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Law-lib.com　 2019-8-2 16:10:00　 交通運(yùn)輸部網(wǎng)站

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障城市軌道交通安全運(yùn)行的意見》（國辦發(fā)〔2018〕13號(hào)，以下簡稱《意見》）和《城市軌道交通運(yùn)營管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2018年第8號(hào)，以下簡稱《規(guī)定》）要求，規(guī)范城市軌道交通運(yùn)營安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作，提升城市軌道交通安全生產(chǎn)整體預(yù)控能力，日前，交通運(yùn)輸部印發(fā)《城市軌道交通運(yùn)營安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理管理辦法》（交運(yùn)規(guī)〔2019〕7號(hào)，以下簡稱《辦法》），將于2019年11月1日起施行�，F(xiàn)就《辦法》出臺(tái)背景及主要內(nèi)容解讀如下：

一、出臺(tái)背景

近年來，我國城市軌道交通快速發(fā)展。截至2018年底，我國內(nèi)地（不含港澳臺(tái)地區(qū)，下同）共有24個(gè)省份的35個(gè)城市開通運(yùn)營軌道交通，運(yùn)營線路171條，運(yùn)營里程5295公里，2018年城市軌道交通客運(yùn)量約212.8億人次。隨著開通運(yùn)營的城市數(shù)量不斷增多、新增運(yùn)營里程迅速增加以及線網(wǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，保障城市軌道交通安全運(yùn)行的壓力日益加大。對(duì)此，《意見》要求“建立健全運(yùn)營安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防制度”，《規(guī)定》明確“運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防制度，建立風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫和隱患排查手冊(cè)，對(duì)于可能影響安全運(yùn)營的風(fēng)險(xiǎn)隱患及時(shí)整改”。因此，亟需出臺(tái)城市軌道交通運(yùn)營安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理管理制度，貫徹落實(shí)《意見》和《規(guī)定》要求，指導(dǎo)運(yùn)營單位做好風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作，提升安全管理水平，防范事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、《辦法》的主要內(nèi)容

《辦法》共5章26條，包括總則、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理、綜合要求、附則，主要內(nèi)容包括：

一是明確了風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控要求。根據(jù)城市軌道交通技術(shù)特點(diǎn)和相關(guān)行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，將運(yùn)營安全風(fēng)險(xiǎn)分為設(shè)施監(jiān)測養(yǎng)護(hù)、設(shè)備運(yùn)行維修、行車組織、客運(yùn)組織、運(yùn)行環(huán)境等5大類。要求運(yùn)營單位結(jié)合實(shí)際對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)作補(bǔ)充及細(xì)化，其中設(shè)施監(jiān)測養(yǎng)護(hù)和設(shè)備運(yùn)行維修類風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)細(xì)化到各設(shè)施設(shè)備維修工作單元和崗位，行車組織、客運(yùn)組織、運(yùn)行環(huán)境類風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)細(xì)化到崗位或人員的關(guān)鍵操作步驟。同時(shí)，明確了風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作機(jī)制、重大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控等要求。運(yùn)營單位每年應(yīng)當(dāng)對(duì)所轄線路開展一次風(fēng)險(xiǎn)全面辨識(shí)，遇到運(yùn)營環(huán)境發(fā)生較大變化、車輛和信號(hào)等關(guān)鍵系統(tǒng)更新等情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)開展專項(xiàng)辨識(shí)。對(duì)于重大風(fēng)險(xiǎn)，運(yùn)營單位負(fù)責(zé)人應(yīng)牽頭組織制定管控措施。

二是規(guī)定了隱患排查治理要求。規(guī)定了隱患排查、評(píng)估、整改、消除的閉環(huán)管理工作機(jī)制。運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)照風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，逐項(xiàng)分析所列風(fēng)險(xiǎn)管控措施弱化、失效、缺失可能產(chǎn)生的隱患，按照“一崗一冊(cè)”的要求分解到各崗位。明確了隱患等級(jí)劃分、隱患排查方式與頻次、一般隱患和重大隱患的治理等內(nèi)容，并對(duì)需要開展專項(xiàng)檢查的場景、緊急情況下安全控制措施等提出要求。對(duì)于排查出的重大隱患，運(yùn)營單位應(yīng)立即上報(bào)城市軌道交通運(yùn)營主管部門，由城市軌道交通運(yùn)營主管部門掛牌督辦。

三是明確了監(jiān)督檢查要求。將風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作納入城市軌道交通運(yùn)營主管部門年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，從制度建設(shè)情況、風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫與隱患排查手冊(cè)情況等方面明確了重點(diǎn)檢查內(nèi)容，提出風(fēng)險(xiǎn)管控措施跟蹤與更新、信息共享、年度工作情況分析總結(jié)與報(bào)送等要求，保障風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作得到有效落實(shí)。

日期：2019-8-2 16:10:00 | 關(guān)閉 |