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最高法就法律研修學(xué)者和法律實(shí)習(xí)生制度答問(wèn)
http://bjrcscbwh.cn 2015-8-26 9:00:58 來(lái)源：人民法院報(bào)
為進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院與法律院校及法律科研機(jī)構(gòu)司法合作交流，推動(dòng)完善法治人才培養(yǎng)機(jī)制，最高人民法院頒布了《關(guān)于建立法律研修學(xué)者制度的規(guī)定》和《關(guān)于建立法律實(shí)習(xí)生制度的規(guī)定》（以下分別簡(jiǎn)稱《法律研修學(xué)者制度》和《法律實(shí)習(xí)生制度》）。近日，最高人民法院政治部負(fù)責(zé)人接受了記者采訪，就《法律研修學(xué)者制度》和《法律實(shí)習(xí)生制度》制定和實(shí)施有關(guān)問(wèn)題，回答了記者提問(wèn)。
問(wèn)：請(qǐng)談?wù)劇斗裳行迣W(xué)者制度》和《法律實(shí)習(xí)生制度》制定的背景和意義。
答：近年來(lái)，最高人民法院高度重視與法律院校和法律科研機(jī)構(gòu)的司法合作與交流。2012年7月，最高人民法院頒布了《關(guān)于建立人民法院與法學(xué)院校雙向交流機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確指出要堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，以培養(yǎng)造就政治堅(jiān)定、品德優(yōu)良、知識(shí)豐富、本領(lǐng)過(guò)硬的高素質(zhì)法律人才為目標(biāo)，搭建人民法院與法律院校及法律科研機(jī)構(gòu)的良性互動(dòng)交流平臺(tái)，促進(jìn)法學(xué)理論與審判實(shí)踐相結(jié)合，共同探索社會(huì)主義法律人才培養(yǎng)機(jī)制；提出了加強(qiáng)人員相互交流、互派人員講學(xué)授課、建立教育培養(yǎng)基地、建設(shè)實(shí)踐教學(xué)基地、共同開(kāi)展專題研究、聯(lián)合開(kāi)展在職教育等一系列雙向交流措施。這些措施對(duì)于人民法院加強(qiáng)與法律院校及法律科研機(jī)構(gòu)司法合作和交流，產(chǎn)生了十分重要的影響。
黨的十八屆四中全會(huì)提出，要?jiǎng)?chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)造就熟悉和堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路的法治人才及后備力量。制定頒布《法律研修學(xué)者制度》和《法律實(shí)習(xí)生制度》，是最高人民法院進(jìn)一步推動(dòng)完善我國(guó)法治人才跨部門(mén)培養(yǎng)機(jī)制的新舉措。組織法學(xué)專家學(xué)者、法律院校學(xué)生到審判機(jī)關(guān)研修、實(shí)習(xí)，發(fā)揮了我國(guó)政治體制的優(yōu)勢(shì)，拓寬了我國(guó)法治人才培養(yǎng)途徑，強(qiáng)化了法學(xué)理論與司法實(shí)踐的深度融合，對(duì)于全面推進(jìn)依法治國(guó)，加快推進(jìn)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)，大力加強(qiáng)建設(shè)高素質(zhì)法治工作隊(duì)伍，進(jìn)一步推動(dòng)司法領(lǐng)域的制度創(chuàng)新、理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，都具有十分重要的意義，更加豐富了人民法院與法律院校的司法合作交流的內(nèi)容和形式。
問(wèn)：為什么說(shuō)《法律研修學(xué)者制度》和《法律實(shí)習(xí)生制度》進(jìn)一步完善了理論研究和人才培養(yǎng)機(jī)制？
答：研修學(xué)者制度一般常見(jiàn)于高等院校和科研機(jī)構(gòu)，是為促進(jìn)優(yōu)秀青年學(xué)者在學(xué)科發(fā)展前沿開(kāi)展專題研究活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)術(shù)帶頭人和學(xué)術(shù)骨干力量而設(shè)置的一項(xiàng)制度。在司法機(jī)關(guān)建立研修學(xué)者制度是一項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性工作。我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和全面深化司法改革的攻堅(jiān)階段，既面臨著發(fā)展的重大機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻的重大挑戰(zhàn)。人民法院必須進(jìn)一步重視和加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略研究、工作規(guī)劃制定、司法政策統(tǒng)籌和重大改革論證，借鑒國(guó)內(nèi)外教學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的通常做法，引進(jìn)法律專家學(xué)者參加人民法院的專項(xiàng)研究活動(dòng)，豐富了司法研究的渠道，開(kāi)拓了司法研究的視野，便于審判機(jī)關(guān)更多地借鑒國(guó)內(nèi)外法學(xué)研究的最新成果，更好地促進(jìn)法學(xué)理論與司法實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，不僅有利于審判機(jī)關(guān)及時(shí)地研究新情況、解決新問(wèn)題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，也有利于多渠道、多角度培養(yǎng)我國(guó)法治領(lǐng)域的研究人才，進(jìn)一步推動(dòng)法學(xué)理論成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)踐成果，促進(jìn)法學(xué)理論研究更好地服務(wù)于我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)。
建立制度化、常態(tài)化工作機(jī)制，定期接收法律實(shí)習(xí)生參加司法實(shí)習(xí)活動(dòng)，是人民法院進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)法律人才后備力量培養(yǎng)，改進(jìn)和完善優(yōu)秀青年法律人才培養(yǎng)途徑的重要舉措，也是增加法律院校學(xué)生全面了解我國(guó)審判實(shí)踐活動(dòng)，深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育和國(guó)情教育的重要方式。這項(xiàng)工作雖然過(guò)去長(zhǎng)期開(kāi)展，但缺乏必要的制度規(guī)范，沒(méi)有形成長(zhǎng)效機(jī)制，在當(dāng)前全面加強(qiáng)推進(jìn)依法治國(guó)的形勢(shì)要求下，需要進(jìn)一步規(guī)范。頒布這項(xiàng)制度，要求各級(jí)法院都要強(qiáng)化培養(yǎng)和造就國(guó)家法治人才的責(zé)任意識(shí)，以強(qiáng)烈的使命感認(rèn)真做好接收法律實(shí)習(xí)生工作，為弘揚(yáng)法治精神、傳播法治文化、開(kāi)展法治教育、培養(yǎng)法治人才多作貢獻(xiàn)。
問(wèn)：請(qǐng)介紹一下《法律研修學(xué)者制度》的主要內(nèi)容。
答：最高人民法院法律研修學(xué)者制度的主要特點(diǎn)，是以我國(guó)當(dāng)前審判實(shí)踐中的重大研究課題為內(nèi)容，組織國(guó)內(nèi)青年法律學(xué)者進(jìn)行專題研修活動(dòng)。研修課題由最高人民法院根據(jù)當(dāng)前工作需要或研修學(xué)者申請(qǐng)確定，以最高人民法院審判業(yè)務(wù)部門(mén)重點(diǎn)工作、調(diào)研課題和重要司法解釋為專項(xiàng)研究?jī)?nèi)容，為審判實(shí)踐和司法改革提供智力支持。
最高人民法院將按年度公布有關(guān)研修課題及人選要求。根據(jù)《法律研修學(xué)者制度》的規(guī)定，報(bào)名人選的基本條件主要是：具備較好的綜合素質(zhì)和較強(qiáng)的大局觀念，有志于積極推進(jìn)完善中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度；理論功底扎實(shí)，科研能力較強(qiáng)，在應(yīng)用法學(xué)領(lǐng)域有一定影響或成果；恪守職業(yè)道德、學(xué)術(shù)規(guī)范、遵紀(jì)守法、廉潔自律；身體健康，年齡一般不超過(guò)50歲。法律研修期限一般為1年，集中研習(xí)時(shí)間不少于60天。
問(wèn)：請(qǐng)介紹一下《法律實(shí)習(xí)生制度》的主要內(nèi)容。
答：組織法律院校學(xué)生參加審判實(shí)踐活動(dòng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，由各級(jí)人民法院根據(jù)工作實(shí)際定期組織開(kāi)展。接收實(shí)習(xí)生工作要向社會(huì)公布，采取統(tǒng)一組織方式進(jìn)行。接收實(shí)習(xí)生方式主要有兩種：一種是人民法院根據(jù)法律院校的主動(dòng)聯(lián)系組織安排；一種是人民法院定期公布安排實(shí)習(xí)計(jì)劃，根據(jù)法律院校推薦或申報(bào)組織。
法律實(shí)習(xí)生應(yīng)具備良好的法律素養(yǎng)和專業(yè)知識(shí)，并具備一定的社會(huì)實(shí)踐能力。實(shí)習(xí)內(nèi)容主要包括：人民司法傳統(tǒng)教育、社會(huì)主義法治理念教育以及刑事、民事、行政訴訟、國(guó)家賠償?shù)葘徟袠I(yè)務(wù)實(shí)踐。法律實(shí)習(xí)生制度主要采取導(dǎo)師制，實(shí)習(xí)期限一般為3至6個(gè)月。實(shí)習(xí)生實(shí)習(xí)期間擔(dān)任實(shí)習(xí)法官助理或?qū)嵙?xí)書(shū)記員，在指導(dǎo)人員的幫助下，參與案件審理、案件記錄、起草法律文書(shū)等審判輔助工作，或參加審判工作專題調(diào)研，提高在司法實(shí)踐中分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。
問(wèn)：人民法院應(yīng)如何做好兩項(xiàng)制度的組織實(shí)施工作？
答：目前，法律研修學(xué)者制度將在最高人民法院進(jìn)行�！斗裳行迣W(xué)者制度》強(qiáng)調(diào)，研修工作管理由組織人事部門(mén)和安排研修工作有關(guān)部門(mén)共同負(fù)責(zé)；法律研修期間的業(yè)務(wù)指導(dǎo)由研究室等部門(mén)具體負(fù)責(zé)。最高人民法院將對(duì)重點(diǎn)課題給予一定的經(jīng)費(fèi)資助；提供必要的工作交流、調(diào)研、考察等工作條件，并在駐法院工作期間提供辦公、住宿、就餐等有關(guān)便利。研修人員需按要求提交研究成果，最高人民法院將組織專家評(píng)審組進(jìn)行中期評(píng)估和期終評(píng)議。對(duì)優(yōu)秀研究成果予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
法律實(shí)習(xí)生制度將在全國(guó)范圍逐步推廣，有條件的人民法院都要根據(jù)要求接收法律實(shí)習(xí)生參加實(shí)習(xí)活動(dòng)，具體組織實(shí)施工作由所在人民法院組織人事部門(mén)負(fù)責(zé)�！斗蓪�(shí)習(xí)生制度》強(qiáng)調(diào)，實(shí)習(xí)工作管理由人民法院組織人事部門(mén)、用人部門(mén)與法律院校共同負(fù)責(zé)，實(shí)習(xí)人員的思想教育和學(xué)習(xí)交流等活動(dòng)由人民法院共青團(tuán)組織負(fù)責(zé)。人民法院將不斷完善工作機(jī)制，盡量為實(shí)習(xí)人員提供工作及生活便利。實(shí)習(xí)活動(dòng)結(jié)束后，人民法院應(yīng)會(huì)同法律院校對(duì)實(shí)習(xí)活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，對(duì)實(shí)習(xí)期間表現(xiàn)優(yōu)秀的人員予以表?yè)P(yáng)。
兩項(xiàng)制度要求，參加研修和實(shí)習(xí)人員，應(yīng)嚴(yán)格遵守人民法院審判、廉政、保密等各項(xiàng)規(guī)章制度和工作紀(jì)律，并簽訂《工作協(xié)議》。對(duì)于違反紀(jì)律要求的，視情批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的取消資格，根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究本人和相關(guān)人員責(zé)任。
問(wèn)：今年最高人民法院實(shí)施兩項(xiàng)制度有哪些具體規(guī)定？
答：最高人民法院在頒布兩項(xiàng)制度的同時(shí)，已同時(shí)發(fā)布《2015年接收實(shí)習(xí)生公告》和《2015年接收法律研修學(xué)者公告》。今年首批研修學(xué)者擬安排10人，法律實(shí)習(xí)生擬安排30人。
關(guān)于法律研修學(xué)者安排，最高人民法院公布了今年的7項(xiàng)研修課題，包括以審判為中心的訴訟制度改革、自貿(mào)區(qū)司法保障問(wèn)題研究、司法救助制度研究、少年司法體制改革研究等方面內(nèi)容，并相應(yīng)確定研修學(xué)者的工作部門(mén)。研修學(xué)者的人選將面向全國(guó)選派，凡符合條件并經(jīng)本單位推薦或同意的法律學(xué)者都可提出申請(qǐng)。研修學(xué)者還可另行申報(bào)3項(xiàng)課題，經(jīng)審核確定后列入?yún)⒓友行薜膬?nèi)容。
關(guān)于法律實(shí)習(xí)生制度的實(shí)施，最高人民法院將采取由法律院校統(tǒng)一推薦的方式安排，要求推薦人選必須符合品學(xué)兼優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)，一般應(yīng)為在校碩士或博士研究生，實(shí)習(xí)期間主要擔(dān)任實(shí)習(xí)法官助理工作。除在京法律院校外，京外法律院校實(shí)習(xí)人員可自行解決住宿的也可進(jìn)行推薦。
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