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Law-lib.com　 2019-10-16 15:29:41　 中國(guó)法院網(wǎng)

　　為深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，近日，最高人民法院發(fā)布了《最高人民法院為河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)提供司法服務(wù)和保障的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。記者就《意見》的起草及有關(guān)問題采訪了最高人民法院研究室負(fù)責(zé)人。

　　記者：請(qǐng)介紹一下《意見》起草的背景和意義

　　研究室負(fù)責(zé)人：2017年4月1日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)通知，決定設(shè)立河北雄安新區(qū)。通知要求各地區(qū)各部門要認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，共同推進(jìn)河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展各項(xiàng)工作，用最先進(jìn)的理念和國(guó)際一流的水準(zhǔn)進(jìn)行城市設(shè)計(jì)，建設(shè)標(biāo)桿工程，打造城市建設(shè)的典范。設(shè)立雄安新區(qū)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一項(xiàng)重大歷史性戰(zhàn)略選擇，是千年大計(jì)、國(guó)家大事，對(duì)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、建設(shè)以首都為核心的世界級(jí)城市群具有重大而深遠(yuǎn)的意義。今年8月26日，習(xí)近平總書記主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第五次會(huì)議，對(duì)推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局等發(fā)表重要講話，為人民法院服務(wù)保障區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向，提供了根本遵循。

　　近年來，最高人民法院黨組深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的一系列重要講話精神，提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極謀劃推進(jìn)。最高人民法院發(fā)布一批司法政策性文件和司法解釋，建立京津冀法院聯(lián)席會(huì)議制度，組織召開三屆屆京津冀司法論壇和一屆京津冀法院聯(lián)席會(huì)議，組織京津冀法院開展理論研究，評(píng)選服務(wù)保障京津冀協(xié)同發(fā)展典型案例，最高法院各部辦對(duì)口加強(qiáng)工作指導(dǎo)，全力支持雄安新區(qū)法院建設(shè)。

　　京津冀各級(jí)法院緊緊圍繞《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》等文件和最高人民法院關(guān)于為京津冀協(xié)同發(fā)展提供司法服務(wù)和保障的意見，立足審判職能，深入調(diào)查研究，在聯(lián)席會(huì)議機(jī)制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，積極推進(jìn)司法協(xié)同發(fā)展，有效服務(wù)和保障京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。

　　為深入推進(jìn)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)人民法院服務(wù)保障京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化建設(shè)等國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略的能力和水平，根據(jù)院黨組部署和周強(qiáng)院長(zhǎng)指示，研究室在深入調(diào)研并廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，起草了《最高人民法院為河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)提供司法服務(wù)和保障的意見》。

　　記者：《意見》的起草過程、指導(dǎo)思想和基本原則

　　研究室負(fù)責(zé)人：經(jīng)過深入調(diào)研，今年上半年研究室起草了《意見》初稿，向我院各單位及京津冀三地高院征求意見，6月5日又在第三屆京津冀司法論壇上印發(fā)與會(huì)者廣泛征求意見，根據(jù)各方反饋意見對(duì)意見稿進(jìn)行了修改完善。8月16日，周強(qiáng)院長(zhǎng)主持召開最高人民法院黨組會(huì)議討論并原則通過《意見》稿，會(huì)后研究室根據(jù)黨組會(huì)議討論意見、相關(guān)業(yè)務(wù)庭室意見再次修改，經(jīng)過院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，現(xiàn)發(fā)布《意見》。

　　《意見》貫徹和體現(xiàn)了《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河北雄安新區(qū)全面深化改革和擴(kuò)大開放的指導(dǎo)意見》等文件精神，要求全國(guó)法院要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的重要論述和指示精神，切實(shí)提高政治站位，認(rèn)真貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，切實(shí)增強(qiáng)工作的自覺性和主動(dòng)性，充分發(fā)揮司法職能，依法公正高效審理相關(guān)案件，深化司法體制改革，加強(qiáng)智慧法院建設(shè)，為把雄安新區(qū)建設(shè)成為高水平的社會(huì)主義現(xiàn)代化城市和新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的全國(guó)樣板提供有力的司法服務(wù)和保障。

　　《意見》緊緊圍繞雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)，要求各級(jí)法院切實(shí)找準(zhǔn)為雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)提供司法服務(wù)和保障的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)。要牢牢把握積極穩(wěn)妥有序疏解北京非首都功能的要求，堅(jiān)持法治思維和問題導(dǎo)向，聚焦創(chuàng)新發(fā)展、城市建設(shè)、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的司法問題，加強(qiáng)調(diào)查研究，制定司法政策、創(chuàng)新工作機(jī)制，充分滿足雄安新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的司法需求，全方位提升司法服務(wù)和保障雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的能力和水平。

　　記者：能否介紹一下《意見》的主要內(nèi)容?

　　研究室負(fù)責(zé)人：

　　一是強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮司法職能，為雄安新區(qū)構(gòu)建高質(zhì)量高水平的社會(huì)主義現(xiàn)代化城市營(yíng)造良好法治環(huán)境。如依法嚴(yán)厲打擊影響雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的各類刑事犯罪，為雄安新區(qū)建設(shè)提供穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。妥善審理涉及非首都功能疏解的征地拆遷、房屋征收、合同、勞動(dòng)爭(zhēng)議、企業(yè)破產(chǎn)等案件，服務(wù)雄安新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范區(qū)，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)涉及雄安新區(qū)建設(shè)融資、地方政府債券發(fā)行等金融案件審判，有效防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)雄安新區(qū)近期遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌制定城鄉(xiāng)融合發(fā)展司法保障機(jī)制和政策體系。實(shí)行最嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，推動(dòng)雄安新區(qū)建設(shè)綠色發(fā)展城市典范。堅(jiān)持全方位對(duì)外開放，加強(qiáng)涉外商事審判，構(gòu)筑雄安新區(qū)開放發(fā)展新高地。構(gòu)建雄安新區(qū)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，確保重大建設(shè)工程及時(shí)順利推進(jìn)等。

　　二是要求創(chuàng)新司法體制機(jī)制，加快完善京津冀司法協(xié)同發(fā)展，服務(wù)和保障雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。主要是依法推進(jìn)司法體制綜合配套改革，探索推動(dòng)司法領(lǐng)域新機(jī)制新舉措和具有前瞻性的司法創(chuàng)新試點(diǎn)示范項(xiàng)目在雄安新區(qū)先行先試。加強(qiáng)智慧法院建設(shè)，支持雄安新區(qū)法院適度超前布局職能基礎(chǔ)設(shè)施，超前提升信息基礎(chǔ)設(shè)施配置水平、法院專網(wǎng)性能和網(wǎng)絡(luò)安全防御能力，推動(dòng)現(xiàn)代科技與法院工作深度融合，使雄安新區(qū)法院的司法服務(wù)保障能力與雄安新區(qū)創(chuàng)建數(shù)字智能之城的要求相匹配。深化京津冀區(qū)域司法交流合作，加強(qiáng)京津冀法院聯(lián)席會(huì)議的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用，推動(dòng)京津冀法院立審執(zhí)各環(huán)節(jié)平臺(tái)共建、信息互通、資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同等。《意見》要求加強(qiáng)對(duì)雄安新區(qū)法院建設(shè)和發(fā)展的支持，加強(qiáng)對(duì)雄安新區(qū)法院審判業(yè)務(wù)指導(dǎo)和物質(zhì)保障，建立健全雄安新區(qū)法院與京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等地法院在人才培養(yǎng)、智力支持和信息化建設(shè)等方面的合作機(jī)制。支持雄安新區(qū)法院加強(qiáng)國(guó)際司法交流與合作，努力打造與雄安新區(qū)國(guó)際化定位相適應(yīng)的新型法院等。

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