Law-lib.com 2023-2-2 14:45:50 正義網(wǎng)
強化數(shù)字未檢建設(shè)
深入推動新時代未成年人檢察工作高質(zhì)量發(fā)展
——最高人民檢察院第九檢察廳負責人就發(fā)布大數(shù)據(jù)賦能未成年人檢察監(jiān)督典型案例答記者問
日前,最高人民檢察院對外發(fā)布了大數(shù)據(jù)賦能未成年人檢察監(jiān)督典型案例。這批典型案例中聚焦校車安全、強制報告、事實無人撫養(yǎng)兒童、場所違規(guī)接納未成年人、校園安全等未成年人保護問題,充分展現(xiàn)了大數(shù)據(jù)在維護未成年人權(quán)益、保護社會公益、促進社會治理中的重要作用。記者就發(fā)布這批典型案例的相關(guān)問題采訪了最高檢第九檢察廳負責人。
問:最高檢以大數(shù)據(jù)賦能未成年人檢察監(jiān)督為主題發(fā)布典型案例,主要出于什么考慮?
答:隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和信息化、數(shù)字化水平提高,大數(shù)據(jù)正在極為深刻地影響、改變?nèi)藗兊乃季S方式和生產(chǎn)生活樣態(tài)。在信息化、數(shù)字化時代,“數(shù)據(jù)”也對新時代檢察工作帶來革命性變化,檢察機關(guān)未成年人檢察部門深刻認識到,大數(shù)據(jù)賦能法律監(jiān)督,是促進未檢一體化履職和融合履職,更加積極主動融入其他“五大保護”,更加有力維護未成年人權(quán)益的必然要求。
未成年人檢察部門要主動跟上、適應(yīng)數(shù)字化時代趨勢,以高度的政治自覺、法治自覺、檢察自覺深入實施“檢察大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”,喚醒各類數(shù)據(jù),從業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化向數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化質(zhì)變,以“數(shù)字革命”驅(qū)動未檢法律監(jiān)督整體提質(zhì)增效,努力探索中國特色未成年人保護大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模式,成為深入貫徹未成年人保護“兩法”、實現(xiàn)“六大保護”協(xié)同發(fā)力的有效途徑。
問:在此次發(fā)布的典型案例中,大數(shù)據(jù)是如何賦能未檢法律監(jiān)督質(zhì)效的?
答:本批案例中,相關(guān)檢察機關(guān)針對未成年人保護的日常場景,圍繞保護尚不充分的難點和堵點,充分運用大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型,打破數(shù)據(jù)壁壘,從中發(fā)現(xiàn)批量監(jiān)督線索,積極研判涉未成年人類案背后的社會治理漏洞,統(tǒng)籌運用“四大檢察”職能,積極促進訴源治理。
案例一,檢察機關(guān)針對校車事故暴露出的校車安全管理的監(jiān)管盲區(qū),改變逐一踏訪調(diào)查耗時耗力且難以保障調(diào)查效果的傳統(tǒng)工作方式,通過大數(shù)據(jù)檢索、數(shù)字建模比對,篩查出正在使用但無標識牌校車、駕駛?cè)瞬痪哂行＼囻{駛資格、實際駕駛?cè)伺c登記不符等批量問題,跟進監(jiān)督,通過行政公益訴訟,督促強化校車安全管理,規(guī)范校車運營,保障未成年人出行安全。
案例二,強制報告制度實施以來,相關(guān)報告主體未履行強制報告義務(wù)的情況時有發(fā)生。檢察機關(guān)通過大數(shù)據(jù)分析,發(fā)現(xiàn)和系統(tǒng)匯總涉未成年人異常診療記錄、涉未成年人性侵報案及立案記錄等數(shù)據(jù),及時發(fā)現(xiàn)涉未成年人性侵害立案監(jiān)督線索,通過刑事立案監(jiān)督、民事監(jiān)護干預(yù)等形式,加大對性侵害未成年人犯罪的打擊力度。
案例三,在事實無人撫養(yǎng)兒童保障工作中,因執(zhí)法司法信息不共享等原因,相關(guān)部門主要依靠人工排查和自主申請來發(fā)現(xiàn)事實無人撫養(yǎng)兒童信息。檢察機關(guān)聯(lián)合公安機關(guān)研發(fā)“事實無人撫養(yǎng)兒童智慧發(fā)現(xiàn)救助”數(shù)字化應(yīng)用場景,可以及時收集父母服刑等事實無人撫養(yǎng)兒童信息,通過協(xié)同民政、司法等部門加強工作銜接和信息共享,形成事實無人撫養(yǎng)兒童信息動態(tài)管理和部門協(xié)作機制。
案例四,新修訂的未成年人保護法明確規(guī)定,學(xué)校、幼兒園周邊不得設(shè)置營業(yè)性娛樂場所、酒吧、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所等不適宜未成年人活動的場所,不得設(shè)置煙、酒、彩票銷售網(wǎng)點。在執(zhí)法司法實踐中,有的違規(guī)、隱蔽設(shè)置的網(wǎng)點難以通過常規(guī)執(zhí)法檢查監(jiān)控到位,有的不法商販采用各種方式逃避執(zhí)法檢查,難以根治。檢察機關(guān)結(jié)合辦案,通過建立大數(shù)據(jù)模型,以市域范圍內(nèi)中小學(xué)校為中心,對周邊是否存在違規(guī)設(shè)置的不適宜未成年人活動的場所開展全覆蓋、動態(tài)化監(jiān)督,用科技的力量為未成年人保護法律監(jiān)督賦能,營造未成年人健康成長的良好環(huán)境。
案例五,校園周邊噪聲嚴重影響在校學(xué)生的學(xué)習生活。檢察機關(guān)通過大數(shù)據(jù)建模比對,搜集、整理、分析違法信息數(shù)據(jù),精準確定噪聲源頭,并發(fā)揮行政公益訴訟職能,督促有效治理,維護良好校園環(huán)境。
問:請問檢察機關(guān)接下來對數(shù)字未檢建設(shè)有哪些重點考慮?
答:檢察機關(guān)未成年人檢察部門要深入學(xué)習貫徹習近平法治思想和習近平總書記關(guān)于數(shù)字中國建設(shè)的一系列重要指示精神,不斷推進大數(shù)據(jù)運用融入未成年人檢察綜合履職全過程,實現(xiàn)新時代未成年人檢察工作高質(zhì)量發(fā)展。
一要進一步轉(zhuǎn)變理念。深刻認識大數(shù)據(jù)監(jiān)督是未成年人檢察部門更深更實貫徹習近平法治思想,實現(xiàn)由個案向類案、由被動向主動、由辦理向治理的監(jiān)督辦案理念、模式、機制的深刻變革。把大數(shù)據(jù)理念、方法充分運用到辦案履職過程中,成為未檢法律監(jiān)督質(zhì)效的關(guān)鍵變量和科技翅膀,增強駕馭、運用大數(shù)據(jù)能力水平。
二要借助數(shù)據(jù)力量推進未檢融合履職。要聚焦數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化的方向,積極推進未檢業(yè)務(wù)集中統(tǒng)一辦理考評指標建設(shè),進一步引領(lǐng)未檢案件“四大檢察”融合履職,把每一起案件辦到極致。要重視發(fā)揮大數(shù)據(jù)在附條件不起訴考察幫教、社區(qū)矯正法律監(jiān)督、未檢公益訴訟監(jiān)督線索發(fā)現(xiàn)、調(diào)查核實等具體業(yè)務(wù)職能中的作用。要以食品藥品產(chǎn)品安全、校園安全、信息網(wǎng)絡(luò)安全、場所違規(guī)接納未成年人等重點領(lǐng)域為抓手,不斷拓展監(jiān)督視野和觸角,打通不同部門數(shù)據(jù)之間的壁壘,通過數(shù)據(jù)碰撞主動發(fā)現(xiàn)批量監(jiān)督線索,更加精準發(fā)現(xiàn)類案背后的社會治理漏洞,依法監(jiān)督履職,促進訴源治理。
三要以數(shù)據(jù)驅(qū)動更加主動融入其他“五大保護”。檢察機關(guān)要在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)池建設(shè)、數(shù)據(jù)安全保障、數(shù)據(jù)應(yīng)用支撐等數(shù)字未檢基礎(chǔ)建設(shè)上狠下功夫。要依托數(shù)字化改革,積極協(xié)同相關(guān)部門加快未成年人綜合保護平臺建設(shè),有效促進各部門之間的融通協(xié)作,以監(jiān)督促治理,充分發(fā)揮檢察深度參與社會治理的功能價值,一體推進未成年人權(quán)益綜合保護,以深入推進數(shù)字化改革作為深化“六大保護”的強大助力,與相關(guān)職能部門形成未成年人保護的治理合力。
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