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近日，司法部印發(fā)了《全面深化司法行政改革綱要（2018-2022年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）。司法部負(fù)責(zé)人就《綱要》的有關(guān)問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。

1.《綱要》出臺(tái)的背景和重要意義是什么？

答：黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)圍繞新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展新要求，對(duì)全面深化改革、全面依法治國(guó)提出了新任務(wù)，對(duì)深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革、深化司法體制改革作出了新部署。黨中央從全面依法治國(guó)的全局和戰(zhàn)略高度，決定將原司法部和原國(guó)務(wù)院法制辦公室的職責(zé)進(jìn)行整合，重新組建司法部，將中央全面依法治國(guó)委員會(huì)辦公室設(shè)在司法部，賦予了司法部更大的政治責(zé)任和全新的歷史使命。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代新任務(wù)新要求，司法部研究制定了《綱要》。

《綱要》立足于重新組建后的司法部職責(zé)和使命，全面發(fā)力、精準(zhǔn)施策，在更高起點(diǎn)上謀劃和推進(jìn)司法行政各項(xiàng)工作改革發(fā)展，為今后一個(gè)時(shí)期全面深化司法行政改革作出了頂層設(shè)計(jì)和總體部署，為司法行政改革工作開啟新篇章、開創(chuàng)新局面明確了路線圖和施工圖。下一步，司法部將認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于對(duì)標(biāo)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革繼續(xù)打硬仗、啃硬骨頭的重要講話精神，推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)落地，確保干一件成一件。

2.《綱要》起草的過(guò)程是什么？

答：2018年7月，司法部組成起草小組，在廣泛聽取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上起草了《綱要》討論稿，提交全國(guó)司法廳（局）長(zhǎng)會(huì)議討論。9月，根據(jù)各地及部機(jī)關(guān)各廳局的意見(jiàn)形成《綱要》征求意見(jiàn)稿，并征求各�。▍^(qū)、市）司法廳、法制辦意見(jiàn)。10月，征求中央組織部等中央和國(guó)家機(jī)關(guān)部門的意見(jiàn)，與有關(guān)部門進(jìn)行了溝通協(xié)調(diào)。11月，綜合各方面修改意見(jiàn)，形成了《綱要》送審稿。11月19日，司法部部長(zhǎng)辦公會(huì)審議并原則通過(guò)《綱要》送審稿。12月18日，中央政法委員會(huì)全體會(huì)議暨中央司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組專題會(huì)議審議通過(guò)《綱要》審議稿。司法部根據(jù)會(huì)議精神對(duì)《綱要》審議稿作了修改，形成修改后的《綱要》送審稿，2019年1月中旬，報(bào)中央政法委審批后，以司法部文件印發(fā)《綱要》。

3.起草《綱要》遵循了什么樣的總體思路？

答：《綱要》起草突出了4個(gè)方面的考慮：

一是深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)對(duì)全面深化改革、全面依法治國(guó)提出的新任務(wù)，對(duì)深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革、深化司法體制改革作出的新部署。

二是體現(xiàn)改革方向和問(wèn)題導(dǎo)向，著眼于解決當(dāng)前司法行政改革中存在的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，提出針對(duì)性、實(shí)效性強(qiáng)的改革舉措，回應(yīng)人民群眾期待和工作實(shí)踐需要。

三是吸納和反映近年來(lái)司法行政系統(tǒng)全面深化改革的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，進(jìn)一步凝聚共識(shí)。 

四是與2018年1月司法部印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)司法行政改革的意見(jiàn)》等文件相銜接，在繼承的基礎(chǔ)上、在更高起點(diǎn)上進(jìn)一步探索創(chuàng)新、全面深化改革。

4.《綱要》的總體框架是什么？

答：《綱要》分三大部分。第一部分為“全面深化司法行政改革的總體要求”。明確了指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)。

第二部分是“全面深化司法行政改革的主要任務(wù)”。從10個(gè)方面、提出了46大項(xiàng)改革任務(wù)，涵蓋持續(xù)強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)建設(shè)，完善司法行政系統(tǒng)機(jī)構(gòu)職能體系，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，完善行政立法體制機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)行政執(zhí)法體制機(jī)制改革，健全完善刑事執(zhí)行體制，建設(shè)完備的公共法律服務(wù)體系，大力發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)、建立健全國(guó)際法治交流與合作工作機(jī)制，完善司法行政保障機(jī)制，健全完善司法行政系統(tǒng)隊(duì)伍政治建設(shè)和革命化正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制等方面，每方面任務(wù)都規(guī)定了具體改革舉措，努力做到改革舉措可細(xì)化、可操作、可評(píng)價(jià)。

第三部分是“深入扎實(shí)抓好改革落實(shí)工作”。從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化督促落實(shí)和加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)等3個(gè)方面提出了具體保障和落實(shí)要求。

5.《綱要》在持續(xù)強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)建設(shè)方面提出了哪些措施？

答：《綱要》提出了2項(xiàng)措施。一是堅(jiān)持不懈推進(jìn)司法行政機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，始終把黨的政治建設(shè)擺在首位。加強(qiáng)黨史國(guó)史、革命傳統(tǒng)和形勢(shì)政策教育，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。加強(qiáng)司法部機(jī)關(guān)黨校建設(shè)。二是堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨對(duì)司法行政機(jī)關(guān)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

6.《綱要》在完善司法行政系統(tǒng)機(jī)構(gòu)職能體系方面提出了哪些措施？

答：《綱要》提出了4項(xiàng)措施。一是按照中央時(shí)限要求完成司法部機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革工作。二是推進(jìn)省以下司法廳（局）、政府法制辦機(jī)構(gòu)改革。三是強(qiáng)化基層司法所建設(shè)。四是探索推進(jìn)司法行政體制機(jī)制改革。

7.《綱要》在加快推進(jìn)法治政府建設(shè)方面提出了哪些措施？

答：《綱要》提出了4項(xiàng)措施。一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，持續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)。二是開展示范創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮法治政府建設(shè)先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用。三是推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。四是加強(qiáng)對(duì)行政規(guī)范性文件的監(jiān)督管理。

8.《綱要》在完善行政立法體制機(jī)制方面提出了哪些措施？

答：《綱要》提出了6項(xiàng)措施。一是進(jìn)一步理順行政立法體制。二是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域行政立法。三是確保行政立法與改革相銜接。四是提高行政立法質(zhì)量和效率。五是提高行政立法公眾參與度。六是統(tǒng)籌推進(jìn)法規(guī)規(guī)章的清理工作。

9.《綱要》在統(tǒng)籌推進(jìn)行政執(zhí)法體制機(jī)制改革方面提出了哪些措施？

答：《綱要》提出了5項(xiàng)措施。一是大力推進(jìn)證明事項(xiàng)清理工作。二是完善行政執(zhí)法程序。三是加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格和證件管理。四是加強(qiáng)行政執(zhí)法指導(dǎo)監(jiān)督。五是深化行政復(fù)議體制機(jī)制改革。

10.《綱要》在健全完善司法行政執(zhí)行體制機(jī)制方面提出了哪些措施？

答：《綱要》提出了3項(xiàng)措施。一是繼續(xù)深化監(jiān)獄體制和機(jī)制改革。二是健全完善社區(qū)矯正制度。三是健全完善強(qiáng)制隔離戒毒制度。

11.《綱要》在建設(shè)完備的公共法律服務(wù)體系方面提出了哪些措施？

答：《綱要》提出了10項(xiàng)措施。一是推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)。二是健全法治宣傳教育機(jī)制。三是建立健全人民群眾參與、促進(jìn)和監(jiān)督法治建設(shè)工作體制機(jī)制。四是完善法律援助制度。五是深化司法鑒定管理體制改革。六是推進(jìn)公證制度改革。七是完善仲裁制度。八是深化律師制度改革。九是規(guī)范發(fā)展基層法律服務(wù)。十是完善國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度。

12.《綱要》在大力發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)、建立健全國(guó)際法治交流與合作工作機(jī)制方面提出了哪些措施？

答：《綱要》提出了3項(xiàng)措施。一是大力發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)。二是完善司法協(xié)助體制和工作機(jī)制。三是健全完善對(duì)外法治交流與合作工作機(jī)制。

13.《綱要》在完善司法行政保障機(jī)制方面提出了哪些措施？

答：《綱要》提出了5項(xiàng)措施。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是建立完善裝備標(biāo)準(zhǔn)體系。三是完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。四是推進(jìn)科技信息化建設(shè)。五是加強(qiáng)理論研究和智力支持。

14.《綱要》在健全完善司法行政系統(tǒng)隊(duì)伍政治建設(shè)和革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制方面提出了哪些措施？

答：《綱要》提出了4項(xiàng)措施。一是加強(qiáng)司法行政系統(tǒng)隊(duì)伍政治建設(shè)。二是加強(qiáng)司法行政系統(tǒng)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)。三是加強(qiáng)司法行政系統(tǒng)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。四是加強(qiáng)司法行政系統(tǒng)隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)。

15.如何深入扎實(shí)抓好《綱要》的落實(shí)工作？

答：為了確�！毒V要》得到有效貫徹落實(shí)，《綱要》提出3點(diǎn)要求：

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。司法行政系統(tǒng)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，精心組織實(shí)施，對(duì)于改革中的重要問(wèn)題和重大事項(xiàng)要及時(shí)向黨委請(qǐng)示報(bào)告，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)。主要負(fù)責(zé)同志要親力親為抓改革、抓落實(shí)。

二是強(qiáng)化督促落實(shí)。要及時(shí)制定分工方案，建立改革落實(shí)情況推進(jìn)臺(tái)賬，明確責(zé)任。要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，對(duì)落實(shí)不到位、整改不到位的嚴(yán)格追究責(zé)任。要建立健全改革落實(shí)考核評(píng)價(jià)工作機(jī)制。

三是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要及時(shí)宣傳和解讀新推出的改革舉措，推廣改革工作成果和典型經(jīng)驗(yàn)，要加強(qiáng)對(duì)重大、涉及面廣的改革項(xiàng)目的調(diào)查研究、分析論證。