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司法部有關(guān)負責(zé)人就《“十三五”全國司法行政科技創(chuàng)新規(guī)劃》答記者問

http://bjrcscbwh.cn　 2017-8-4 15:38:40　 來源：法制日報——法制網(wǎng)

    □法制網(wǎng)記者 劉子陽

    近日，司法部、科技部聯(lián)合發(fā)布了《“十三五”全國司法行政科技創(chuàng)新規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。司法部有關(guān)負責(zé)同志就《規(guī)劃》有關(guān)問題，回答了記者提問。

    問：為什么要制定出臺《規(guī)劃》？

    答：制定出臺《規(guī)劃》，主要是從以下兩個方面考慮的：

    一是作為深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略、全面貫徹落實黨中央關(guān)于科技創(chuàng)新工作決策部署的重要舉措�？萍际菄覐娛⒅瑒�(chuàng)新是民族進步之魂。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局的高度，提出了一系列關(guān)于科技創(chuàng)新發(fā)展的重要論述。在去年5月30日召開的科技創(chuàng)新大會上，習(xí)近平總書記指出，“科技興則民族興，科技強則國家強�！薄皩崿F(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求，加快各領(lǐng)域科技創(chuàng)新，掌握全球科技競爭先機。這是我們提出建設(shè)世界科技強國的出發(fā)點�！敝醒胝尉治瘑T、中央政法委書記孟建柱多次提出要深刻把握、主動順應(yīng)科技發(fā)展新趨勢，搶抓戰(zhàn)略機遇，更加積極主動擁抱現(xiàn)代科技，促進政法工作與現(xiàn)代科技深度融合。7月10日在全國司法體制改革推進會上，孟建柱書記進一步提出要積極主動擁抱大數(shù)據(jù)、人工智能新時代，把理念思路提升、體制機制創(chuàng)新、現(xiàn)代科技應(yīng)用和法律制度完善結(jié)合起來，努力創(chuàng)造更高水平的司法文明。黨的十八屆三中全會作出了深化科技體制改革，建立健全鼓勵原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新的體制機制的重要決定。2016年5月發(fā)布的《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》明確了我國科技事業(yè)發(fā)展的目標是，到2020年時使我國進入創(chuàng)新型國家行列，到2030年時使我國進入創(chuàng)新型國家前列，到新中國成立100年時使我國成為世界科技強國。中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示和中央關(guān)于科技工作的決策部署，為制定出臺《規(guī)劃》提供了思想指導(dǎo)和基本遵循。也可以說，《規(guī)劃》就是把中央有關(guān)精神和要求具體化、規(guī)范化，這也為深入推進司法行政科技創(chuàng)新提供政策保障。

    二是制定出臺《規(guī)劃》是推進司法行政科技工作的必然選擇。當(dāng)前，司法行政科技創(chuàng)新既面臨難得機遇，也面臨新的挑戰(zhàn)。全球新一輪科技革命蓄勢待發(fā)，信息網(wǎng)絡(luò)、人工智能等領(lǐng)域呈現(xiàn)群體躍進態(tài)勢，顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)，對人類生產(chǎn)方式、生活方式乃至思維方式將產(chǎn)生前所未有的深刻影響。日新月異的科技發(fā)展對司法行政工作提出新的更高要求。與此同時，司法行政科技工作仍然不能滿足司法行政業(yè)務(wù)工作需要，科技基礎(chǔ)比較薄弱、科技創(chuàng)新能力不足、支撐平臺構(gòu)建尚不完善、工作推進的體制性、機制性障礙仍待突破、科技經(jīng)費投入不足等問題較突出，科技創(chuàng)新仍然是司法行政工作的短板。因此，出臺《規(guī)劃》，引領(lǐng)各級司法行政機關(guān)積極適應(yīng)科技發(fā)展新趨勢，努力提升司法行政科技創(chuàng)新水平，就成為一種必然選擇。

    唯改革者進，唯創(chuàng)新者強，唯改革創(chuàng)新者勝。與科技部聯(lián)合發(fā)布《規(guī)劃》，在司法行政科技信息化工作史上尚屬首次�？梢哉f，《規(guī)劃》既體現(xiàn)了中央精神，又凝聚了地方和部門創(chuàng)造的有益經(jīng)驗，適應(yīng)了司法行政科技創(chuàng)新工作的需要，是指導(dǎo)今后一個時期做好科技創(chuàng)新工作、全面提高司法行政科技工作水平的重要政策性文件。

    問：“十三五”全國司法行政科技創(chuàng)新規(guī)劃確定了哪些發(fā)展目標？為了完成這些發(fā)展目標，《規(guī)劃》明確了“十三五”科技創(chuàng)新工作哪些基本要求？

    答：科技的支撐和引領(lǐng)作用必須在與業(yè)務(wù)工作緊密聯(lián)系中得到體現(xiàn)，司法行政科技工作必須以服務(wù)司法行政改革發(fā)展為中心�！兑�(guī)劃》明確了“十三五”時期司法行政科技創(chuàng)新緊緊圍繞司法行政改革發(fā)展目標，堅持以科技創(chuàng)新與刑罰執(zhí)行、教育矯治、矯正戒治、法律服務(wù)、法治宣傳、隊伍建設(shè)、政務(wù)管理等領(lǐng)域深度融合為內(nèi)容，致力于為推進司法行政改革發(fā)展提供堅強有力的科技支撐，確定目標為：到2020年，實現(xiàn)司法行政領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)大幅突破，自主創(chuàng)新能力顯著增強，科技創(chuàng)新體制機制更加科學(xué)，科技創(chuàng)新及應(yīng)用成為司法行政改革發(fā)展重大支撐。

    具體包括以下四個方面：一是關(guān)鍵技術(shù)大幅突破。在智能高效監(jiān)管安防技術(shù)、矯正戒治科技支撐技術(shù)、法律服務(wù)科技支撐技術(shù)、法治宣傳科技支撐技術(shù)、法律職業(yè)資格考試科技支撐技術(shù)和司法鑒定技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)取得明顯突破。二是自主科技創(chuàng)新能力顯著提升。研發(fā)一批技術(shù)先進、性能穩(wěn)定、實用高效具有自主知識產(chǎn)權(quán)的司法行政科技裝備，主要包括智能監(jiān)所裝備、戒毒戒治裝備、社區(qū)矯正裝備、監(jiān)所警察執(zhí)法保障裝備、基層司法所工作裝備和司法鑒定裝備，努力提升司法行政核心業(yè)務(wù)的科技含金量和競爭力。三是科技創(chuàng)新體制機制更加科學(xué)。完善科技管理體制、優(yōu)化科技創(chuàng)新機制，搭建一批司法行政科技創(chuàng)新支撐平臺，建成監(jiān)管安防工程技術(shù)研究中心、戒毒科技研究基地、社區(qū)矯正科技研究基地、司法鑒定重點實驗室、司法行政大數(shù)據(jù)實驗室等，形成司法行政科技創(chuàng)新產(chǎn)出及成果轉(zhuǎn)化機制。四是科技創(chuàng)新支撐發(fā)展更加有力。以培育司法行政現(xiàn)代科技應(yīng)用能力作為核心，大力開展智能監(jiān)管、矯正戒治、法治宣傳、法律服務(wù)及司法鑒定等科技創(chuàng)新應(yīng)用示范，確保在司法行政各項改革發(fā)展任務(wù)落實中始終占得先機、贏得主動，推動司法行政科技創(chuàng)新工作取得新進展，支撐整體事業(yè)發(fā)展取得新突破。

    為確保上述目標任務(wù)順利完成，《規(guī)劃》明確了“十三五”時期科技創(chuàng)新工作的基本原則。一是堅持圍繞中心，服務(wù)大局；二是堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進；三是堅持問題導(dǎo)向，需求牽引；四是堅持立足實際，務(wù)求實效。

    問：“十三五”全國司法行政科技創(chuàng)新的重點任務(wù)是什么？

    答：《規(guī)劃》明確了“十三五”時期科技創(chuàng)新的發(fā)展目標和基本要求，為司法行政科技創(chuàng)新工作指明了方向。針對當(dāng)前司法行政科技工作的重點難點，著眼司法行政創(chuàng)新發(fā)展，《規(guī)劃》主要圍繞6項任務(wù)推進科技研發(fā)，夯實技術(shù)基礎(chǔ)：一是發(fā)展智能高效監(jiān)管安防技術(shù)。針對監(jiān)獄信息化建設(shè)存在的數(shù)據(jù)壁壘、共享不足等問題，開展智慧監(jiān)獄建設(shè)示范，最大程度匯集整合監(jiān)獄內(nèi)外信息資源，全面推動罪犯、管理、辦案、安防四大類數(shù)據(jù)集成應(yīng)用，實現(xiàn)對監(jiān)所全方位的安全監(jiān)管。二是發(fā)展矯正戒治科技支撐技術(shù)。對心理干預(yù)、循證矯正和戒治分類等方法，以及矯正戒治質(zhì)量評估等技術(shù)加強研究，為服刑人員矯正和戒毒人員戒治方案優(yōu)化提供科技支撐，建立智能矯正戒治評判體系。三是發(fā)展法律服務(wù)科技支撐技術(shù)。發(fā)展新型法律服務(wù)模式，以互聯(lián)網(wǎng)為載體，線上線下相結(jié)合，建立符合國情、覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共法律服務(wù)體系。重點突破電子公證、法律援助智能保障等關(guān)鍵技術(shù)。運用大數(shù)據(jù)技術(shù)和智能追溯、比對技術(shù)，為法律服務(wù)辦案提供智能支撐，提升辦案的科學(xué)化、精準化水平。四是發(fā)展法治宣傳科技支撐技術(shù)。重點研究互動式精準普法宣傳和整合傳播關(guān)鍵技術(shù)，建設(shè)法治宣傳教育在線平臺，促進互聯(lián)網(wǎng)與法治宣傳教育融合發(fā)展。五是發(fā)展法律職業(yè)資格考試科技支撐技術(shù)。開展遠程電子監(jiān)考、網(wǎng)絡(luò)巡考等技術(shù)研究，運用科技手段完善重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位的技防物防措施，發(fā)展司法考試信息服務(wù)與管理技術(shù)，提高法律職業(yè)人才選拔培養(yǎng)工作的科學(xué)性和公信力。六是發(fā)展先進可靠的司法鑒定技術(shù)。針對司法鑒定實踐中的突出問題和共性關(guān)鍵技術(shù)瓶頸問題，重點突破一批司法鑒定支撐前沿關(guān)鍵技術(shù)，應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)加強司法鑒定工作，提升科技對司法鑒定的支撐和引領(lǐng)。

    接下來3項重點任務(wù)，側(cè)重推進科技成果轉(zhuǎn)化，提高司法行政科技含量：一是以科技成果引領(lǐng)智慧司法行政技術(shù)裝備發(fā)展。加快研發(fā)監(jiān)所安防執(zhí)法裝備、社區(qū)矯正裝備、司法鑒定裝備等，強化高新技術(shù)在執(zhí)法中的應(yīng)用，研制標準化、體系化的技術(shù)裝備。二是構(gòu)建智慧司法行政應(yīng)用支撐平臺。提高信息有效利用與協(xié)同共享，構(gòu)建智能化運行支撐、大數(shù)據(jù)服務(wù)、協(xié)同執(zhí)法等平臺體系，完善平臺應(yīng)用開發(fā)、集成、服務(wù)標準規(guī)范。三是統(tǒng)籌布局司法行政研究基地建設(shè)。建設(shè)監(jiān)管安防工程技術(shù)研究中心、戒毒科技研究基地、社區(qū)矯正科技研究基地、司法鑒定重點實驗室、司法行政大數(shù)據(jù)實驗室等科研場所。

    最后一項，是開展綜合示范，推動創(chuàng)新發(fā)展。建立智能監(jiān)管、矯正戒治、法治宣傳與法律服務(wù)及司法鑒定等科技應(yīng)用示范，進一步推動司法行政科技創(chuàng)新應(yīng)用。

    問：如何保障“十三五”期間司法行政科技創(chuàng)新各項工作落到實處？

    答：加強科技創(chuàng)新工作，既是中黨中央關(guān)于科技創(chuàng)新工作的重要要求，也是司法行政工作長遠發(fā)展的重要保障。為確�！笆濉逼陂g司法行政科技創(chuàng)新各項工作落到實處、見到實效：一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化頂層設(shè)計。在任務(wù)分工上，司法部科技與信息化領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)全國司法行政科技工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（科信辦）具體負責(zé)組織實施；各省（區(qū)、市）司法廳（局）成立科技工作管理機構(gòu)，承擔(dān)科技規(guī)劃制定、項目申報、政策協(xié)調(diào)以及項目實施管理等職責(zé)。按照“統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃實施、統(tǒng)一標準規(guī)范”的原則，健全科技創(chuàng)新項目管理制度，完善考核、評價、督查機制，積極有序推進科技創(chuàng)新工作發(fā)展。二是加強人才培養(yǎng)，提高創(chuàng)新能力。加大對專業(yè)技術(shù)人才的引進和培育，優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)。完善科技創(chuàng)新人才工作評價體系和考核激勵機制，建立健全科技創(chuàng)新人才的技術(shù)職稱評定標準體系，設(shè)置科技創(chuàng)新專業(yè)崗位，制定和完善核心技術(shù)人員的分類管理制度，形成靈活、公正的用人機制。普及科學(xué)知識，開展科技創(chuàng)新知識培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)，全面提高司法行政隊伍的科學(xué)素養(yǎng)和創(chuàng)新能力。成立司法部科技專家咨詢委員會，為司法行政科技創(chuàng)新提供智力和政策支持。三是加強政策引導(dǎo)，支撐科技創(chuàng)新。積極爭取科技部門的支持，建立司法行政科技創(chuàng)新會商與協(xié)調(diào)機制，加強對科技創(chuàng)新投入的統(tǒng)籌管理，落實科技投入政策和經(jīng)費保障。加強與有關(guān)部門的協(xié)作，合作開展司法行政重點領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。建立司法行政科技創(chuàng)新規(guī)劃實施情況動態(tài)監(jiān)測和第三方評估機制，把監(jiān)測和評估結(jié)果作為改進和推動科技創(chuàng)新管理工作的重要依據(jù)。四是加大宣傳力度，促進落地見效。采取多種方式、形式對《規(guī)劃》進行宣傳，提升知曉度。在系統(tǒng)內(nèi)進行原原本本的傳達學(xué)習(xí)，使每位從事科技工作的同志能清晰知曉《規(guī)劃》的基本內(nèi)容、目標、要求和重點任務(wù)，明確職責(zé)分工、完成時限等要求。對于貫徹落實《規(guī)劃》中發(fā)現(xiàn)的好經(jīng)驗好做法，及時加以總結(jié)，供各地交流學(xué)習(xí)借鑒。

    下一步，司法部還將舉辦全國司法行政信息化培訓(xùn)班，《規(guī)劃》將作為培訓(xùn)內(nèi)容進行專題講解。各地也將開展多層次、多形式的培訓(xùn)和交流，確實提升科技意識，強化科技思維，使司法行政科技創(chuàng)新的理念、思路及各項任務(wù)要求真正入腦入心，落地生根。

    法制網(wǎng)北京8月4日訊

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