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國家國防教育辦公室負(fù)責(zé)人就《中國人民解放軍軍營開放辦法》答記者問

http://bjrcscbwh.cn　 2017-10-13 8:17:07　 來源：新華社解放軍分社

 新華社北京10月12日電（記者張寶印、賈啟龍）經(jīng)中央軍委批準(zhǔn)，軍委辦公廳日前印發(fā)《中國人民解放軍軍營開放辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），這為規(guī)范軍營向社會(huì)開放工作，進(jìn)一步發(fā)揮軍隊(duì)資源和優(yōu)勢(shì)開展全民國防教育，提供了基本遵循。為推動(dòng)軍營開放工作扎實(shí)有序開展，持續(xù)激發(fā)社會(huì)各界關(guān)心支持國防和軍隊(duì)建設(shè)的熱情，記者就大家普遍關(guān)心的一些問題，采訪了國家國防教育辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人。

問：《辦法》是規(guī)范軍營開放工作的專門法規(guī)，請(qǐng)談?wù)勚贫ㄏ掳l(fā)《辦法》的重要性和必要性。

答：制定下發(fā)《辦法》推動(dòng)軍營向社會(huì)開放工作，主要基于以下考慮：一是貫徹落實(shí)黨和國家決策部署的具體舉措。國防教育法明確，在國慶節(jié)、建軍節(jié)和全民國防教育日，經(jīng)批準(zhǔn)的軍營可以向社會(huì)開放；軍營開放的辦法由中央軍事委員會(huì)制定。2011年4月中央下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下國防教育工作的意見》要求，要完善國防教育政策法規(guī)，研究部分軍營向社會(huì)開放的實(shí)施辦法。貫徹落實(shí)國防教育法和中央《意見》，需要研究制定一個(gè)具體規(guī)范的辦法，以推動(dòng)軍營開放工作積極穩(wěn)妥、扎實(shí)有序開展。二是發(fā)揮軍隊(duì)資源和優(yōu)勢(shì)推動(dòng)全民國防教育普及發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。軍營濃厚的軍事文化和官兵昂揚(yáng)的戰(zhàn)斗精神，特別是全面深化國防和軍隊(duì)改革以及部隊(duì)建設(shè)發(fā)展取得的巨大成就，為開展國防教育提供了鮮活教材。制定軍營開放辦法，對(duì)于用我軍優(yōu)良傳統(tǒng)和先進(jìn)軍事文化教育熏陶廣大干部群眾，具有重要作用。三是展示我軍良好形象、宣傳國防和軍隊(duì)建設(shè)的客觀需要。世界許多國家都注重通過組織軍營向社會(huì)開放，宣傳軍隊(duì)建設(shè)的成就。這些年，不少部隊(duì)積極開展“軍營一日”等活動(dòng)，開放軍史館、榮譽(yù)室等場(chǎng)所供群眾參觀；駐港駐澳部隊(duì)連續(xù)多年組織軍營向港澳居民開放，受到普遍歡迎。實(shí)踐證明，軍營向社會(huì)開放，增進(jìn)了群眾對(duì)軍隊(duì)和軍人的理解與支持，增強(qiáng)了對(duì)國防和軍隊(duì)建設(shè)的信心，密切了軍政軍民關(guān)系。出臺(tái)軍營開放辦法，推開軍營向社會(huì)開放工作，可以讓更多的群眾走進(jìn)軍營、了解部隊(duì)，以更好地傳遞和匯聚愛國擁軍正能量。

問：請(qǐng)談?wù)劇掇k法》的起草過程。

答：《辦法》從2015年1月開始起草，歷時(shí)2年多時(shí)間。國家國防教育辦公室結(jié)合海軍節(jié)、空軍節(jié)、建軍節(jié)和全民國防教育日等時(shí)機(jī)，在上海、廣州等5個(gè)城市進(jìn)行軍營開放試點(diǎn)，先后接待社會(huì)各界參觀群眾數(shù)萬人次，為《辦法》起草積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。2015年6月形成了《辦法》征求意見稿，之后又征求14個(gè)中央、國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門，軍隊(duì)各大單位，試點(diǎn)任務(wù)和駐港駐澳部隊(duì)，以及部分省地方黨委、政府的意見。軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)管理體制改革后，軍委國防動(dòng)員部根據(jù)軍委機(jī)關(guān)新的職責(zé)，對(duì)有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了修訂，并征求了各大單位的意見，形成了《辦法（草案）》稿，并經(jīng)軍委常務(wù)會(huì)議研究審核，以軍委辦公廳文件印發(fā)《辦法》�？梢哉f，《辦法》的制定出臺(tái)，傾注了有關(guān)部門和單位的辛勤努力和大量心血，是充分發(fā)揚(yáng)民主、集中軍地智慧的成果。

問：軍營開放是一項(xiàng)政治性、政策性極強(qiáng)的工作，請(qǐng)問在起草《辦法》中是如何把握的？

答：推開軍營向社會(huì)開放是普及和加強(qiáng)全民國防教育的重要舉措，涉及軍隊(duì)建設(shè)有關(guān)政策調(diào)整。起草中，主要把握了以下原則：一是以相關(guān)政策法規(guī)為基本依據(jù)。按照國防教育法的相關(guān)規(guī)定，依據(jù)中央《意見》的有關(guān)要求，同時(shí)充分考慮部隊(duì)實(shí)際和軍事安全需要。二是從部隊(duì)實(shí)際出發(fā)�！掇k法》對(duì)軍營開放的重大問題作了明確，同時(shí)又充分考慮不同軍兵種和不同類型單位開放工作差異較大的實(shí)際，對(duì)具體問題只提出原則要求，以便于各部隊(duì)結(jié)合實(shí)際組織落實(shí)。三是積極借鑒運(yùn)用已有成果和經(jīng)驗(yàn)。注重吸收駐港駐澳部隊(duì)開展軍營開放活動(dòng)和試點(diǎn)取得的成功經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)借鑒世界一些國家軍營開放的有益做法，力求做到實(shí)在管用。

問：軍營開放工作組織實(shí)施比較復(fù)雜，需要強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，《辦法》對(duì)此是如何規(guī)定的？

答：軍營開放工作涉及軍隊(duì)和地方，為確保軍營向社會(huì)開放安全順利進(jìn)行，《辦法》明確，軍營開放工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)密組織、注重實(shí)效、確保安全的原則�？紤]到軍營開放是軍隊(duì)配合地方開展全民國防教育的重要形式，目前軍委國防動(dòng)員部有關(guān)部門承擔(dān)著國家國防教育辦公室的職能，因此《辦法》明確由軍委國防動(dòng)員部負(fù)責(zé)承辦全軍軍營開放工作，并對(duì)軍委機(jī)關(guān)有關(guān)部門和各軍兵種按職責(zé)分工負(fù)責(zé)軍營開放的有關(guān)工作提出要求。戰(zhàn)區(qū)級(jí)以下單位政治工作部門負(fù)責(zé)承辦本單位軍營開放工作，其他部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)有關(guān)工作。同時(shí)，省軍區(qū)系統(tǒng)作為地方黨委的軍事部門和政府的兵役機(jī)關(guān)，在協(xié)調(diào)軍地聯(lián)合組織開展軍營開放活動(dòng)方面具有特殊作用和優(yōu)勢(shì)，《辦法》要求省軍區(qū)系統(tǒng)配合做好軍營開放的協(xié)調(diào)服務(wù)保障工作。

問：請(qǐng)談?wù)劇掇k法》是如何規(guī)范軍營開放的單位選定、審批程序和權(quán)限的？

答：軍營開放的主體是軍隊(duì)。哪些軍營能開放、哪些不能開放，哪些內(nèi)容能開放、哪些不能開放，都應(yīng)先由軍隊(duì)按照程序逐級(jí)研究確定。為便于組織干部群眾就近參觀軍營，《辦法》規(guī)定，軍營開放單位一般在駐城鎮(zhèn)市區(qū)或者郊區(qū)的師、旅、團(tuán)級(jí)單位中選定；視情從駐城鎮(zhèn)市區(qū)或者郊區(qū)、具有獨(dú)立營區(qū)的建制營、連級(jí)單位中選定。同時(shí)，為明確區(qū)分審批權(quán)限，《辦法》規(guī)定，選定師旅團(tuán)級(jí)單位作為軍營開放單位需要報(bào)中央軍委審批，選定營連級(jí)單位作為軍營開放單位由大單位進(jìn)行審批，并報(bào)中央軍委國防動(dòng)員部備案。經(jīng)批準(zhǔn)的軍營開放單位在每年12月份擬制下一年度軍營開放計(jì)劃，營連級(jí)單位的軍營開放計(jì)劃由軍級(jí)單位審批，師旅團(tuán)級(jí)單位的軍營開放計(jì)劃由大單位審批。各大單位每年年底匯總所屬單位軍營開放計(jì)劃，報(bào)軍委國防動(dòng)員部備案。

問：請(qǐng)問對(duì)軍營開放的對(duì)象和時(shí)機(jī)《辦法》是如何明確的？

答：關(guān)于軍營開放對(duì)象。軍營向社會(huì)開放是發(fā)揮軍隊(duì)資源和優(yōu)勢(shì)配合地方開展國防教育的重要形式，國防教育的對(duì)象就是軍營開放的對(duì)象。因此，《辦法》規(guī)定，軍營開放主要面向中國公民；除經(jīng)批準(zhǔn)可以向外國人開放的單位外，其他單位不得向外國人開放。關(guān)于軍營開放的時(shí)機(jī)�！掇k法》明確，逢國慶節(jié)、建軍節(jié)、國際勞動(dòng)節(jié)、全民國防教育日、全民國家安全教育日、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利紀(jì)念日、烈士紀(jì)念日、軍兵種成立紀(jì)念日等時(shí)機(jī)，經(jīng)批準(zhǔn)的軍營開放單位應(yīng)當(dāng)組織開放活動(dòng)，也可以根據(jù)駐地國防教育工作需要組織軍營開放。這樣規(guī)定，既落實(shí)了國防教育法有關(guān)要求，同時(shí)也考慮了因部隊(duì)執(zhí)行野外駐訓(xùn)、軍事演習(xí)等重大任務(wù)的實(shí)際情況，靈活調(diào)整開放時(shí)機(jī)的需要。

問：軍營開放涉及軍事秘密安全問題，請(qǐng)談?wù)劇掇k法》是如何處理增強(qiáng)開放活動(dòng)吸引力和確保軍事秘密安全這一關(guān)系的？

答：組織軍營向社會(huì)開放，受到了社會(huì)各界特別是青少年學(xué)生的普遍歡迎，但也確實(shí)涉及保守軍事秘密和確保軍事設(shè)施安全等問題。在前期軍營開放試點(diǎn)工作中，我們指導(dǎo)試點(diǎn)單位深入研究論證、科學(xué)制定方案、嚴(yán)密組織實(shí)施，確保了軍營開放活動(dòng)的安全順利進(jìn)行，取得了良好的社會(huì)效益。實(shí)踐證明，增強(qiáng)開放活動(dòng)吸引力和確保軍事秘密安全這一關(guān)系是可以處理好的。根據(jù)試點(diǎn)工作情況，并綜合各方面的意見，《辦法》對(duì)軍營開放的內(nèi)容作了明確，一般包括：軍史館、榮譽(yù)室等場(chǎng)所；部隊(duì)可以公開的軍事訓(xùn)練課目；可以公開的武器裝備展示；基層官兵學(xué)習(xí)、生活、文化活動(dòng)等設(shè)施。同時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)團(tuán)級(jí)以上單位領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所，作戰(zhàn)指揮場(chǎng)所，情報(bào)、通信、機(jī)要中心，武器彈藥庫、洞（機(jī)）庫、油庫，作戰(zhàn)工程等不適宜開放的部位，以及實(shí)彈投擲和軍事演習(xí)等不宜公開和具有危險(xiǎn)性的活動(dòng)不得開放。而且還對(duì)參加開放活動(dòng)的地方人員資格審查和安檢、營區(qū)重要目標(biāo)安全防范等提出明確要求，以確保軍事秘密安全。

問：軍營開放工作即將全面啟動(dòng)，請(qǐng)簡(jiǎn)要談?wù)勏乱徊杰姷馗骷?jí)在組織軍營開放活動(dòng)中需要注意把握的問題？

答：組織開展軍營開放工作，是新形勢(shì)下發(fā)揮軍隊(duì)資源優(yōu)勢(shì)、普及加強(qiáng)全民國防教育的實(shí)際舉措，也是一項(xiàng)開創(chuàng)性、系統(tǒng)性工程，需要軍地各級(jí)積極探索實(shí)踐、扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)，具體應(yīng)把握好以下5點(diǎn)：一是深化認(rèn)識(shí)。充分認(rèn)清組織軍營向社會(huì)開放，對(duì)于增強(qiáng)全民國防意識(shí)，激發(fā)廣大干部群眾愛國擁軍熱情，進(jìn)一步密切軍政軍民關(guān)系意義重大。各級(jí)要切實(shí)把組織開展軍營向社會(huì)開放作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要工作，擺上重要議程，精心籌劃部署，嚴(yán)密組織實(shí)施。二是把準(zhǔn)方向。要深入學(xué)習(xí)理解習(xí)主席關(guān)于加強(qiáng)全民國防教育的重要決策指示，結(jié)合學(xué)習(xí)國防教育法、中央《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下國防教育工作的意見》，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)《辦法》精神，著眼培育廣大干部群眾尤其是青少年的家國情懷和愛軍尚武精神，牢牢把握軍營開放的正確方向。三是抓住關(guān)鍵。軍隊(duì)各級(jí)要緊密結(jié)合部隊(duì)特點(diǎn)和國防教育需求，科學(xué)確定開放單位、內(nèi)容和實(shí)施辦法，嚴(yán)格執(zhí)行開放的審批程序和范圍、項(xiàng)目，切實(shí)落實(shí)保密工作規(guī)定，有計(jì)劃有組織地安排軍營開放，確保開放活動(dòng)安全、規(guī)范、有序；地方有關(guān)部門要配合軍營開放單位組織社會(huì)各界群眾集中前往參觀，發(fā)動(dòng)各級(jí)各類媒體搞好宣傳報(bào)道，擴(kuò)大軍營開放活動(dòng)的社會(huì)影響。四是搞好保障。組織軍營開放活動(dòng)，需要軍地共同做好場(chǎng)地、設(shè)施、器材和交通、醫(yī)療等保障。為體現(xiàn)改進(jìn)作風(fēng)要求，《辦法》要求，部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)利用充分利用營區(qū)和訓(xùn)練場(chǎng)現(xiàn)有設(shè)施、裝備開展活動(dòng)，務(wù)實(shí)簡(jiǎn)樸，勤儉節(jié)約，真實(shí)展示部隊(duì)風(fēng)貌，防止和克服形式主義。地方有關(guān)部門要按照有關(guān)政策規(guī)定，做好地方人員參觀軍營的資格審查、組織協(xié)調(diào)等工作，搞好交通、經(jīng)費(fèi)等必要保障。五是注重實(shí)效。各級(jí)要把軍營開放工作作為展示軍隊(duì)良好形象、強(qiáng)化全民國防觀念、促進(jìn)部隊(duì)建設(shè)水平提升的有利契機(jī)，以主題聚焦、形式多樣的開放活動(dòng)，讓廣大干部群眾實(shí)實(shí)在在地感受我軍優(yōu)良傳統(tǒng)和改革發(fā)展成就，讓部隊(duì)官兵進(jìn)一步增強(qiáng)榮譽(yù)感使命感責(zé)任感，切實(shí)匯聚起強(qiáng)國興軍的磅礴力量。

日期：2017-10-13 8:17:07 | 關(guān)閉 |  分享到：