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最高法院修訂庭審錄音錄像若干規(guī)定回應(yīng)群眾新期待
http://bjrcscbwh.cn 2017-2-23 9:02:24 來源：法制日報——法制網(wǎng)
為體現(xiàn)司法體制改革最新成果，回應(yīng)人民群眾新要求、新期待，保障訴訟參與人訴訟權(quán)利，規(guī)范庭審活動、深化司法公開，提高庭審效率、促進(jìn)司法公正，最高人民法院今天修訂印發(fā)《最高人民法院關(guān)于庭審活動錄音錄像的若干規(guī)定》。
據(jù)了解，若干規(guī)定全文共19條，是對2010年8月16日《最高人民法院關(guān)于庭審活動錄音錄像的若干規(guī)定》的重新修訂。2月22日，就社會公眾關(guān)注的問題，最高法院司改辦負(fù)責(zé)人回答《法制日報》記者的提問。
規(guī)范流程方便群眾參訴
《法制日報》記者：請介紹一下若干規(guī)定是在什么背景下修訂的？目的是什么？
最高法院司改辦負(fù)責(zé)人：本次修訂若干規(guī)定主要基于幾個方面考慮：
全面落實十八屆三中、四中、五中全會精神，構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機(jī)制，推進(jìn)落實人民法院“四五改革綱要”關(guān)于“建立庭審全程錄音錄像機(jī)制，加強(qiáng)科技法庭建設(shè)，推動庭審全程同步錄音錄像”的改革任務(wù)；
契合人民法院信息化建設(shè)發(fā)展步伐。截至2016年12月，全國已經(jīng)建成2.3萬個科技法庭。2016年2月，最高法制定下發(fā)《人民法院信息化建設(shè)五年發(fā)展規(guī)劃（2016—2020）》《最高人民法院關(guān)于人民法院信息化建設(shè)五年發(fā)展規(guī)劃（2016—2020）》，從硬件建設(shè)、管理服務(wù)、機(jī)制運行等方面為提升人民法院信息化水平進(jìn)行了全面統(tǒng)籌規(guī)劃，為實現(xiàn)庭審錄音錄像提供了制度保證和技術(shù)支撐；
切實滿足人民群眾不斷增長的司法需求。隨著新技術(shù)的產(chǎn)生和發(fā)展，人民群眾對于快捷、便利的訴訟要求也越來越強(qiáng)烈，人民法院也已具備通過對庭審錄音錄像的綜合開發(fā)利用提供便民利民服務(wù)的條件和可行性。
《法制日報》記者：修訂后的若干規(guī)定重點解決了哪幾方面的問題？
最高法院司改辦負(fù)責(zé)人：若干規(guī)定解決了庭審錄音錄像錄制、存儲、管理等不規(guī)范問題。針對司法實踐中存在的庭審錄音錄像錄制管理、開發(fā)使用標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，錄而不存、存而不管、管而不用等情況，有些地方法院數(shù)字化法庭錄制設(shè)備甚至閑置或僅僅起到監(jiān)控器作用，造成司法資源浪費等問題，若干規(guī)定對庭審錄音錄像的錄制、存儲、管理、使用等進(jìn)行了統(tǒng)一和規(guī)范。
若干規(guī)定鼓勵改革創(chuàng)新。立足于人民法院信息化建設(shè)所取得的階段性成果，注重引導(dǎo)現(xiàn)代技術(shù)手段應(yīng)用于審判工作中，比如，將智能語音識別轉(zhuǎn)換技術(shù)引入庭審記錄。汲取地方實踐探索中積累的有益經(jīng)驗，推進(jìn)庭審記錄方式改革，為未來信息技術(shù)在審判工作中的深度應(yīng)用拓寬路徑。
若干規(guī)定方便人民群眾參與訴訟。從平臺和硬件建設(shè)入手，通過訴訟服務(wù)平臺為當(dāng)事人、訴訟代理人等依法查閱庭審錄音錄像提供便利，保證具有復(fù)制權(quán)限的當(dāng)事人、訴訟代理人等復(fù)制庭審錄音以及謄錄庭審錄音錄像等正當(dāng)權(quán)利的實現(xiàn)，完善庭審錄音錄像簽字確認(rèn)，為當(dāng)事人以及其他訴訟參與人等參與訴訟提供便利和保障。
若干規(guī)定促進(jìn)審判質(zhì)效的提升。針對立案登記制等改革實施后案多人少矛盾更加突出的問題，在充分保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利的情況下，運用技術(shù)手段配置和激活審判資源，促進(jìn)案件繁簡分流工作，提高審判質(zhì)效。
提高效率緩解案多人少
《法制日報》記者：修訂后的若干規(guī)定規(guī)定以庭審錄音錄像替代庭審記錄有哪些積極意義？
最高法院司改辦負(fù)責(zé)人：使用庭審錄音錄像替代法庭筆錄對于完善庭審記錄方式、整合訴訟資源、提升庭審效率以及保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利等方面均具有積極意義。我國香港和澳門特別行政區(qū)也有類似做法。庭審錄音錄像對庭審活動的記錄具有真實、客觀、完整、全面的特點，比書記員人工記錄更具優(yōu)勢。訴訟法規(guī)定通過對筆錄“閱讀”“簽字”等形式，彌補(bǔ)書記員記錄上的誤差和缺陷，確認(rèn)和固定法庭筆錄的內(nèi)容，使法庭筆錄能夠最大程度地體現(xiàn)直接言詞和客觀真實原則。從這個意義上講，錄音錄像高度還原的技術(shù)特質(zhì)對保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利更加有效。
目前，基層法院適用民事簡易程序?qū)徖淼陌讣颊麄�民事案件的70%左右。這類案件數(shù)量大，案情簡單，當(dāng)庭宣判率高，上訴率低，訴訟當(dāng)事人對盡快解決糾紛的意愿強(qiáng)烈，以庭審錄音錄像代替法庭筆錄，可以有效提高庭審效率，科學(xué)配置人力資源，有效緩解案多人少矛盾。
《法制日報》記者：推進(jìn)庭審活動全程錄音錄像過程中，如何統(tǒng)籌兼顧不同地區(qū)司法水平的差異？
最高法院司改辦負(fù)責(zé)人：推進(jìn)庭審活動全程錄音錄像作為人民法院“四五改革綱要”的內(nèi)容之一，實施過程中會有一些難點和重點，我們遵循實事求是、循序漸進(jìn)的原則加以解決。比如若干規(guī)定第一條明確，對于人民法院開庭審判案件，應(yīng)當(dāng)對庭審活動進(jìn)行全程錄音錄像。其主要考慮的是，當(dāng)前法院所面臨的形勢任務(wù)和人民群眾全方位、多措施保證實現(xiàn)公平正義的需求，同時，目前法院信息化建設(shè)的基礎(chǔ)條件基本能夠滿足錄音錄像的實際需要。
在修改過程中，為增加若干規(guī)定的針對性，最高法司改辦先后到甘肅、寧夏、青海等西部偏遠(yuǎn)地區(qū)人民法庭進(jìn)行調(diào)研，了解到這些地方隨著人民法院信息化建設(shè)的深入推進(jìn)，也具備庭審錄音錄像的硬件條件。
為保證第一條規(guī)定的內(nèi)容具體可行，在第二條的規(guī)定中，我們采取了謹(jǐn)慎和實事求是的態(tài)度，要求法院在法庭配備“固定或者移動”的錄音錄像設(shè)備�！坝袟l件”的人法院可以在法庭安裝使用智能語音識別轉(zhuǎn)換系統(tǒng)，滿足了司法實踐中不同的情況和需要。通過第十九條規(guī)定的“人民法院從事其他審判……需要錄音錄像的，參照本規(guī)定執(zhí)行”進(jìn)行補(bǔ)充，對于審判法庭之外從事的其他審判和執(zhí)行活動提供了參照和遵循，保證了所規(guī)定內(nèi)容的可操作性。
司法公開深度廣度延伸
《法制日報》記者：修訂后的若干規(guī)定對于深化推進(jìn)司法公開具體體現(xiàn)在哪些方面？
最高法院司改辦負(fù)責(zé)人：2016年9月27日，最高法“中國庭審公開網(wǎng)”上線運行，標(biāo)志著司法公開的第四大平臺建成。中國庭審公開網(wǎng)與法院的政務(wù)網(wǎng)站、官方微博以及其他公共傳媒系統(tǒng)形成了豐富、立體的庭審活動直播、錄播平臺，法院通過將庭審錄音錄像與上述公開平臺銜接，不斷推送關(guān)于庭審活動的音視頻數(shù)據(jù)，提供充足的播放源，從而把握了依法公開、及時公開、主動公開的主動權(quán)，開辟了構(gòu)建“開放、動態(tài)、透明、陽光”庭審的重要途徑。
若干規(guī)定明確，人民法院通過審判流程信息公開平臺、訴訟服務(wù)平臺以及其他便民訴訟服務(wù)平臺提供鏈接，方便當(dāng)事人、其他訴訟參與人及時了解庭審情況，并提供相應(yīng)設(shè)施，保證當(dāng)事人、訴訟參與人等依法復(fù)制錄音和謄錄庭審錄音錄像的權(quán)利落到實處。這些新的便民利民和訴訟權(quán)利保證措施，將促使司法公開進(jìn)一步向深度和廣度延伸，保障當(dāng)事人及其他訴訟參與人行使庭審活動參與、表達(dá)、監(jiān)督等權(quán)利，有實實在在的獲得感。
法制網(wǎng)北京2月22日訊
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