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中央政法委機關(guān)負(fù)責(zé)人就《關(guān)于新形勢下加強政法隊伍建設(shè)的意見》答記者問
http://bjrcscbwh.cn 2017-1-19 8:22:22 來源：正義網(wǎng)
堅定理想信念 打造過硬政法隊伍
——中央政法委機關(guān)負(fù)責(zé)人就《關(guān)于新形勢下加強政法隊伍建設(shè)的意見》答記者問
正義網(wǎng)北京1月18日電(記者郭洪平 見習(xí)記者史兆琨)近日,中共中央印發(fā)了《關(guān)于新形勢下加強政法隊伍建設(shè)的意見》(以下簡稱《意見》)。中央政法委機關(guān)負(fù)責(zé)人就《意見》的有關(guān)問題,回答了記者提問。
問:《意見》出臺是政法隊伍建設(shè)的一件大事,請介紹一下制定這個文件的主要考慮?
答:政法工作是黨和國家工作的重要組成部分,政法隊伍是建設(shè)法治中國、平安中國的重要力量。黨的十八大以來,黨中央從實現(xiàn)黨和國家長治久安的戰(zhàn)略高度,對政法隊伍建設(shè)作出一系列重大決策部署。2014年1月7日,習(xí)近平總書記出席中央政法工作會議并作重要講話,明確提出建設(shè)政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬政法隊伍的總要求。2016年4月17日,習(xí)近平總書記就加強政法隊伍建設(shè)作出重要指示。4月25日,全國政法隊伍建設(shè)工作會議召開,對新形勢下政法隊伍建設(shè)工作進行了全面部署。政法戰(zhàn)線認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神,一手抓突出問題的整改、一手抓長效機制建設(shè),推動政法隊伍建設(shè)取得了新進展。
但必須清醒地看到,當(dāng)前政法隊伍在思想觀念、素質(zhì)能力、紀(jì)律作風(fēng)、管理保障等方面還存在諸多不適應(yīng)的地方。少數(shù)政法干警理想信念不堅定、專業(yè)素養(yǎng)不高、職業(yè)榮譽感和使命感下降、違紀(jì)違法問題時有發(fā)生,影響了政法機關(guān)職責(zé)任務(wù)的完成。
早在1999年,中央就制定印發(fā)《關(guān)于進一步加強政法干部隊伍建設(shè)的決定》,對指導(dǎo)一個時期的政法隊伍建設(shè)發(fā)揮了重要作用。17年過去了,國際形勢發(fā)生了復(fù)雜深刻的變化,我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),社會結(jié)構(gòu)發(fā)生新變化,政法工作面臨許多前所未有的新情況、新問題,給政法隊伍提出新的時代課題、賦予新的歷史使命。面對形勢任務(wù)新變化、黨和人民新要求,政法隊伍建設(shè)面臨許多亟待解決的問題,迫切需要研究制定新的文件,為新形勢下加強政法隊伍建設(shè)提供科學(xué)指南。
《意見》的制定實施,對于政法戰(zhàn)線全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,進一步加強正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè),提高思想政治素質(zhì)和專業(yè)水平,增強政法隊伍創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,有效履行政法機關(guān)職責(zé)使命,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢提供有力保障,具有重要意義。
問:新形勢下政法隊伍在理想信念上應(yīng)當(dāng)有更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求。對此,《意見》作了怎樣的規(guī)定?
答:政法機關(guān)是人民民主專政的國家政權(quán)機關(guān),是捍衛(wèi)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義政權(quán)的重要力量。這一性質(zhì)決定了政法隊伍必須堅定理想信念,擰緊思想上的“總開關(guān)”,始終做政治上的“明白人”,旗幟鮮明堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)�！兑庖姟穼⒓訌娝枷胝谓ㄔO(shè)貫穿始終,強調(diào)把堅定的理想信念作為政法隊伍的政治靈魂,鑄就絕對忠誠的政治品格,培育和踐行政法職業(yè)精神,增強思想政治工作的時代性、感召力。
《意見》提出了一系列具體措施:持續(xù)抓好中國特色社會主義理論體系特別是習(xí)近平總書記系列重要講話精神的學(xué)習(xí),教育引導(dǎo)政法干警進一步堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信;探索建立政治督察制度,定期對貫徹落實黨中央重大決策部署、執(zhí)行黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩情況進行監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止行為;把政法職業(yè)榮譽制度納入國家榮譽制度體系,完善樹立先進典型、表彰優(yōu)秀政法干警常態(tài)化機制,探索實行榮譽退休制度,增強政法干警職業(yè)榮譽感和歸屬感。
問:面對新情況新問題新挑戰(zhàn),政法干警需要進一步提升執(zhí)法司法的能力和水平。對此,《意見》提出了哪些路徑?
答:業(yè)務(wù)過硬是政法隊伍的立身之本。新形勢下,人民群眾對安全和公正的期待越來越高,要履行好職責(zé)使命,必須大力推進政法隊伍專業(yè)化建設(shè),努力提高政法干警專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)水平和專業(yè)履職能力。
《意見》著眼于敢擔(dān)當(dāng)、打得贏,明確要求提高政法干警四個方面的能力。通過構(gòu)建教、學(xué)、練、戰(zhàn)一體化教育培訓(xùn)機制,廣泛開展輪值輪訓(xùn),推進分級分類分層培訓(xùn),全面推行青年政法干警業(yè)務(wù)導(dǎo)師制,建立崗位業(yè)務(wù)咨詢和顧問制度等,提高執(zhí)法司法專業(yè)能力;通過強化宗旨意識和群眾觀念,健全以案釋法制度,鼓勵政法干警到條件艱苦、情況復(fù)雜、矛盾集中的地方和崗位鍛煉成長,提高群眾工作能力;通過全面實施科技強警戰(zhàn)略,造就一大批精業(yè)務(wù)、熟法律、懂科技的復(fù)合型人才,建設(shè)數(shù)據(jù)化、智慧型政法機關(guān),促進科技人才、信息技術(shù)與政法業(yè)務(wù)深度融合,提高科技應(yīng)用能力;通過建立新聞發(fā)言人、官方微博微信網(wǎng)站發(fā)布權(quán)威信息制度,完善政法宣傳輿論引導(dǎo)工作機制,提升互聯(lián)網(wǎng)時代政法干警的媒介素養(yǎng)和社會溝通能力。
為切實加強政法隊伍履職能力建設(shè),《意見》一方面提出強化能力和業(yè)績導(dǎo)向,建立符合執(zhí)法司法規(guī)律的政法干警績效考評體系,在職務(wù)晉升、薪酬待遇、榮譽激勵等方面全面體現(xiàn)能力和業(yè)績導(dǎo)向,加快建立能者上、庸者下、劣者汰的選人用人機制。另一方面,不拘一格聚人才,完善特殊職位招錄政策,制定政法專門人才差別化管理辦法,建立以價值和貢獻為導(dǎo)向的專門人才獎勵制度,對特殊人才實行特殊政策,建立健全社會人才特聘制度等。
問:政法干警只有做到剛正不阿、清正廉潔,才能維護好社會公平正義。在紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)方面,《意見》有哪些考慮?
答:《意見》著眼于政法隊伍肩負(fù)責(zé)任重、掌握權(quán)力大、面臨誘惑多,按照從嚴(yán)管理的思路,從堅持把紀(jì)律挺在前面、持續(xù)整改作風(fēng)突出問題、完善權(quán)力約束監(jiān)督機制、堅決懲治執(zhí)法司法腐敗等方面,明確了工作要求和措施。
比如,完善崗位職權(quán)利益回避制度,嚴(yán)禁政法干警違反規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè),嚴(yán)禁政法干警家屬插手、經(jīng)營與政法干警職務(wù)行為相關(guān)聯(lián)的特種行業(yè)和場所;建立黨委政法委紀(jì)律作風(fēng)督查巡查機制,實行經(jīng)常性明察暗訪、問題通報和責(zé)任追究制度;分類制定政法干警權(quán)力清單、責(zé)任清單,明確各類辦案組織、辦案人員職責(zé)權(quán)限;建立政法干警違紀(jì)違法舉報投訴平臺,健全違紀(jì)違法線索受理、調(diào)查、反饋、追責(zé)機制,做到有案必查、有腐必懲等。
問:領(lǐng)導(dǎo)干部是“關(guān)鍵少數(shù)”,《意見》對加強政法領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)有何要求?
答:政法領(lǐng)導(dǎo)班子是隊伍的引領(lǐng)者,是政法系統(tǒng)政治生態(tài)的風(fēng)向標(biāo)。帶好政法隊伍,領(lǐng)導(dǎo)班子是關(guān)鍵�！兑庖姟分塾谌嬉婪ㄖ螄腿鎻膰�(yán)治黨新要求,要求把忠誠可靠和知法懂法作為政法領(lǐng)導(dǎo)干部任職的必備條件,選好配強政法領(lǐng)導(dǎo)班子,從嚴(yán)管理政法領(lǐng)導(dǎo)干部,加強培養(yǎng)鍛煉,提高政法領(lǐng)導(dǎo)干部解決實際問題、駕馭復(fù)雜局面的能力。
具體措施有:制定符合政法職業(yè)特點的干部考核辦法,注重考察政治品格、法治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力、責(zé)任擔(dān)當(dāng)和工作實績;嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度,規(guī)范對政法領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶從事相關(guān)法律職業(yè)的管理;嚴(yán)格執(zhí)行地方各級法院院長、檢察院檢察長、公安廳局長易地交流任職制度,推動政法領(lǐng)導(dǎo)干部跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)交流鍛煉等。
問:近年來,政法干警在執(zhí)法工作中受傷犧牲的情況時有發(fā)生,暴力妨礙執(zhí)法、傷害干警的事例也屢見不鮮,加強政法隊伍職業(yè)保障的呼聲越來越高。對此,《意見》有何相應(yīng)舉措?
答:政法干警工作負(fù)荷重、心理壓力大、安全風(fēng)險高,是和平年代犧牲付出最多的一支隊伍。近年來,僅公安機關(guān)年均就有400多名民警犧牲,4000多名民警因公負(fù)傷。政法干警是黨和人民的忠誠衛(wèi)士,也是需要給予關(guān)愛的人群。
《意見》針對政法干警職業(yè)榮譽感下降等問題,圍繞激發(fā)政法隊伍內(nèi)生動力,明確了向基層一線傾斜的政策導(dǎo)向,對深化工資制度改革、提高職業(yè)保障水平、增強干警履職安全感等提出了政策措施。
比如,建立與法官、檢察官、司法輔助人員職務(wù)序列相配套的工資制度,落實與辦案數(shù)量、質(zhì)量直接掛鉤的績效考核獎金分配制度;落實政法干警帶薪年休假制度,完善政法干警療養(yǎng)制度,切實保障政法干警休息權(quán);健全履行職務(wù)受到侵害保障救濟機制和不實舉報澄清機制;建立健全執(zhí)法司法人員身份保障制度和履行法定職責(zé)保護機制,依法嚴(yán)懲暴力襲警抗法等妨害執(zhí)法司法的違法犯罪行為等。
問:對推進《意見》貫徹落實,中央政法委有哪些要求和考慮?
答:鑒于《意見》中許多政策措施需要由中央有關(guān)部門協(xié)調(diào)落實,中央政法委將加強組織協(xié)調(diào),明確任務(wù)分工。各級黨委政法委也要結(jié)合本地實際,及時研究制定分工實施辦法,明確各項政策措施的進度安排。對《意見》中提出的“探索建立政治督察制度”“建立黨委政法委紀(jì)律作風(fēng)督查巡查機制”“探索實行榮譽退休制度”“探索實行資深優(yōu)秀政法干警延遲退休、志愿服務(wù)制度”等具體措施,要在深入調(diào)研基礎(chǔ)上先行先試,及時總結(jié)試點經(jīng)驗,提出具體實施意見。
中央政法委要求,各級政法機關(guān)、廣大政法干警要把學(xué)習(xí)貫徹《意見》作為當(dāng)前和今后一個時期的重要任務(wù),全面掌握《意見》內(nèi)容、深入領(lǐng)會精神實質(zhì)。要把學(xué)習(xí)貫徹《意見》同推進政法工作緊密結(jié)合起來,保證黨的建設(shè)、隊伍建設(shè)與業(yè)務(wù)工作協(xié)調(diào)推進。要把學(xué)習(xí)貫徹《意見》同推進黨的建設(shè)新的偉大工程緊密結(jié)合起來,深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,強化黨員干警對黨忠誠、為黨分憂、為黨擔(dān)責(zé)、為黨盡責(zé)意識,推動政法系統(tǒng)形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。要把學(xué)習(xí)貫徹《意見》同深化司法體制改革緊密結(jié)合起來,通過改革創(chuàng)新破解制約政法隊伍建設(shè)的體制性、機制性、保障性難題,促進政法隊伍長遠(yuǎn)發(fā)展。
中央政法委將適時組織《意見》貫徹落實情況專項督查,了解掌握各地區(qū)各部門貫徹落實《意見》精神的情況,及時發(fā)現(xiàn)工作中遇到的困難和問題,提出解決問題、加強和改進工作的意見和建議。
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