Law-lib.com 2019-3-13 9:54:57 法制日?qǐng)?bào)--法制網(wǎng)
□法制網(wǎng)記者 劉子陽(yáng)
3月12日，十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議舉行第三次全體會(huì)議，聽取最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)關(guān)于最高人民法院工作的報(bào)告。
體例新、案例新、附件新；亮點(diǎn)多、數(shù)據(jù)多、經(jīng)驗(yàn)多……“三新”“三多”勾勒出最高法工作報(bào)告的全貌。針對(duì)報(bào)告中的熱點(diǎn)問(wèn)題，報(bào)告起草人、最高法辦公廳副主任陳志遠(yuǎn)進(jìn)行了解讀。
依法嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力
【數(shù)字】針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的黑惡勢(shì)力犯罪，人民法院堅(jiān)持重拳出擊，共審結(jié)黑惡勢(shì)力犯罪案件5400多件29000人。
【解讀】陳志遠(yuǎn)：各級(jí)法院堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓緊抓好。依法嚴(yán)懲主要頭目和骨干分子，該判重刑的堅(jiān)決判處重刑，該判死刑的堅(jiān)決判處死刑，取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。同時(shí)，堅(jiān)持掃黑除惡與反腐敗斗爭(zhēng)、與基層“拍蠅”相結(jié)合，嚴(yán)懲欺壓殘害群眾的各種“村霸”“市霸”等，嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”。依法運(yùn)用沒(méi)收財(cái)產(chǎn)、判處財(cái)產(chǎn)刑等措施，鏟除黑惡勢(shì)力犯罪的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
各級(jí)法院準(zhǔn)確把握法律和政策界限，嚴(yán)把案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，確保每一起案件都經(jīng)得起法律和歷史的檢驗(yàn)。
下一步，我們將按照黨中央統(tǒng)一部署，和其他政法機(jī)關(guān)一起，繼續(xù)依法嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力犯罪，努力營(yíng)造更加安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
打虎拍蠅有贓必追
【數(shù)字】2018年，人民法院堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，健全職務(wù)犯罪案件審判工作機(jī)制，特別是堅(jiān)持“打虎拍蠅”不停歇，審結(jié)貪污賄賂、瀆職等案件2．8萬(wàn)余件3．3萬(wàn)余人。
【解讀】陳志遠(yuǎn)：被告人原為省部級(jí)以上干部的有18人，其中，原十八屆中央政治局委員、重慶市委書記孫政才被判處無(wú)期徒刑，原福建省委副書記、省長(zhǎng)蘇樹林被判處有期徒刑16年。
被告人當(dāng)中原為廳局級(jí)干部的339人，原為縣處級(jí)干部的1185人。這些數(shù)據(jù)還不包括紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)剛剛立案審查的，也不包括檢察機(jī)關(guān)提起公訴之后法院還沒(méi)有宣判的。
人民法院進(jìn)一步加大對(duì)腐敗犯罪外逃人員懲處力度。報(bào)告中提到“紅通33號(hào)”黃艷蘭沒(méi)收違法所得一案，是我國(guó)法院首次對(duì)逃到美國(guó)的腐敗分子裁定沒(méi)收違法所得，彰顯黨中央堅(jiān)決懲處腐敗分子，對(duì)外逃腐敗分子及贓款贓物一追到底的堅(jiān)強(qiáng)決心，對(duì)外逃人員形成有力震懾，為鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利作出積極貢獻(xiàn)。
懲罰犯罪保護(hù)群眾
【數(shù)字】2018年，人民法院認(rèn)真貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，依法懲罰犯罪、保護(hù)人民，審結(jié)一審刑事案件119萬(wàn)余件，判處罪犯142萬(wàn)余人。
【解讀】陳志遠(yuǎn)：針對(duì)嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的犯罪，我們充分發(fā)揮刑罰的威懾功能，依法審理一批惡性案件，對(duì)罪行極其嚴(yán)重的犯罪分子堅(jiān)決依法判處死刑。
針對(duì)老百姓非常關(guān)心的“菜籃子”“米袋子”“藥瓶子”等安全問(wèn)題，人民法院加大對(duì)危害食品藥品安全犯罪的懲治力度，審結(jié)相關(guān)案件7000多件。同時(shí)，依法嚴(yán)懲疫苗造假等犯罪行為，切實(shí)保護(hù)人民群眾生命健康安全。
針對(duì)不斷出現(xiàn)的“套路貸”詐騙犯罪，最高法專門出臺(tái)文件，嚴(yán)格區(qū)分民間借貸與“套路貸”詐騙犯罪的界限，對(duì)犯罪分子做到精準(zhǔn)打擊、從嚴(yán)懲處。
針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的電信詐騙犯罪，人民法院審結(jié)相關(guān)案件8900多件，特別是依法審理了張凱閔等85人特大跨境電信詐騙案，有力打擊了電信詐騙犯罪分子的囂張氣焰。
服務(wù)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)
【數(shù)字】2018年，全國(guó)法院審結(jié)民間借貸案件223萬(wàn)件，審結(jié)金融借款、保險(xiǎn)、證券等案件83萬(wàn)件，審結(jié)金融犯罪案件兩萬(wàn)多件。
【解讀】陳志遠(yuǎn)：在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)方面，我們聚焦防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)立了上海金融法院，出臺(tái)關(guān)于審理非法集資案件以及依法嚴(yán)懲地下錢莊犯罪等司法解釋和司法政策，聯(lián)合中國(guó)證監(jiān)會(huì)推進(jìn)證券期貨糾紛多元化解，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷、涉P2P網(wǎng)貸等犯罪，妥善審理民間借貸等案件，維護(hù)良好的金融秩序。
在服務(wù)精準(zhǔn)脫貧方面，最高法專門出臺(tái)為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供司法服務(wù)和保障的45條意見(jiàn)，指導(dǎo)各級(jí)法院嚴(yán)懲貪污挪用、截留私分、虛報(bào)冒領(lǐng)扶貧款等犯罪，妥善審理各類涉農(nóng)糾紛，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，保障農(nóng)民權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
在服務(wù)污染防治方面，我們出臺(tái)了服務(wù)保障新時(shí)代生態(tài)環(huán)境保護(hù)的21條意見(jiàn)，嚴(yán)懲各類污染環(huán)境犯罪，推進(jìn)環(huán)境公益訴訟，健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度體系，完善生態(tài)環(huán)境司法修復(fù)舉措，服務(wù)美麗中國(guó)建設(shè)。
基本解決執(zhí)行難收官
【數(shù)字】3年來(lái)，全國(guó)法院全力以赴攻堅(jiān)“基本解決執(zhí)行難”，受理執(zhí)行案件2043萬(wàn)件，執(zhí)結(jié)1936萬(wàn)件，執(zhí)行到位4．4萬(wàn)億元，全國(guó)法院有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件法定期限內(nèi)實(shí)際執(zhí)結(jié)率達(dá)90．4％。
【解讀】陳志遠(yuǎn)：為貫徹落實(shí)黨中央決策部署，2016年3月，最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)在十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議上明確提出“用兩到三年時(shí)間基本解決執(zhí)行難問(wèn)題”，如今這一階段性目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
人民法院解決了四大難題：針對(duì)查人找物難題，建立了網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，與公安部、自然資源部等16家單位和3900多家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)被執(zhí)行人全國(guó)范圍內(nèi)的各類財(cái)產(chǎn)信息“一網(wǎng)打盡”。針對(duì)財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)難題，全面實(shí)行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣。從2017年全國(guó)法院網(wǎng)拍系統(tǒng)上線以來(lái)，共為當(dāng)事人節(jié)約傭金205億元。針對(duì)被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行的問(wèn)題，會(huì)同國(guó)家發(fā)改委等60家單位對(duì)失信被執(zhí)行人進(jìn)行聯(lián)合信用懲戒，采取了150項(xiàng)懲戒措施，很多被執(zhí)行人迫于壓力主動(dòng)履行了義務(wù)。針對(duì)清理歷史欠賬難題，我們?nèi)婧瞬榍謇須v史積案，徹底解決了案件底數(shù)不清的問(wèn)題，共向當(dāng)事人發(fā)放執(zhí)行款960億元。
為實(shí)現(xiàn)“基本解決執(zhí)行難”目標(biāo)，全國(guó)法院廣大干警特別是執(zhí)行干警忘我工作、無(wú)私奉獻(xiàn)、不怕犧牲，可以說(shuō)為解決執(zhí)行難竭盡全力，涌現(xiàn)出許多可歌可泣的先進(jìn)事跡。有46名干警犧牲在執(zhí)行崗位上，讓我們感到非常痛心。
司法改革成效初顯
【數(shù)字】據(jù)統(tǒng)計(jì)2016、2017和2018年，全國(guó)法官人均辦案數(shù)分別是104件、187件和201件，逐年大幅度增長(zhǎng)；三年來(lái)全國(guó)法院院庭長(zhǎng)人均辦案數(shù)分別是66件、87件和114件，也是逐年大幅度增長(zhǎng)。
【解讀】陳志遠(yuǎn)：黨的十九大強(qiáng)調(diào)，要深化司法體制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。人民法院認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大部署，堅(jiān)持以釘釘子精神推進(jìn)各項(xiàng)改革措施落到實(shí)處、發(fā)揮實(shí)效。
在總結(jié)前期司法責(zé)任制改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，最高人民法院出臺(tái)進(jìn)一步全面落實(shí)司法責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)，比如完善審判監(jiān)督管理機(jī)制，完善法律統(tǒng)一適用機(jī)制，完善法官懲戒機(jī)制等等。隨著改革不斷推進(jìn)，廣大法官特別是年輕法官工作熱情和責(zé)任感不斷增強(qiáng)，司法質(zhì)量、效率和公信力明顯提高。
截至2018年年底，人民法院“四五改革綱要”提出的65項(xiàng)改革任務(wù)已經(jīng)全面推開，涉及改革的文件有256件，有11項(xiàng)改革成果轉(zhuǎn)化為法律規(guī)定，為下一步深化改革打下了良好基礎(chǔ)。上個(gè)月，最高法制定出臺(tái)了深化人民法院司法體制綜合配套改革的意見(jiàn)，也就是“五五改革綱要”，用來(lái)指導(dǎo)未來(lái)五年人民法院改革工作。
同時(shí)，我們還建立了常態(tài)化的改革督察機(jī)制，對(duì)各省區(qū)市司法改革重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行集中督察，確保黨中央重大改革部署落地見(jiàn)效�？偨Y(jié)推廣55項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)，為各地法院深化改革提供良好的示范。我們將進(jìn)一步深化各項(xiàng)改革，努力讓人民群眾有更多的獲得感。
法制網(wǎng)北京3月12日訊
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