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Law-lib.com　 2021-2-5 11:54:59　 正義網(wǎng)

　發(fā)揮檢察監(jiān)督職能作用 依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利

　　——最高檢第十檢察廳負責人就保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利典型案例答記者問

　　2月5日,最高人民檢察院對外發(fā)布5件保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利典型案例。最高檢第十檢察廳廳長徐向春就有關(guān)問題回答了記者的提問。

　　記者:檢察機關(guān)發(fā)布這5件典型案例是基于怎樣的考慮?

　　徐向春:保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利就是保障當事人的合法權(quán)益。辦案機關(guān)及其工作人員依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利是尊重和保障人權(quán)的重要內(nèi)容,是維護司法公正公信的重要舉措,是全面推進依法治國的具體實踐和必然要求。然而,目前在律師執(zhí)業(yè)過程中的閱卷難、會見難、調(diào)查取證難等老問題尚未得到根本解決,值班律師、量刑協(xié)商等領(lǐng)域又出現(xiàn)新的亟待解決的問題,新老問題交織的律師執(zhí)業(yè)權(quán)益保障現(xiàn)狀與人民群眾對法治、人權(quán)日益增長的需求仍有差距。檢察機關(guān)第一次發(fā)布保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利典型案例,主要考慮以下幾方面因素:

　　一是有利于滿足人民群眾對法治的更高要求。律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的保障程度,關(guān)系到律師作用能否有效發(fā)揮,關(guān)系到當事人合法權(quán)益能否得到有效維護,關(guān)系到“讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的實現(xiàn)。發(fā)布典型案例,有利于促進解決影響或阻礙律師執(zhí)業(yè)的新老問題,也是對人民群眾法治需求的積極回應。

　　二是有利于推進律師執(zhí)業(yè)保障制度機制的落細落實。黨中央和中央各政法機關(guān)先后出臺保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利相關(guān)規(guī)定,維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利快速聯(lián)動處置機制、律師聯(lián)席會議機制已經(jīng)初步建立�！耙环植渴稹⒕欧致鋵崱�。如何把已有的規(guī)定落到實處,推動律師執(zhí)業(yè)保障機制順暢有效運行,是辦案機關(guān)及其工作人員共同的職責使命。針對阻礙律師依法執(zhí)業(yè)的行為,由檢察機關(guān)進行法律監(jiān)督,既是法律的明確要求,也是檢察機關(guān)法律監(jiān)督屬性的題中之意。檢察機關(guān)在開展保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利工作基礎(chǔ)上發(fā)布典型案例,旨在引領(lǐng)推動保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利相關(guān)制度和規(guī)定落實到每一起案件,落實到每一個辦案環(huán)節(jié)。

　　三是有利于構(gòu)建雙贏多贏共贏的訴訟格局。律師隊伍是落實依法治國基本方略、建設社會主義法治國家的重要力量,是社會主義法治工作隊伍的重要組成部分。張軍檢察長多次強調(diào),法律監(jiān)督?jīng)]有誰高誰低的問題,“不要覺得我們是國家法律監(jiān)督機關(guān),就要監(jiān)督對方”,要運用好政治智慧和法律智慧,牢固樹立雙贏、多贏、共贏的法律監(jiān)督理念。通過發(fā)布典型案例,督促各地檢察機關(guān)加強對律師控告申訴案件的審查辦理力度,助推各司法機關(guān)提升司法規(guī)范化水平,實現(xiàn)律師與政法機關(guān)的優(yōu)勢互補、良性互動,提高司法機關(guān)辦案質(zhì)量和效果。

　　記者:此次發(fā)布的5件典型案例有哪些特點?

　　徐向春:這5件典型案例各有特點。比如案例一律師魯某某申請知情權(quán)監(jiān)督案,涉及辦案機關(guān)重大程序性決定作出后,律師的知情權(quán)問題。司法實踐中辯護律師不能及時知悉重大程序性決定等問題,既有辦案機關(guān)自身執(zhí)法不規(guī)范、辦案人員法治意識不強等原因,也有律師與辦案人員溝通不暢、信息對接不及時等因素。本案辦理過程中,檢察機關(guān)牽頭公安、法院、司法行政等機關(guān)聯(lián)合制定系列規(guī)范性文件,從源頭上防范了問題的發(fā)生;同時,推動辦案機關(guān)加強信息化建設,有效運用智能化手段,破解信息溝通不暢等難題,及時高效保障律師知情權(quán)。

　　案例二律師王某某申請會見權(quán)監(jiān)督案,針對監(jiān)察體制改革以及刑事訴訟法修改后,職務犯罪案件辦理中的律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障問題,因辦案程序發(fā)生重大調(diào)整,監(jiān)察機關(guān)、檢察機關(guān)和公安機關(guān)合力保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利顯得更為重要。案例三律師陳某某申請會見權(quán)監(jiān)督案,系監(jiān)察體制改革以及檢察機關(guān)內(nèi)設機構(gòu)改革后,檢察機關(guān)辦理直接受理偵查案件如何保障律師會見權(quán)及強化內(nèi)部監(jiān)督的問題。案例四律師朱某某申請律師助理協(xié)助會見監(jiān)督案,涉及律師助理身份地位及執(zhí)業(yè)權(quán)利保障問題。案例五律師侯某某申請發(fā)表意見權(quán)監(jiān)督案,涉及二審上訴案件律師發(fā)表意見權(quán)和知情權(quán)問題。

　　5件案例均源于律師控告申訴,有關(guān)檢察院控告申訴部門認真履行工作職責,全面調(diào)查核實,敢于監(jiān)督,善于監(jiān)督,取得了較好的辦案效果。

　　記者:2019年以來,檢察機關(guān)在律師執(zhí)業(yè)權(quán)利救濟保障方面開展了哪些工作?成效如何?

　　徐向春:檢察機關(guān)在律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障方面主要做了以下工作:

　　一是著力加強基礎(chǔ)設施和信息化建設。全國各級檢察機關(guān)對律師及其隨身攜帶物品均已取消安檢,律師持其本人有效執(zhí)業(yè)證件即可進入12309大廳,開展相關(guān)工作。絕大多數(shù)檢察機關(guān)在取消安檢的基礎(chǔ)上,設置了專門的律師“綠色通道”。各級檢察機關(guān)均已設置律師會談室,絕大部分還設置了專門的律師會談室。2020年3月23日,全國檢察機關(guān)辦事服務綜合門戶“12309中國檢察網(wǎng)”(https://www.12309.gov.cn)在首頁顯著位置增設“律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障專區(qū)”,“12309檢察熱線”專門開通律師維權(quán)專線,專門受理律師提出執(zhí)業(yè)權(quán)利受到侵犯的控告申訴案件�！�12309中國檢察網(wǎng)”微信公眾號和手機APP客戶端也同步上線。

　　二是著力完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障相關(guān)制度。全國各級檢察機關(guān)根據(jù)最高檢的要求,結(jié)合當?shù)貙嶋H,積極征求省委政法委、省高級法院、省公安廳、省司法廳等單位意見,廣泛聽取全國人大代表、律師代表意見建議,制定完善了相關(guān)規(guī)范性文件。比如,浙江省檢察院下發(fā)了《辦理阻礙辯護人訴訟代理人依法行使訴訟權(quán)利案件暫行規(guī)定》;河南省檢察院印發(fā)了《河南省人民檢察院關(guān)于落實檢察環(huán)節(jié)“最多跑一次”改革進一步保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的意見》;遼寧省檢察院制定《遼寧省檢察機關(guān)辦理律師異地閱卷工作辦法(試行)》等等。

　　三是依法受理辦理阻礙律師執(zhí)業(yè)權(quán)利控告申訴案件。2020年1月至12月,全國檢察機關(guān)共計審查辦理侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利控告申訴案件2000余件。其中,已辦結(jié)1600余件。從受理案件情況看,反映“限制律師會見通信”的,共計600余件;反映“未送達文書或告知移送情況”的,共計300余件;反映“不允許律師查閱摘抄復制案卷材料”的,共計200余件。各地在辦案中,依法履行監(jiān)督職能,查實侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利案件1200余件。在查實的案件中,通知糾正700余件,發(fā)出檢察建議500件。各地除加大辦案力度外,還積極加強與司法行政、人民法院、公安、律師協(xié)會等單位的溝通聯(lián)系,統(tǒng)一思想認識,通過專題座談會、個案協(xié)調(diào)會等多種形式促進形成維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的工作合力。

　　記者:典型案例下發(fā)后,最高檢如何繼續(xù)強化辦案效果?

　　徐向春:目前,各地已明確保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利工作由專人或?qū)０嘭撠?各省級院要督促所轄地區(qū)嚴格按照群眾信訪件件有回復工作要求,對照典型案例的辦案標準,扎扎實實辦好每一起律師控告申訴案件,依法妥善處理涉及保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的矛盾糾紛。最高檢將繼續(xù)發(fā)函督辦侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利控告申訴重點案件,在《檢察日報》開辟保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利專欄宣傳報道好經(jīng)驗和好做法,督促指導各地做好辦案的“后半篇文章”,注重對具有典型借鑒意義的案例進行深入挖掘,適時總結(jié)發(fā)布。

　　2020年12月25日,張軍檢察長帶隊赴全國律協(xié)登門問計,與司法部、全國律協(xié)和律師代表召開聯(lián)席會議。會后,最高檢、司法部、全國律協(xié)共同簽發(fā)了《會議紀要》。下一步,最高檢要督促地方各級檢察院嚴格貫徹落實,推動建立檢律定期會商機制,在常態(tài)化開展保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利監(jiān)督工作中把習近平法治思想落細落實,為推進全面依法治國作出積極貢獻。

　　(正義網(wǎng)北京2月5日電 檢察日報全媒體記者 戴佳)

日期：2021-2-5 11:54:59 | 關(guān)閉 |