Law-lib.com 2019-10-29 7:10:57 中國法院網(wǎng)
中國法院網(wǎng)訊 (韓煦) 為統(tǒng)一法律適用和裁判尺度,維護(hù)最高人民法院的司法公信力,最高人民法院印發(fā)《關(guān)于建立法律適用分歧解決機(jī)制的實(shí)施辦法》(以下簡稱《實(shí)施辦法》),并于10月28日起正式施行。
《實(shí)施辦法》旨在從審判機(jī)制上極力避免本級生效裁判之間發(fā)生法律適用分歧,并及時(shí)解決本級生效裁判之間業(yè)已存在的法律適用分歧!秾(shí)施辦法》全文共計(jì)12條,在分歧解決工作組織體系、分歧解決申請、分歧解決工作流程、分歧解決結(jié)果的適用等方面做出了具體規(guī)定。
依據(jù)《法院組織法》規(guī)定的最高人民法院審判委員會統(tǒng)一法律適用的職能,《實(shí)施辦法》強(qiáng)調(diào),最高人民法院審判委員會是最高人民法院法律適用分歧解決工作的領(lǐng)導(dǎo)和決策機(jī)構(gòu)。最高人民法院審判管理辦公室、最高人民法院各業(yè)務(wù)部門和中國應(yīng)用法學(xué)研究所根據(jù)法律適用分歧解決工作需要,為最高人民法院審判委員會決定提供服務(wù)和決策參考,并負(fù)責(zé)落實(shí)最高人民法院審判委員會的決定。
按照深化司法體制綜合配套改革的部署,嚴(yán)格落實(shí)全面推進(jìn)“類案和新類型案件強(qiáng)制檢索”制度的要求,《實(shí)施辦法》明確規(guī)定,最高人民法院各業(yè)務(wù)部門、各高級人民法院和專門人民法院在案件審理與執(zhí)行過程中,發(fā)現(xiàn)最高人民法院生效裁判之間存在法律適用分歧的,或者在審案件作出的裁判結(jié)果可能與最高人民法院生效裁判確定的法律適用原則或者標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生分歧的,應(yīng)當(dāng)啟動法律適用分歧解決機(jī)制,向最高人民法院提出法律適用分歧解決申請。
結(jié)合最高人民法院現(xiàn)有部門的職能權(quán)限,《實(shí)施辦法》規(guī)定,最高人民法院審判管理辦公室、最高人民法院相應(yīng)業(yè)務(wù)部門和中國應(yīng)用法學(xué)研究所分別負(fù)責(zé)法律適用分歧解決的相關(guān)工作。最高人民法院審判管理辦公室負(fù)責(zé)受理法律適用分歧解決申請。中國應(yīng)用法學(xué)研究所負(fù)責(zé)法律適用分歧的初審工作,對最高人民法院審判管理辦公室送交的申請材料中涉及的法律適用分歧問題進(jìn)行研究,形成初審意見。最高人民法院相應(yīng)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)法律適用分歧的復(fù)審工作,按照審判與執(zhí)行工作職能分工,對最高人民法院審判管理辦公室送交的初審意見進(jìn)行復(fù)審。其中,初審意見是最高人民法院相應(yīng)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行復(fù)審的參考。
為保證法律適用分歧解決結(jié)果的權(quán)威性,《實(shí)施辦法》明確要求,最高人民法院審判管理辦公室收到最高人民法院相應(yīng)業(yè)務(wù)部門的復(fù)審意見后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請?jiān)侯I(lǐng)導(dǎo)提請最高人民法院審判委員會對法律適用分歧問題進(jìn)行討論,由最高人民法院審判委員會委員討論決定法律適用分歧的最終解決結(jié)果。
此外,對于法律適用分歧解決結(jié)果的適用,《實(shí)施辦法》規(guī)定,最高人民法院審判管理辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)將最高人民法院審判委員會的決定反饋給法律適用分歧解決申請的報(bào)送單位,并按照法律適用分歧問題及決定的性質(zhì)提出發(fā)布形式和發(fā)布范圍的意見,報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后予以落實(shí)。同時(shí),對于最高人民法院審判委員會關(guān)于法律適用分歧作出的決定,最高人民法院各業(yè)務(wù)部門、地方各級人民法院和各專門人民法院在審判與執(zhí)行工作中應(yīng)當(dāng)參照執(zhí)行。
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