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最高法:建立多層次保險糾紛訴調(diào)對接溝通聯(lián)系機制

http://bjrcscbwh.cn　 2016-11-14 16:31:55　 來源：中國新聞網(wǎng)

中新網(wǎng)11月14日電 據(jù)最高法網(wǎng)站消息,針對《最高人民法院、中國保險監(jiān)督管理委員會關(guān)于全面推進保險糾紛訴訟與調(diào)解對接機制建設(shè)的意見》(以下簡稱《意見》),今日,最高人民法院民二庭負責人表示,《意見》明確,建立多層次的保險糾紛訴調(diào)對接溝通聯(lián)系機制,開展地區(qū)法院、保險監(jiān)管機構(gòu)、保險行業(yè)協(xié)會應(yīng)及時就保險糾紛訴調(diào)對接工作中遇到的問題進行協(xié)調(diào),提高工作質(zhì)量和效率。

　　最高人民法院民二庭負責人表示,近年來,隨著保險業(yè)的快速發(fā)展,保險糾紛數(shù)量增長迅速。自2008年開始,一些地區(qū)的人民法院與當?shù)氐谋ｋU行業(yè)組織就處理保險糾紛的訴訟調(diào)解機制進行了積極的探索和嘗試,并取得了一定的成效。在充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上,我院與中國保監(jiān)會于2012年12月聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在全國部分地區(qū)開展建立保險糾紛訴訟與調(diào)解對接機制試點工作的通知》,選擇了32個地區(qū)開展試點工作。三年多來,試點地區(qū)人民法院與保險監(jiān)管機構(gòu)協(xié)同運作,穩(wěn)妥推進,圓滿完成了各項試點任務(wù)。2015年9月份,我院與中國保監(jiān)會聯(lián)合召開了全國保險糾紛訴訟與調(diào)解對接機制建設(shè)工作推進會。這次會議總結(jié)了保險糾紛訴調(diào)對接機制試點工作取得的成績和經(jīng)驗,對進一步深化保險糾紛訴調(diào)對接機制建設(shè)進行了研究部署。為落實會議精神,進一步推進保險糾紛訴調(diào)對接機制建設(shè),充分發(fā)揮該機制的功能與作用,最高人民法院與中國保監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《意見》。

　　有記者問,《意見》主要從哪些方面對保險糾紛訴調(diào)對接機制建設(shè)進行規(guī)范?

　　最高人民法院民二庭負責人表示,一是加強平臺建設(shè)�！兑庖姟肺铡蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于人民法院進一步深化多元化糾紛解決機制改革的意見》的有關(guān)規(guī)定,引導(dǎo)開展地區(qū)法院將保險糾紛訴調(diào)對接平臺建設(shè)與訴訟服務(wù)中心建設(shè)結(jié)合起來,整合資源,優(yōu)化配置;明確保險監(jiān)管機構(gòu)可以結(jié)合轄區(qū)實際,指導(dǎo)當?shù)乇ｋU行業(yè)協(xié)會建立健全保險糾紛調(diào)解組織,或者通過建立第三方保險糾紛調(diào)解組織的方式,推動調(diào)解組織的規(guī)范化、標準化;規(guī)定由保險行業(yè)協(xié)會負責調(diào)解組織的建設(shè)工作,制定調(diào)解組織管理制度,建立調(diào)解組織的評價機制;積極推動建立“一站式”糾紛解決模式,推進糾紛的快速處理,切實減輕當事人負擔。

　　二是規(guī)范運作程序。明確了立案前委派調(diào)解和立案后委托調(diào)解的具體操作流程,將立案前委派調(diào)解對接流程分解為訴前引導(dǎo)、委派調(diào)解、組織調(diào)解、司法確認四個環(huán)節(jié),將立案后委托調(diào)解對接流程分解為委托調(diào)解、組織調(diào)解兩個環(huán)節(jié),并詳細規(guī)定了各環(huán)節(jié)的操作要求,為保險糾紛訴調(diào)對接工作提供了程序保障。另外,還對調(diào)解時限進行了規(guī)定,避免以拖促調(diào)、久調(diào)不決。

　　三是創(chuàng)新工作機制。建立多層次的保險糾紛訴調(diào)對接溝通聯(lián)系機制,開展地區(qū)法院、保險監(jiān)管機構(gòu)、保險行業(yè)協(xié)會應(yīng)及時就保險糾紛訴調(diào)對接工作中遇到的問題進行協(xié)調(diào),提高工作質(zhì)量和效率。建立信息共享機制,開展地區(qū)法院、保險監(jiān)管機構(gòu)、保險糾紛調(diào)解組織定期交流信息和數(shù)據(jù)。建立疑難糾紛指導(dǎo)機制,保險糾紛調(diào)解組織可以就保險糾紛調(diào)解中遇到的疑難問題和涉及的法律適用問題向法院提出咨詢,法院應(yīng)及時予以指導(dǎo)和答復(fù)。探索建立在線調(diào)解機制。依托互聯(lián)網(wǎng)探索建立保險糾紛在線調(diào)解模式,促進保險糾紛訴調(diào)對接機制的信息化發(fā)展。

　　四是強化措施保障。開展地區(qū)法院、保險監(jiān)管機構(gòu)要加大對保險糾紛訴調(diào)對接工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)力度,加強經(jīng)費保障以及完善司法確認程序。

　　五是加強引導(dǎo)與宣傳教育。將保險糾紛訴調(diào)對接納入法律宣傳活動體系以及消費者教育體系。提升保險糾紛當事人以及社會公眾對保險糾紛訴調(diào)對接機制的知曉度和信任度,增進社會公眾對訴調(diào)對接工作的參與度,形成有利于推進訴調(diào)對接工作的良好氛圍。

　　有記者問,《意見》在加強措施保障方面有何新的舉措?

　　最高人民法院民二庭負責人表示稱,推進保險糾紛訴調(diào)對接機制建設(shè)工作,完善相關(guān)保障措施非常重要。《意見》堅持問題導(dǎo)向,強化措施保障。明確開展地區(qū)法院、保險監(jiān)管機構(gòu)要加大對保險糾紛訴調(diào)對接工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)力度。

　　一是針對實踐中存在的開展地區(qū)法院負責對接的庭室的明確問題,規(guī)定法院應(yīng)明確由一個庭室統(tǒng)一負責保險糾紛訴調(diào)對接工作的對外協(xié)調(diào),各相關(guān)庭室要積極參與保險糾紛訴調(diào)對接工作,注重溝通協(xié)作;

　　二是針對保險公司調(diào)解權(quán)限不足的問題,明確保險監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)加強對調(diào)解組織的指導(dǎo)和監(jiān)督,鼓勵保險公司建立調(diào)解權(quán)限動態(tài)授予、異地授權(quán)、及時應(yīng)調(diào)、快速審批等機制,保障基層分支機構(gòu)能夠通過調(diào)解解決與消費者的爭議糾紛。保險行業(yè)協(xié)會要通過組織會員公司簽訂行業(yè)自律公約的形式督促保險公司各級機構(gòu)積極參與調(diào)解并及時履行調(diào)解協(xié)議。以確保作為糾紛一方主體的保險公司愿意調(diào)解、能夠調(diào)解以及接受調(diào)解,充分發(fā)揮該機制的作用。

　　三是針對調(diào)研中反映最突出的經(jīng)費保障問題,明確措施途徑。保險行業(yè)協(xié)會可依法采取增加專項會費或根據(jù)各會員公司調(diào)解案件數(shù)量收取費用等方式落實訴調(diào)對接機制經(jīng)費保障。開展地區(qū)法院、保險監(jiān)管機構(gòu)要積極爭取當?shù)攸h委、政府對保險糾紛訴調(diào)對接工作的支持,將訴調(diào)對接工作納入當?shù)孛芗m紛多元化解工作經(jīng)費保障范圍,確保訴調(diào)對接工作有效進行。

　　四是根據(jù)民事訴訟法以及《最高人民法院關(guān)于人民法院進一步深化多元化糾紛解決機制改革的意見》的相關(guān)規(guī)定,明確了當事人對通過保險糾紛訴調(diào)對接機制達成的調(diào)解協(xié)議申請司法確認的案件的管轄問題,為保險糾紛訴調(diào)對接工作提供有力的司法保障。

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