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最高法院研究室負(fù)責(zé)人就《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用切實(shí)維護(hù)公共安全的若干意見(jiàn)》答記者問(wèn)

http://bjrcscbwh.cn　 2015-9-17 10:05:57　 來(lái)源：人民法院報(bào)

最高人民法院日前發(fā)布《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用切實(shí)維護(hù)公共安全的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），記者就《意見(jiàn)》的相關(guān)問(wèn)題采訪了最高人民法院研究室負(fù)責(zé)人。

　　出臺(tái)背景與基本要求

　　問(wèn)：請(qǐng)您介紹一下《意見(jiàn)》的起草背景？

　　答：安全是人民幸福安康的基本要求，是改革發(fā)展的基本前提。公共安全連著千家萬(wàn)戶，確保公共安全事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。當(dāng)前，我國(guó)公共安全形勢(shì)總體是好的。但是，公共安全領(lǐng)域的隱患仍然存在，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品藥品安全、生產(chǎn)安全、環(huán)境安全、網(wǎng)絡(luò)安全等問(wèn)題突出。

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央高度重視公共安全問(wèn)題，把維護(hù)公共安全擺在了更加突出的位置，作出了一系列重要部署。在中共中央政治局第二十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表重要講話，深刻闡述了維護(hù)公共安全的重要意義，科學(xué)分析了公共安全形勢(shì)，明確指出了當(dāng)前維護(hù)公共安全需要重點(diǎn)做好的各項(xiàng)工作。

　　人民法院作為國(guó)家司法機(jī)關(guān)，肩負(fù)著維護(hù)公共安全的重任。近年來(lái)，各級(jí)人民法院認(rèn)真做好審判執(zhí)行工作，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為，妥善處理矛盾糾紛，有力保障公共安全，依法維護(hù)廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。為落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，最高人民法院制發(fā)《意見(jiàn)》，要求各級(jí)人民法院和廣大干警充分認(rèn)識(shí)維護(hù)公共安全的重大意義，準(zhǔn)確把握當(dāng)前公共安全形勢(shì)，發(fā)揮人民法院審判職能作用，切實(shí)維護(hù)公共安全，推進(jìn)新形勢(shì)下公共安全體系的不斷健全完善。

　　問(wèn)：請(qǐng)您介紹一下人民法院發(fā)揮審判職能作用維護(hù)公共安全的基本要求？

　　答：人民法院發(fā)揮審判職能作用維護(hù)公共安全，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確把握以下三個(gè)方面的基本要求：

　　一是要堅(jiān)持立足本職。人民法院的主要職能是審判案件，案件是社會(huì)矛盾的集中反映，也凸顯社會(huì)安全的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，要通過(guò)依法公正高效審判，懲治犯罪、化解矛盾、防范風(fēng)險(xiǎn)。

　　二是要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。堅(jiān)持從人民群眾反映最強(qiáng)烈、最現(xiàn)實(shí)、最突出的問(wèn)題入手，扎實(shí)做好有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品藥品安全、生產(chǎn)安全、環(huán)境安全、網(wǎng)絡(luò)安全等案件的審判工作，根據(jù)不同時(shí)期、不同地方公共安全的形勢(shì)和特點(diǎn)，有針對(duì)性地強(qiáng)化相關(guān)案件審判工作。

　　三是要延伸審判職能。綜合運(yùn)用庭審直播、案例發(fā)布等方式，增強(qiáng)案件裁判的法律和社會(huì)效果，開(kāi)展法制宣傳和公共安全教育，推動(dòng)健全多元化糾紛解決體系，積極參與社會(huì)治安綜合治理，推進(jìn)社會(huì)治安綜合防控體系建設(shè)，著力解決影響社會(huì)安定的深層次問(wèn)題。

　　明確維護(hù)公共安全重點(diǎn)，做好相關(guān)案件審判工作

　　問(wèn)：請(qǐng)您介紹一下人民法院通過(guò)依法嚴(yán)懲嚴(yán)重刑事犯罪，維護(hù)公共安全的舉措？

　　答：當(dāng)前，一些地方嚴(yán)重刑事犯罪案件屢有發(fā)生，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失，嚴(yán)重影響人民群眾安全感和社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)人民法院以人民群眾安全需求為導(dǎo)向，堅(jiān)決依法嚴(yán)懲嚴(yán)重刑事犯罪：

　　一是要依法嚴(yán)懲暴力恐怖犯罪活動(dòng)。要堅(jiān)持嚴(yán)打方針不動(dòng)搖，對(duì)暴力恐怖犯罪活動(dòng)的首要分子、骨干成員、罪行重大者，該判處重刑乃至死刑的應(yīng)當(dāng)依法判處，堅(jiān)決打掉暴恐分子的囂張氣焰，樹(shù)立法治威嚴(yán)。既要立足打早打小打苗頭，又要體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，敦促犯罪分子自動(dòng)投案、檢舉揭發(fā)，特別是主動(dòng)交代、協(xié)助抓捕幕后指使者，有效維護(hù)人民權(quán)益和社會(huì)安寧。

　　二是要依法嚴(yán)懲嚴(yán)重危害社會(huì)治安犯罪。要依法嚴(yán)懲嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪、毒品犯罪等嚴(yán)重危害社會(huì)治安犯罪，加大對(duì)婦女、兒童等群體的司法保護(hù)力度，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾安全感，有效維護(hù)社會(huì)秩序。

　　三是要強(qiáng)化涉眾型犯罪案件的審判工作。涉眾型犯罪，影響面廣、危害性大，社會(huì)各方高度關(guān)注。既要加大對(duì)涉眾型犯罪的懲治力度，精心做好此類(lèi)犯罪案件的審判和信息披露工作，又要重視對(duì)犯罪分子的違法所得追繳和涉案財(cái)物的依法處置工作，最大限度維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，穩(wěn)定社會(huì)秩序。

　　問(wèn)：請(qǐng)您介紹一下人民法院通過(guò)依法嚴(yán)懲安全生產(chǎn)犯罪，維護(hù)公共安全的舉措？

　　答：近年來(lái)，非法、違法生產(chǎn)，忽視生產(chǎn)安全的現(xiàn)象十分突出，造成群死群傷的重特大生產(chǎn)安全責(zé)任事故屢有發(fā)生。特別是天津港“8·12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)特別重大火災(zāi)事故以及近期一些地方接二連三發(fā)生的重大安全生產(chǎn)事故，再次暴露出安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在突出問(wèn)題、面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。血的教訓(xùn)極其深刻，必須牢牢記取。人民法院要充分發(fā)揮刑罰的懲罰和預(yù)防功能，加大對(duì)各類(lèi)危害安全生產(chǎn)犯罪的懲治力度，用嚴(yán)肅、嚴(yán)格、嚴(yán)厲的責(zé)任追究和法律懲罰，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任制的有效落實(shí)。要準(zhǔn)確把握打擊重點(diǎn)，重點(diǎn)懲治發(fā)生在危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆器材、煙花爆竹、電梯、煤礦、非煤礦山、油氣運(yùn)送管道、建筑施工、消防、粉塵涉爆等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)，以及港口、碼頭、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)部位的危害安全生產(chǎn)犯罪，從嚴(yán)懲治發(fā)生在這些犯罪背后的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員貪污賄賂和瀆職犯罪，切實(shí)加大對(duì)危害安全生產(chǎn)犯罪的懲治力度，并依法妥善審理涉及重大責(zé)任事故的賠償案件，積極支持當(dāng)事人依法維權(quán)，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　問(wèn)：請(qǐng)您介紹一下人民法院做好涉民生案件審判工作，維護(hù)公共安全的舉措？

　　答：新形勢(shì)下，人民法院在保障民生，維護(hù)公共安全方面的責(zé)任更加重大。當(dāng)前，要著力做好群眾反映強(qiáng)烈、與百姓利益息息相關(guān)的涉民生案件的審理工作，健全完善保障司法為民的長(zhǎng)效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義的目標(biāo)。

　　具體而言，要妥善審理涉農(nóng)案件，依法嚴(yán)懲針對(duì)農(nóng)村弱勢(shì)群體和發(fā)生在農(nóng)村的犯罪，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。要以“零容忍”的態(tài)度，堅(jiān)持最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，依法嚴(yán)懲生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品、不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品的犯罪，生產(chǎn)、銷(xiāo)售假藥、劣藥犯罪，有效維護(hù)食品藥品安全。要全面加強(qiáng)環(huán)境資源審判工作，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)，為建設(shè)美麗中國(guó)提供有力司法保障。特別是，要從嚴(yán)懲治危害民生的職務(wù)犯罪，促使國(guó)家工作人員切實(shí)履行保障民生的職責(zé)。

　　問(wèn)：請(qǐng)您介紹一下人民法院在維護(hù)信息網(wǎng)絡(luò)安全方面的舉措？

　　答：網(wǎng)絡(luò)空間是現(xiàn)實(shí)社會(huì)的延伸，網(wǎng)絡(luò)秩序是公共秩序的有機(jī)組成部分。近年來(lái)，針對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的攻擊破壞和利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)日益突出，危害十分嚴(yán)重，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)安全問(wèn)題日益突出，社會(huì)各方高度關(guān)注。

　　網(wǎng)絡(luò)社會(huì)不是“法外之地”。依法打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪、促進(jìn)完善網(wǎng)絡(luò)空間管理是人民法院的重大政治責(zé)任、法律責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。一方面，要從嚴(yán)懲治制作、銷(xiāo)售、使用“偽基站”設(shè)備等犯罪活動(dòng)和針對(duì)基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)、重要行業(yè)和領(lǐng)域的重要信息系統(tǒng)、軍事網(wǎng)絡(luò)、重要政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、用戶數(shù)量眾多的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)的攻擊破壞活動(dòng)，有效保障信息網(wǎng)絡(luò)自身安全；另一方面，堅(jiān)決依法打擊網(wǎng)上造謠、傳謠行為，懲治利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的盜竊、詐騙、敲詐勒索、尋釁滋事、販賣(mài)毒品、傳播淫穢信息等犯罪，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)安全，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)秩序的進(jìn)一步規(guī)范，為廣大人民群眾提供一個(gè)健康、有序、清朗的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

　　適當(dāng)延伸審判職能 促進(jìn)公共安全建設(shè)

　　問(wèn)：請(qǐng)您介紹一下人民法院積極參與社會(huì)治安綜合治理，促進(jìn)健全公共安全體系的舉措？

　　答：人民法院要堅(jiān)持立足本職與適當(dāng)延伸審判職能并重，積極參與社會(huì)治安綜合治理，依法懲治犯罪、保護(hù)人民，努力構(gòu)建多元糾紛解決機(jī)制，積極推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，與有關(guān)部門(mén)一道著力解決影響社會(huì)安定的深層次問(wèn)題，促進(jìn)公共安全體系不斷健全完善，維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

　　一是要積極參與社會(huì)治安防控體系建設(shè)。要按照系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的總體思路，扎實(shí)做好審判環(huán)節(jié)的社會(huì)治安綜合治理工作。在做好審判工作的同時(shí)，要充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體，強(qiáng)化法制宣傳，震懾違法犯罪。

　　二是要加強(qiáng)司法建議工作。司法建議是法律賦予人民法院的重要職責(zé)，是人民法院工作的重要組成部分，是充分發(fā)揮審判職能作用的重要方式。針對(duì)審判執(zhí)行工作中發(fā)現(xiàn)的管理漏洞、治安隱患，要及時(shí)向有關(guān)單位或職能部門(mén)提出完善規(guī)章制度、強(qiáng)化日常管控、加強(qiáng)源頭治理的意見(jiàn)和建議，推動(dòng)公共安全體系的健全完善。

　　三是要加強(qiáng)司法調(diào)研工作。要充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，不斷加強(qiáng)人民法院信息化建設(shè)，推進(jìn)信息技術(shù)與審判業(yè)務(wù)深度融合，充分利用信息技術(shù)手段和審判信息大數(shù)據(jù)，強(qiáng)化司法統(tǒng)計(jì)和調(diào)研工作，準(zhǔn)確研判公共安全形勢(shì)，為建立健全公共安全形勢(shì)分析制度，及時(shí)消除公共安全隱患提供決策參考。

　　四是要做好人民法院自身安全工作。人民法院安全工作事關(guān)涉訴群眾和法院干警的切身利益，是公共安全的重要組成部分。當(dāng)前，人民法院審判執(zhí)行安全面臨的形勢(shì)更加復(fù)雜嚴(yán)峻，任務(wù)更加艱巨繁重。要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，決不允許因自身工作問(wèn)題引發(fā)群體性、突發(fā)性和個(gè)人極端事件。要不斷提高安全防范意識(shí)，健全完善法院安全人防、物防、技防網(wǎng)絡(luò)，確保人民法院人員安全、場(chǎng)所安全、信息安全。

日期：2015-9-17 10:05:57 | 關(guān)閉 |  分享到：