

　　最高法刑五庭負(fù)責(zé)人:對(duì)于吸毒者實(shí)施毒品犯罪的性質(zhì)認(rèn)定,《紀(jì)要》與《大連會(huì)議紀(jì)要》的規(guī)定有所不同,區(qū)別在于:一是對(duì)吸毒者運(yùn)輸毒品行為的定性作出了明確規(guī)定；二是降低了將吸毒者運(yùn)輸毒品的行為認(rèn)定為運(yùn)輸毒品罪的門(mén)檻。根據(jù)《紀(jì)要》的規(guī)定,對(duì)吸毒者購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸、存儲(chǔ)毒品的行為,將直接以數(shù)量較大作為區(qū)分罪與非罪的標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí),對(duì)吸毒者運(yùn)輸毒品的行為,直接以數(shù)量較大標(biāo)準(zhǔn)作為區(qū)分非法持有毒品罪與運(yùn)輸毒品罪的界限,而不再另行設(shè)置更高的合理吸食量標(biāo)準(zhǔn)。即,吸毒者在購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸、存儲(chǔ)毒品過(guò)程中被查獲,毒品未達(dá)到數(shù)量較大標(biāo)準(zhǔn)的,不作為犯罪處理；毒品數(shù)量達(dá)到較大以上的,根據(jù)其具體的行為狀態(tài)定罪,處于購(gòu)買(mǎi)、存儲(chǔ)狀態(tài)的認(rèn)定為非法持有毒品罪,處于運(yùn)輸狀態(tài)的認(rèn)定為運(yùn)輸毒品罪�！都o(jì)要》這樣規(guī)定的主要理由是:第一,刑法設(shè)置非法持有毒品罪的定罪標(biāo)準(zhǔn)時(shí),實(shí)際考慮了吸毒者合理吸食量的因素,故可以把數(shù)量較大視為合理吸食量的界限,超過(guò)數(shù)量較大標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)視為超出了合理吸食量。吸毒者在運(yùn)輸毒品過(guò)程中被當(dāng)場(chǎng)抓獲,毒品數(shù)量達(dá)到較大以上的,表明其并非單純以吸食為目的運(yùn)輸毒品,如沒(méi)有證據(jù)證明其是為了實(shí)施販賣(mài)毒品等其他犯罪,可以根據(jù)其客觀行為狀態(tài)認(rèn)定為運(yùn)輸毒品罪。第二,我國(guó)吸毒人員數(shù)量龐大,是毒品犯罪的重要誘因,為從源頭上遏制毒品犯罪、減少毒品流通,應(yīng)當(dāng)加大對(duì)吸毒者實(shí)施的毒品犯罪的打擊力度。以往在數(shù)量較大標(biāo)準(zhǔn)之上設(shè)定更高的合理吸食量標(biāo)準(zhǔn),雖然有一定合理性,但也可能放縱吸毒者實(shí)施的毒品犯罪。第三,合理吸食量難以準(zhǔn)確界定,不利于統(tǒng)一執(zhí)法尺度,直接以毒品數(shù)量較大作為區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)更便于實(shí)踐操作。

　　記者:您剛才也提到了,在吸毒人員的販毒數(shù)量認(rèn)定問(wèn)題上,《紀(jì)要》也作出了不同于以往的規(guī)定,請(qǐng)您具體介紹一下?

　　最高法刑五庭負(fù)責(zé)人:對(duì)于有吸毒情節(jié)的販毒人員的販毒數(shù)量認(rèn)定,《紀(jì)要》對(duì)《大連會(huì)議紀(jì)要》的相關(guān)規(guī)定作了修改,總體上加大了對(duì)吸毒人員實(shí)施的販賣(mài)毒品犯罪的處罰力度,不同之處在于:一是改變了適用主體,將《大連會(huì)議紀(jì)要》規(guī)定的“以販養(yǎng)吸”被告人修改為“有吸毒情節(jié)的販毒人員”,以便于認(rèn)定。二是改變了認(rèn)定原則,將認(rèn)定重心放在“進(jìn)口”而非“出口”,即,對(duì)于有吸毒情節(jié)的販毒人員,一般應(yīng)當(dāng)將其購(gòu)買(mǎi)的毒品數(shù)量全部認(rèn)定為其販賣(mài)的毒品數(shù)量,并據(jù)此確定適用的法定刑幅度,只在量刑時(shí)酌情考慮其吸食毒品的情節(jié)。三是提高了證明標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于不計(jì)入販毒數(shù)量的例外情形,要求必須是“確有證據(jù)證明”,高于《大連會(huì)議紀(jì)要》要求的證明標(biāo)準(zhǔn)�！都o(jì)要》規(guī)定的兩種例外情形,一是被告人購(gòu)買(mǎi)的毒品數(shù)量缺乏足夠證據(jù)證明的,還是要按照能夠證明的販賣(mài)數(shù)量及查獲的毒品數(shù)量認(rèn)定其販賣(mài)毒品的數(shù)量；二是確有證據(jù)證明被告人購(gòu)買(mǎi)的部分毒品并非用于販賣(mài)的,包括已被其本人吸食的、不以牟利為目的為吸食者代購(gòu)的或者被其贈(zèng)予他人的,不應(yīng)計(jì)入其販賣(mài)毒品的數(shù)量。

　　定性網(wǎng)絡(luò)涉毒行為折算不同種類(lèi)毒品

　　記者:當(dāng)前,信息網(wǎng)絡(luò)成為毒品犯罪的新領(lǐng)域,《紀(jì)要》對(duì)網(wǎng)絡(luò)涉毒犯罪的法律適用問(wèn)題有何新規(guī)定?

　　最高法刑五庭負(fù)責(zé)人:隨著信息網(wǎng)絡(luò)的普及應(yīng)用,網(wǎng)絡(luò)涉毒犯罪呈快速蔓延之勢(shì),主要表現(xiàn)為利用網(wǎng)絡(luò)傳播制毒技術(shù)、買(mǎi)賣(mài)制毒物品、販賣(mài)毒品和組織吸毒等形式。去年,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《意見(jiàn)》及其分工方案對(duì)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)禁毒工作提出了明確要求。今年年初,針對(duì)國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)涉毒違法犯罪日益嚴(yán)峻的形勢(shì),習(xí)近平總書(shū)記和孟建柱同志又相繼作出批示。最高人民法院對(duì)此高度重視,除在今年4月會(huì)同中宣部、最高檢、公安部等九部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)禁毒工作的意見(jiàn)》外,還在《紀(jì)要》中專(zhuān)門(mén)對(duì)此作了兩方面的規(guī)定。一是規(guī)定了利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施毒品犯罪行為的定性�！都o(jì)要》規(guī)定,對(duì)于利用信息網(wǎng)絡(luò)販賣(mài)毒品、在境內(nèi)非法買(mǎi)賣(mài)用于制造毒品的原料或者配劑、傳授制造毒品等犯罪的方法,構(gòu)成販賣(mài)毒品罪、非法買(mǎi)賣(mài)制毒物品罪、傳授犯罪方法罪等犯罪的,依法定罪處罰。二是規(guī)定了利用互聯(lián)網(wǎng)組織他人吸毒行為的定性�！都o(jì)要》規(guī)定,對(duì)于開(kāi)設(shè)網(wǎng)站、利用網(wǎng)絡(luò)聊天室等組織他人共同吸毒,構(gòu)成引誘、教唆、欺騙他人吸毒罪等犯罪的,依法定罪處罰。

　　記者:我們注意到,《紀(jì)要》對(duì)一案涉及兩種以上毒品的數(shù)量認(rèn)定問(wèn)題作了明確規(guī)定,這一規(guī)定將對(duì)司法實(shí)踐產(chǎn)生怎樣的影響?

　　最高法刑五庭負(fù)責(zé)人:當(dāng)前,毒品犯罪中一案涉及兩種以上毒品的情況較為普遍,如何準(zhǔn)確認(rèn)定涉案毒品總量,并在此基礎(chǔ)上準(zhǔn)確定罪量刑,是司法實(shí)踐中比較突出的一個(gè)問(wèn)題。《紀(jì)要》明確了應(yīng)當(dāng)對(duì)不同種類(lèi)毒品進(jìn)行數(shù)量折算的基本原則以及折算對(duì)象、數(shù)量累加、對(duì)量刑的影響等問(wèn)題。即,走私、販賣(mài)、運(yùn)輸、制造、非法持有兩種以上毒品的,可以將不同種類(lèi)的毒品分別折算為海洛因的數(shù)量,以折算后累加的毒品總量作為量刑的根據(jù)。這樣規(guī)定的理由主要有:一是對(duì)不同種類(lèi)毒品進(jìn)行數(shù)量折算,有利于準(zhǔn)確認(rèn)定涉案毒品數(shù)量,科學(xué)量刑。二是在關(guān)系到能否達(dá)到非法持有毒品罪的定罪標(biāo)準(zhǔn)以及能否適用更高幅度法定刑的情況下,對(duì)不同種類(lèi)毒品進(jìn)行數(shù)量折算更有利于依法從嚴(yán)懲處毒品犯罪。同時(shí),《紀(jì)要》還規(guī)定了不同種類(lèi)毒品折算為海洛因的依據(jù)和裁判文書(shū)表述問(wèn)題,以便于司法實(shí)踐中操作和執(zhí)行。

　　規(guī)范刑罰適用執(zhí)行確保懲治效果落實(shí)

　　記者:《紀(jì)要》在毒品犯罪的死刑適用問(wèn)題上有哪些新規(guī)定?

　　最高法刑五庭負(fù)責(zé)人:為進(jìn)一步規(guī)范毒品犯罪案件的死刑適用,確保依法、有力懲治毒品犯罪,《紀(jì)要》在《大連會(huì)議紀(jì)要》的基礎(chǔ)上對(duì)毒品犯罪的死刑適用問(wèn)題作了進(jìn)一步規(guī)定,這些內(nèi)容大多是對(duì)《大連會(huì)議紀(jì)要》的補(bǔ)充和完善,也是對(duì)近年來(lái)審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)�！都o(jì)要》強(qiáng)調(diào)了毒品犯罪案件的死刑政策把握問(wèn)題,提出在當(dāng)前形勢(shì)下應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持依法從嚴(yán)懲處毒品犯罪的指導(dǎo)思想,充分發(fā)揮死刑的威懾作用。即要繼續(xù)突出打擊重點(diǎn),依法嚴(yán)懲毒梟、職業(yè)毒犯、再犯、累犯、慣犯、主犯等主觀惡性深、人身危險(xiǎn)性大、危害嚴(yán)重的毒品犯罪分子以及具有將毒品走私入境,多次、大量或者向多人販賣(mài),誘使多人吸毒,武裝掩護(hù)、暴力抗拒檢查、拘留或者逮捕,或者參與有組織的國(guó)際販毒活動(dòng)等情節(jié)的毒品犯罪分子。對(duì)其中罪行極其嚴(yán)重、依法應(yīng)當(dāng)判處死刑的,必須堅(jiān)決依法判處死刑。同時(shí),《紀(jì)要》結(jié)合近年來(lái)的審判實(shí)際,對(duì)運(yùn)輸毒品犯罪,毒品共同犯罪和上下家犯罪,新類(lèi)型、混合型毒品犯罪的死刑適用問(wèn)題作了補(bǔ)充性規(guī)定。

　　記者:我們注意到,《紀(jì)要》對(duì)毒品犯罪的其他刑罰適用與執(zhí)行問(wèn)題也作了規(guī)定,請(qǐng)介紹一下這些規(guī)定的內(nèi)容和意義?

　　最高法刑五庭負(fù)責(zé)人:這些規(guī)定的目的在于進(jìn)一步規(guī)范毒品犯罪的刑罰適用與執(zhí)行,加大懲處毒品犯罪力度,確保懲治毒品犯罪的效果落到實(shí)處。具體包括以下三方面內(nèi)容:

　　第一,關(guān)于毒品犯罪的緩刑適用。司法實(shí)踐中存在毒品犯罪緩刑適用不夠規(guī)范的問(wèn)題,《紀(jì)要》首次對(duì)這一問(wèn)題作出規(guī)定�！都o(jì)要》明確了從嚴(yán)掌握毒品犯罪緩刑適用條件的原則,明確規(guī)定對(duì)于毒品再犯一般不得適用緩刑,并結(jié)合審判實(shí)踐列舉了幾種應(yīng)當(dāng)限制緩刑適用的情形。對(duì)于不能排除多次販毒嫌疑的零包販毒被告人,因認(rèn)定構(gòu)成販賣(mài)毒品等犯罪的證據(jù)不足而認(rèn)定為非法持有毒品罪的被告人,實(shí)施引誘、教唆、欺騙、強(qiáng)迫他人吸毒犯罪及制毒物品犯罪的被告人,《紀(jì)要》明確強(qiáng)調(diào)要限制緩刑適用。

　　第二,關(guān)于毒品犯罪的涉案財(cái)物追繳及財(cái)產(chǎn)刑適用。為進(jìn)一步加大對(duì)毒品犯罪分子的經(jīng)濟(jì)制裁力度,《紀(jì)要》結(jié)合2013年新刑訴法司法解釋等相關(guān)規(guī)定,明確了對(duì)毒品犯罪案件查封、扣押、凍結(jié)的涉案財(cái)物及其孳息的判繳,確定罰金數(shù)額的原則,判處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)刑的幅度等問(wèn)題。一是強(qiáng)調(diào)要依法追繳毒品犯罪分子違法所得,并明確規(guī)定了應(yīng)予沒(méi)收財(cái)物的具體范圍。二是要求繼續(xù)充分發(fā)揮財(cái)產(chǎn)刑作用,要結(jié)合案件和被告人的具體情況合理確定罰金數(shù)額及沒(méi)收財(cái)產(chǎn)刑的幅度,既要對(duì)毒品犯罪分子給予有力經(jīng)濟(jì)制裁,也要確保刑罰執(zhí)行效果、避免形成空判。

　　第三,關(guān)于毒品罪犯的減刑、假釋�！都o(jì)要》第一次以規(guī)范性文件的形式對(duì)毒品罪犯的刑罰執(zhí)行問(wèn)題作出規(guī)定�！都o(jì)要》提出,對(duì)于具有毒梟、職業(yè)毒犯、累犯、毒品再犯等情節(jié)的毒品罪犯,應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)把握減刑條件并對(duì)其假釋作出限制。旨在延長(zhǎng)這部分罪犯的實(shí)際執(zhí)行刑期,確保實(shí)現(xiàn)刑罰的懲治效果。本報(bào)北京5月27日訊