Law-lib.com 2020-10-20 7:13:32 正義網(wǎng)
10月19日,最高人民檢察院發(fā)布了2020年1至9月全國(guó)檢察機(jī)關(guān)主要辦案數(shù)據(jù)。隨著新冠肺炎疫情進(jìn)入常態(tài)化防控階段和社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活逐步恢復(fù)常態(tài),第三季度的數(shù)據(jù)又有哪些新變化?辦案數(shù)據(jù)上是如何體現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)努力做優(yōu)刑事檢察、努力做強(qiáng)民事檢察、努力做實(shí)行政檢察、努力做好公益訴訟檢察的?“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”又有哪些新的突出特點(diǎn)?圍繞這些問題,最高人民檢察院案件管理辦公室主任董桂文回答了記者提問。
記者:今年前三季度檢察機(jī)關(guān)辦理的審查逮捕、審查起訴案件數(shù)量、質(zhì)效方面有哪些變化,請(qǐng)給我們介紹一下。
董桂文:好的。今年全國(guó)檢察機(jī)關(guān)辦理刑事犯罪案件數(shù)量受疫情影響較大,尤其是第一季度,辦理刑事案件數(shù)量同比下降幅度明顯,受其影響,上半年和前三季度辦案數(shù)量也同比下降,但下降幅度在逐漸收窄。1至9月共受理審查逮捕案件697862人,同比下降35.8%,下降幅度較上半年縮小12.7個(gè)百分點(diǎn);受理審查起訴案件1305457人,同比下降20.4%,下降幅度較上半年縮小6.3個(gè)百分點(diǎn)。單就第三季度來講,雖未恢復(fù)到去年同期水平,但辦案數(shù)量環(huán)比上升趨勢(shì)還是比較明顯,受理審查逮捕案件340557人,環(huán)比上升70.5%;受理審查起訴案件545461人,環(huán)比上升40.9%,這也說明隨著疫情形勢(shì)好轉(zhuǎn)和防控態(tài)勢(shì)的變化,各地工作生活秩序逐漸恢復(fù)正常,辦案數(shù)量也隨之上升。今年這種刑事犯罪辦案數(shù)量與疫情防控緊密關(guān)聯(lián)的特點(diǎn)在個(gè)別地區(qū)體現(xiàn)的尤為明顯,比如疫情出現(xiàn)反彈的新疆地區(qū),第三季度受理審查逮捕案件4672人,受理審查起訴案件11205人,環(huán)比分別下降33.9%、4.6%。
受疫情影響,辦案數(shù)量同比下降,案件質(zhì)量非但沒有降低,反而向更好的方向發(fā)展。按照張軍檢察長(zhǎng)提出的“努力做優(yōu)刑事檢察”要求,今年1月份,最高檢就出臺(tái)了《檢察機(jī)關(guān)案件質(zhì)量主要評(píng)價(jià)指標(biāo)》,其目的就是為了引導(dǎo)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)、每位檢察官主動(dòng)提升辦案能力,提高案件質(zhì)量;同時(shí),今年以來最高檢通過指導(dǎo)意見、典型案例、視頻會(huì)議等多種方式,加強(qiáng)對(duì)下辦案指導(dǎo),確保疫情期間辦案質(zhì)量不降低,多個(gè)反映辦案質(zhì)量的數(shù)據(jù)都出現(xiàn)積極變化。比如,1至9月公安機(jī)關(guān)對(duì)檢察機(jī)關(guān)的不批捕決定提出復(fù)議復(fù)核3689人,同比下降52.6%,占不捕人數(shù)的2.4%,同比減少0.9個(gè)百分點(diǎn);對(duì)不起訴決定提出復(fù)議復(fù)核2592人,同比下降9.8%,占不起訴人數(shù)的1.5%,同比減少0.9個(gè)百分點(diǎn)。又比如,法院作出的生效判決中,無罪和不負(fù)刑事責(zé)任的判決占0.03%,同比減少0.02個(gè)百分點(diǎn);免于刑事處罰的占0.8%,同比減少0.7個(gè)百分點(diǎn)。
記者:檢察機(jī)關(guān)在服務(wù)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)方面有何舉措,數(shù)據(jù)上有什么體現(xiàn)?
董桂文:當(dāng)前,新冠肺炎疫情仍在全球蔓延,國(guó)內(nèi)零星散發(fā)病例和局部暴發(fā)疫情的風(fēng)險(xiǎn)依然存在,黨中央審時(shí)度勢(shì),習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),要扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六�！比蝿�(wù)。最高檢堅(jiān)決予以貫徹落實(shí)。7月22日印發(fā)了《最高人民檢察院關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能服務(wù)保障“六穩(wěn)”“六�！钡囊庖姟�,要求各級(jí)檢察機(jī)關(guān)克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響,充分發(fā)揮檢察職能,促進(jìn)恢復(fù)正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序,主動(dòng)服務(wù)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作。在辦理有關(guān)刑事犯罪案件方面,最明顯的體現(xiàn)就是,區(qū)分不同情況,依法從嚴(yán)、從快或者從寬辦理有關(guān)刑事案件。一是從嚴(yán)懲治各類破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪案件,1至9月起訴97612人,同比上升2.2%;第三季度起訴34008人,環(huán)比下降8%。二是從嚴(yán)懲治利用電信網(wǎng)絡(luò)手段實(shí)施的犯罪,1至9月起訴89818人,同比上升57.7%;第三季度起訴36589人,環(huán)比上升9.6%。三是從快辦理妨害疫情防控犯罪案件,1至9月起訴8970人,審結(jié)率為80.5%,較上半年增加13.7個(gè)百分點(diǎn)。四是從寬處理非公經(jīng)濟(jì)人員在開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中涉嫌犯罪案件,1至9月對(duì)非公經(jīng)濟(jì)人員犯罪的不捕率為28.8%、不起訴率為21.9%,分別高于總體刑事犯罪6.6個(gè)百分點(diǎn)、8.4個(gè)百分點(diǎn)。
記者:今年是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的收官之年,檢察機(jī)關(guān)這方面的辦案數(shù)據(jù)有何變化?
董桂文:今年4月8日,全國(guó)掃黑辦召開第九次主任會(huì)議,部署開展“六清”行動(dòng)。4月22日,最高檢組織召開了全國(guó)檢察機(jī)關(guān)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)案件辦理推進(jìn)工作電視電話會(huì)議,強(qiáng)調(diào)檢察機(jī)關(guān)要緊緊圍繞“六清”工作部署,對(duì)涉黑涉惡案件堅(jiān)持依法快訴,避免案件積壓在審查起訴環(huán)節(jié),辦案節(jié)奏明顯加快。至9月底,還未審結(jié)的黑惡犯罪審查起訴案件數(shù)量為671件5879人,較6月底分別下降了56.2%、57.8%。同時(shí),全國(guó)檢察機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持“是黑惡犯罪一個(gè)不放過、不是黑惡犯罪一個(gè)不湊數(shù)”辦案原則,嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)。一方面不放縱黑惡犯罪,1至9月,對(duì)受理時(shí)未涉黑惡的案件,審結(jié)時(shí)依法認(rèn)定1237件,同時(shí)監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案394件,糾正漏捕1129人,糾正遺漏起訴同案犯2479人;另一方面不辦湊數(shù)案,對(duì)受理時(shí)涉黑惡的案件,審結(jié)時(shí)依法不予認(rèn)定2613件,監(jiān)督撤案55件。
記者:檢察機(jī)關(guān)在刑事訴訟中的引導(dǎo)作用進(jìn)一步增強(qiáng),數(shù)據(jù)上反映出來的情況如何,給我們介紹一下?
董桂文:好的。在“案-件比”評(píng)價(jià)指標(biāo)、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度、“捕訴一體”辦案模式的共同作用下,檢察機(jī)關(guān)對(duì)刑事訴訟的引導(dǎo)力正在逐步加強(qiáng),有關(guān)辦案數(shù)據(jù)已逐步顯現(xiàn)。1至9月,在審查逮捕、審查起訴環(huán)節(jié),檢察機(jī)關(guān)共提前介入引導(dǎo)偵查55791件,同比上升76.5%;占同期受理審查起訴案件的6.1%,同比增加3.3個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)已批準(zhǔn)逮捕的犯罪嫌疑人提出繼續(xù)偵查取證意見332170次,占同期逮捕數(shù)的60.3%,同比增加34.8個(gè)百分點(diǎn)。引導(dǎo)偵查工作的加強(qiáng),也帶來了案件質(zhì)量和辦案效率的提升,1至9月,共延長(zhǎng)審查起訴期限239083件次,占需辦理案件的22.2%,同比減少13.5個(gè)百分點(diǎn);退回補(bǔ)充偵查230178件次,占需辦理案件的21.4%,同比減少7個(gè)百分點(diǎn)。截至9月底,刑事檢察部門共審結(jié)一審公訴案件1380728人,審結(jié)率84.2%,同比增加5.3個(gè)百分點(diǎn)。
記者:刑事執(zhí)行檢察有哪些工作亮點(diǎn),在辦案數(shù)據(jù)上有哪些變化?
董桂文:刑事執(zhí)行檢察方面的工作內(nèi)容比較多,既負(fù)責(zé)對(duì)司法人員有關(guān)職務(wù)犯罪的偵查,又負(fù)責(zé)對(duì)各類刑罰執(zhí)行的監(jiān)督。在辦理司法人員有關(guān)職務(wù)犯罪方面,公布稿中已提到了突出特點(diǎn),那就是辦案數(shù)量同比上升較大,1至9月,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共立案?jìng)刹橛嘘P(guān)職務(wù)犯罪案件1024人,同比上升63.3%。其中縣處級(jí)以上干部要案81人,同比上升76.1%。檢察機(jī)關(guān)對(duì)這些案件的偵查效率也比較高,同期已偵查終結(jié)移送審查起訴601人,占立案數(shù)的58.7%,同比增加3.7個(gè)百分點(diǎn)。
在刑罰執(zhí)行監(jiān)督方面,針對(duì)上半年疫情的特殊情況,檢察機(jī)關(guān)及時(shí)調(diào)整了監(jiān)督方式方法,充分利用電話、網(wǎng)絡(luò)音視頻等信息化手段開展監(jiān)督工作,隨著疫情防控常態(tài)化后,監(jiān)管方式也逐步恢復(fù)正常,由非現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督方式逐步過渡到進(jìn)入監(jiān)區(qū)常態(tài)化監(jiān)督,多項(xiàng)監(jiān)督數(shù)據(jù)已“止降為升”。比如,1至9月,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)對(duì)“減假暫”執(zhí)行不當(dāng)書面提出糾正意見35657人,同比上升28.7%;對(duì)監(jiān)外執(zhí)行不當(dāng)提出書面糾正意見26455人,同比上升8.8%;對(duì)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行履職不當(dāng)提出書面糾正意見17308件,同比上升17.4%。
記者:張軍檢察長(zhǎng)提出“努力做強(qiáng)民事檢察”,在辦案數(shù)據(jù)上有什么體現(xiàn)?
董桂文:努力做優(yōu)刑事檢察、努力做強(qiáng)民事檢察、努力做實(shí)行政檢察、努力做好公益訴訟檢察是張軍檢察長(zhǎng)在今年向全國(guó)人大報(bào)告工作時(shí)特別強(qiáng)調(diào)的。在努力做強(qiáng)民事檢察方面,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)民事檢察部門進(jìn)一步更新監(jiān)督理念,以精準(zhǔn)監(jiān)督為指引,充分運(yùn)用案件公開審查機(jī)制,提高監(jiān)督質(zhì)效,提升監(jiān)督公信力,全面強(qiáng)化民事檢察監(jiān)督職能。一是受理民事監(jiān)督案件持續(xù)高位運(yùn)行,1至9月,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共受理各類民事監(jiān)督案件129543件,同比上升26.4%,其中對(duì)民事審判活動(dòng)、執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督、支持起訴的監(jiān)督上升幅度都在50%以上。二是注重精準(zhǔn)監(jiān)督,對(duì)于檢察機(jī)關(guān)的抗訴案件,法院改判、發(fā)回重審、和解撤訴、調(diào)解共1560件,占法院審結(jié)數(shù)的77%,同比增加3.5個(gè)百分點(diǎn);對(duì)檢察機(jī)關(guān)提出的再審檢察建議,法院裁定再審3533件,同比上升53.1%,占同期提出數(shù)的50.1%,同比增加4.2個(gè)百分點(diǎn)。三是積極適用聽證程序,1至9月,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共對(duì)3453件民事監(jiān)督案件開展聽證,同比上升122.5%。當(dāng)然,在做強(qiáng)民事檢察上,還有大力整治虛假訴訟、破解執(zhí)行難等其他方面的體現(xiàn),這里我就不再一一列舉了。
記者:在行政檢察方面,如何體現(xiàn)“實(shí)”字的,能不能給我們說一說?
董桂文:好的。今年年初,最高檢行政檢察部門就提出,要以案結(jié)事了政和為目標(biāo),以促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解專項(xiàng)活動(dòng)為抓手,充分發(fā)揮行政檢察“一手托兩家”作用,依法全面履行行政檢察職能,以行政檢察實(shí)際成效助力國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。今年以來,無論是辦案數(shù)量還是辦案質(zhì)量都體現(xiàn)在一個(gè)“實(shí)”字上。一方面辦案數(shù)量實(shí)實(shí)在在大幅上升,1至9月,共受理各類行政訴訟監(jiān)督案件36900件,同比上升38.3%。另一方面案件質(zhì)量扎扎實(shí)實(shí)穩(wěn)步提高,1至9月,對(duì)行政裁判結(jié)果提出抗訴113件,法院改判、發(fā)回重審、和解撤訴、調(diào)解44件,占法院審結(jié)數(shù)的48.4%,同比增加5.2個(gè)百分點(diǎn);對(duì)審判人員違法行為提出檢察建議2946件,同期被采納2320件,采納率78.8%,同比增加2.8個(gè)百分點(diǎn);對(duì)行政執(zhí)行活動(dòng)違法提出檢察建議12997件,同期被采納9925件,占提出數(shù)的76.4%,同比增加9.1個(gè)百分點(diǎn)。
記者:上半年發(fā)布的數(shù)據(jù)中,公益訴訟檢察有關(guān)辦案數(shù)據(jù)同比下降,第三季度變化如何?
董桂文:是的,在上半年尤其是第一季度疫情防控特殊時(shí)期,公益訴訟檢察辦案數(shù)據(jù)一度大幅下降,實(shí)際上這也是全國(guó)檢察機(jī)關(guān)公益訴訟檢察部門按照張軍檢察長(zhǎng)提出的“努力做好公益訴訟檢察”要求,牢牢把握公益訴訟督促、協(xié)同的職能定位,特殊時(shí)期將支持行政機(jī)關(guān)積極作為、開展疫情防控放在優(yōu)先位置的體現(xiàn)。隨著全國(guó)疫情形勢(shì)的好轉(zhuǎn),二季度辦案數(shù)據(jù)就開始回升,7月份,最高檢適時(shí)推出為期三年的“公益訴訟守護(hù)美好生活”專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng),各類辦案數(shù)據(jù)逐步回升。1至9月,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共受理公益訴訟線索123379件,同比上升18%,一、二、三季度分別受理19459件、51330件、52590件,二、三季度環(huán)比分別上升163.8%、2.5%。共立案109626件,同比上升19.4%;一、二、三季度分別為16531件、44492件、48603件;二、三季度環(huán)比分別上升169.1%、9.2%。開展訴前程序90357件,同比上升21.8%;一、二、三季度分別為12490件、34651件、43216件;二、三季度環(huán)比分別上升177.4%、24.7%。提起訴訟4781件,同比上升61.5%;一、二、三季度分別為623件、1642件、2516件;二、三季度環(huán)比分別上升163.6%、53.2%。這也充分說明在全國(guó)疫情形勢(shì)好轉(zhuǎn)和各行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后,檢察機(jī)關(guān)全面發(fā)揮公益訴訟職能,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
記者:未成年人犯罪案件有沒有什么突出變化,請(qǐng)給我們介紹一下。
董桂文:好的。這些年,最高檢高度重視未成年人犯罪的情況,與教育部在全國(guó)范圍內(nèi)共同部署開展了“法治進(jìn)校園”巡講活動(dòng),對(duì)青少年進(jìn)行普法教育,努力避免未成年人走向違法犯罪。同時(shí)檢察機(jī)關(guān)對(duì)未成年人犯罪一直堅(jiān)持“少捕慎訴”原則,除涉嫌嚴(yán)重暴力性犯罪外,能寬緩的盡量寬緩。1至9月,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)對(duì)未成年人犯罪的不捕率為36.6%,同比增加2.9個(gè)百分點(diǎn),較整體刑事犯罪高14.4個(gè)百分點(diǎn);不起訴率32%,同比增加8.2個(gè)百分點(diǎn),較整體刑事犯罪高18.5個(gè)百分點(diǎn)。從辦理的未成年人犯罪案件上看,低齡化現(xiàn)象突出,并且這兩年呈現(xiàn)逐漸擴(kuò)大的趨勢(shì),應(yīng)引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。在起訴的未成年人犯罪案件中,不滿16周歲犯罪的占未成年人犯罪案件的比例持續(xù)上升,2018年和2019年分別為8.9%、9.6%,今年1至9月為11.7%。在今年前三季度,該比例也呈現(xiàn)逐季上升的趨勢(shì),一至三季度分別為11.2%、11.2%、12.6%。從涉及的罪名看,不滿16周歲仍應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任的嚴(yán)重犯罪主要集中在搶劫罪、強(qiáng)奸罪,兩罪占不滿16周歲犯罪案件的七成多。
記者:請(qǐng)介紹一下檢察機(jī)關(guān)司法救助方面的辦案數(shù)據(jù)?
董桂文:司法救助是檢察機(jī)關(guān)應(yīng)盡的職責(zé),體現(xiàn)的是檢察機(jī)關(guān)的擔(dān)當(dāng)作為。張軍檢察長(zhǎng)要求,要將司法救助工作納入全院“一盤棋”進(jìn)行統(tǒng)籌部署推進(jìn),批捕階段、公訴階段、申訴階段都可以辦理司法救助。今年以來,各地檢察機(jī)關(guān)按照“應(yīng)救助、盡救助”的原則,積極落實(shí)最高檢部署要求,相關(guān)數(shù)據(jù)明顯上升。1至9月,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)受理司法救助13974件,同比上升49.6%。提起國(guó)家司法救助13986件,同比上升50.1%,實(shí)際救助人數(shù)12807人,同比上升48.4%,發(fā)放救助金16579.7萬元,同比上升49.5%。其中檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)提起救助5101件,同比上升69%,占提起救助案件的36.5%,同比增加4.1個(gè)百分點(diǎn)。同期,對(duì)扶貧對(duì)象發(fā)放司法救助4614.1萬元,同比上升35.1%。這充分體現(xiàn)出各地檢察機(jī)關(guān)切實(shí)履行國(guó)家司法救助職能,精準(zhǔn)做好對(duì)因案致貧、因案返貧困難群眾的救助幫扶工作,積極為全國(guó)決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)檢察力量。
記者:檢察機(jī)關(guān)在服務(wù)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)方面,還有哪些辦案數(shù)據(jù)與我們分享?
董桂文:堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),是黨的十九大明確部署的重大戰(zhàn)略任務(wù),是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之舉。檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān),在服務(wù)保障打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)中肩負(fù)著重要責(zé)任。最高檢一直以來高度重視這方面的工作,將其作為檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)適應(yīng)大局、對(duì)接大局、服務(wù)大局的切入點(diǎn)和著力點(diǎn),全力履行法律監(jiān)督職責(zé)為金融安全護(hù)航、為脫貧攻堅(jiān)助力、為美麗中國(guó)添彩。刑事檢察方面,1至9月,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)對(duì)危害金融安全類犯罪起訴30600人,同比上升13.7%;對(duì)涉及扶貧資金和其他影響扶貧工作犯罪起訴5060人,同比上升21.9%;對(duì)破壞環(huán)境資源保護(hù)類犯罪起訴37139人,同比上升3.9%。民事檢察方面,共提出涉三大攻堅(jiān)戰(zhàn)檢察建議483件,同比上升125.7%,同期被采納452件,占提出數(shù)的93.6%。行政檢察方面,共提出涉三大攻堅(jiān)戰(zhàn)檢察建議689件,同比上升538%,同期被采納561件,占提出數(shù)的81.4%。公益訴訟檢察方面,共立案辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟案件61230件,同比上升20.8%,占立案總數(shù)的55.9%,同比增加0.6個(gè)百分點(diǎn)。
日期：2020-10-20 7:13:32 | 關(guān)閉 |
Copyright © 1999-2019 杭州法圖網(wǎng)絡(luò)科技有限公司
浙ICP備10202533號(hào)-1
浙公網(wǎng)安備 33010502000828號(hào)
