當前位置：法律圖書館>>法治動態(tài)>>法規(guī)釋義>>最高檢有關(guān)負責人就保護企業(yè)家合法權(quán)益答記者問
最高檢有關(guān)負責人就保護企業(yè)家合法權(quán)益答記者問
http://bjrcscbwh.cn 2017-12-13 8:01:22 來源：正義網(wǎng)
為企業(yè)家創(chuàng)業(yè)發(fā)展營造良好法治環(huán)境
——最高檢法律政策研究室負責人就《關(guān)于充分發(fā)揮職能作用營造保護企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境支持企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的通知》答記者問
最高人民檢察院日前下發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮職能作用營造保護企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境支持企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的通知》(下稱《通知》),對檢察機關(guān)立足檢察職能,努力營造企業(yè)家創(chuàng)業(yè)發(fā)展法治環(huán)境提出具體要求。《通知》制定出臺的背景是什么?又有哪些亮點舉措?記者就相關(guān)問題采訪了最高檢法律政策研究室負責人。
記者:此次出臺《通知》的主要背景和意義是什么?
最高檢法律政策研究室負責人:2017年9月,中共中央、國務院下發(fā)《關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》(以下簡稱《意見》),就著力營造依法保護企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境、促進企業(yè)家公平競爭、誠信經(jīng)營的市場環(huán)境、尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍,引導企業(yè)家愛國敬業(yè)、遵紀守法、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務社會,調(diào)動廣大企業(yè)家積極性、主動性、創(chuàng)造性,充分發(fā)揮企業(yè)家作用,提出了一系列明確要求。黨的十九大又進一步強調(diào)要貫徹新發(fā)展理念,建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,激發(fā)和保護企業(yè)家精神,鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。《意見》與黨的十九大精神是一以貫之的,都強調(diào)對企業(yè)家精神的激發(fā)和弘揚,強調(diào)依法保護企業(yè)家合法權(quán)益,支持企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),為企業(yè)家創(chuàng)業(yè)發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。
檢察機關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機關(guān),是社會主義法治建設的重要力量,是營造良好法治環(huán)境的重要參與者和實踐者。為全面貫徹黨的十九大精神,落實《意見》的要求,最高人民檢察院及時發(fā)布《關(guān)于充分發(fā)揮職能作用營造保護企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境支持企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的通知》�！锻ㄖ穼θ珖鴻z察機關(guān)如何充分發(fā)揮職能作用營造保護企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境支持企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作出了全面部署,提出了明確的工作要求。《通知》要求全國各級檢察機關(guān)切實提高思想認識,緊密結(jié)合檢察工作實際,綜合發(fā)揮打擊、預防、監(jiān)督、教育、保護等檢察職能,找準依法保護企業(yè)家權(quán)益、服務企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的切入點和著力點,積極履職盡責,為企業(yè)家健康成長和事業(yè)發(fā)展營造寬松環(huán)境,切實加強企業(yè)家人身財富安全感,增強和激勵企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信心,為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利和實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出更大貢獻。
記者:《通知》的主要內(nèi)容有哪些?
最高檢法律政策研究室負責人:《通知》主要有三個方面的內(nèi)容:一是強調(diào)深入學習領會黨的十九大精神,充分認識貫徹落實《意見》的重要意義和總體要求。《通知》要求全國各級檢察機關(guān)要將學習貫徹黨的十九大精神和領會落實《意見》要求融會貫通,切實提高思想認識,做到學懂弄通做實。要深刻認識尊重企業(yè)家價值,弘揚企業(yè)家精神,營造保護企業(yè)家合法權(quán)益、促進企業(yè)家公平競爭、激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的法治環(huán)境對于落實新發(fā)展理念,促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的重要意義。各級檢察機關(guān)要充分發(fā)揮職能,找準依法保護企業(yè)家權(quán)益、服務企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的切入點和著力點,積極履職盡責,為企業(yè)家健康成長和事業(yè)發(fā)展營造寬松環(huán)境。
二是強調(diào)要立足檢察職能,努力營造企業(yè)家創(chuàng)業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境。具體從五個方面做出了部署要求:第一,要求準確把握法律政策界限,依法保護企業(yè)家合法權(quán)益和正常經(jīng)濟活動,增強企業(yè)家信心和財富安全感。第二,要求規(guī)范自身司法行為,改進辦案方式方法,最大程度減少、避免辦案活動對企業(yè)家合法權(quán)益和正常經(jīng)濟活動可能帶來的負面影響。第三,要求加大懲治侵犯產(chǎn)權(quán)犯罪力度,切實維護企業(yè)家財產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新權(quán)益及經(jīng)營自主權(quán)等合法權(quán)益。第四,要求強化刑事訴訟監(jiān)督,促進公正司法,依法保障涉案企業(yè)家的合法權(quán)益。第五,要求加強民事行政檢察工作及刑事申訴、國家賠償案件的辦理,形成保護企業(yè)家合法權(quán)益的多元化格局。
三是強調(diào)要加強組織領導和法治宣傳,營造尊重和支持企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)、弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神的良好社會氛圍�！锻ㄖ芬�,各級檢察機關(guān)要把依法保護企業(yè)家合法權(quán)益、營造企業(yè)家創(chuàng)業(yè)發(fā)展法治環(huán)境作為當前的一項重要任務,切實加強領導,強化措施,嚴格責任,狠抓落實。同時就如何加強協(xié)作、加強法治宣傳等做出較為明確要求。
記者:《通知》的主要亮點是什么?
最高檢法律政策研究室負責人:《通知》對檢察機關(guān)如何立足職能,努力營造企業(yè)家創(chuàng)業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境做出了明確要求:一是《通知》明確要以“謙抑、審慎、文明”理念作為辦案指導思想,堅持罪刑法定,嚴格把握罪與非罪的界限。二是《通知》十分強調(diào)在涉企業(yè)家案件的辦理中對嚴相濟刑事政策的把握和運用,如對行賄犯罪的辦理提出兩個區(qū)分,即要區(qū)分個人犯罪和單位犯罪,要區(qū)分具體犯罪情節(jié),做到寬嚴適度。三是《通知》對規(guī)范自身司法行為,改進辦案方式方法方面提出了明確要求。強調(diào)要堅持深入查辦案件與改進和規(guī)范自身司法行為并重。處理好辦案與企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)系,不能因辦案簡單化或不講方式方法而致使企業(yè)經(jīng)營遭受不必要的損失甚至倒閉。四是《通知》從企業(yè)家被侵害和涉案兩個維度,強調(diào)對其合法權(quán)益的充分保障。一方面,《通知》要求要加大懲治侵犯產(chǎn)權(quán)犯罪力度,切實維護企業(yè)家財產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新權(quán)益及經(jīng)營自主權(quán)等合法權(quán)益;另一方面,《通知》提出要強化刑事訴訟監(jiān)督,促進公正司法,依法保障涉案企業(yè)家的合法權(quán)益,從立案、偵查、采取強制措施、審判和執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)保障涉案企業(yè)家的合法權(quán)益。五是《通知》要求通過民事行政檢察、刑事申訴檢察以及辦理國家賠償案件等方面,努力形成保護企業(yè)家合法權(quán)益的多元化格局。
記者:為切實保護企業(yè)家合法權(quán)益支持企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),檢察機關(guān)司法辦案過程中需要強調(diào)什么?
最高檢法律政策研究室負責人:需要強調(diào)司法理念與時俱進,改進司法辦案方式,切實保護企業(yè)家合法權(quán)益,支持企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在司法理念上要做到兩點:一是要將“謙抑、審慎、文明”理念作為辦案指導思想,堅持罪刑法定,嚴格把握罪與非罪的界限。對企業(yè)家合法經(jīng)營中出現(xiàn)的失誤失敗給予更多理解、寬容、幫助。對企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、融資等經(jīng)濟行為,除法律、行政法規(guī)明確禁止外,不得以違法犯罪處理。對國有企業(yè)以增強國有經(jīng)濟活力和競爭力等為目標,在企業(yè)發(fā)展中大膽探索、銳意改革所出現(xiàn)的失誤,只要不屬于有令不行、有禁不止、不當謀利、失職瀆職等情形,要予以容錯。二是要充分理解和靈活運用寬嚴相濟的刑事政策,當寬則寬,該嚴則嚴,提升辦案的法律和社會效果。對涉嫌行賄犯罪的,要從起因目的、行賄數(shù)額、次數(shù)、時間、對象、謀利性質(zhì)及用途等方面綜合考慮其社會危害性。對行賄數(shù)額特別巨大、手段惡劣、圍獵公職人員的,十八大以后頂風作案的,致使國家、人民利益遭受重大損失的,要依法嚴肅查處。對行賄犯罪情節(jié)較輕,積極主動配合有關(guān)機關(guān)調(diào)查的,或者對辦理受賄案件起關(guān)鍵作用的,或者因國家工作人員索賄、不作為而不得已行賄、沒有謀取不正當利益的,以及行賄人認罪認罰的,可依法從寬處理。
在辦案方式上要做到兩個“并重”:一是堅持深入查辦案件與改進和規(guī)范自身司法行為并重。二是做到嚴格公正廉潔司法與理性平和文明規(guī)范司法并重,最大程度減少、避免辦案活動對企業(yè)家合法權(quán)益和正常經(jīng)濟活動可能帶來的負面影響。認罪認罰從寬制度試點地區(qū)檢察機關(guān)要積極探索運用認罪認罰從寬制度,推動構(gòu)建多層次訴訟體系,不斷提升辦案能力和效果,做到三個堅持:堅持平等保護,對所有經(jīng)濟主體都一視同仁,做到同標準、同要求;堅持區(qū)別對待,對認罪認罰的犯罪嫌疑人、被告人,要充分考慮犯罪事實、情節(jié)、性質(zhì)、后果、主觀惡性等要件,準確把握不起訴以及減輕、從輕、適用緩刑等量刑建議之間的界限,堅決防止出現(xiàn)“以錢贖刑”“權(quán)錢交易”等問題;堅持寬嚴并重,對輕微刑事案件依法從寬處理的同時,對于嚴重侵害國家、集體和他人利益、破壞公平競爭、誠信經(jīng)營市場環(huán)境的重大犯罪,要依法嚴肅打擊。(正義網(wǎng)北京12月12日電)
日期：2017-12-13 8:01:22 | 關(guān)閉 | 分享到：
