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Law-lib.com　 2020-9-9 9:36:26　 人民網(wǎng)-法治頻道

人民網(wǎng)北京9月8日電 2018年修訂的《中華人民共和國刑事訴訟法》確立值班律師制度。在此背景下，近日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部制定了《法律援助值班律師工作辦法》（以下簡稱《辦法》），以解決值班律師權利保障、工作經(jīng)費、部門協(xié)作等方面存在的困難和問題，推動完善值班律師制度。司法部等五部門有關負責人就《辦法》有關問題回答了記者提問。

明確值班律師法定職責 完善值班律師制度

《辦法》共五章三十六條，包括總則、值班律師工作職責、法律幫助工作程序、值班律師工作保障、附則五部分，對值班律師制度設計、值班律師工作職責、法律幫助工作程序、值班律師工作保障等問題進行了全面系統(tǒng)、明確具體的規(guī)定。

值班律師是指法律援助機構在看守所、人民檢察院、人民法院等場所設立法律援助工作站，通過派駐或安排的方式，為沒有辯護人的犯罪嫌疑人、被告人提供法律幫助的律師。

值班律師提供法律幫助的內(nèi)容與范圍是什么？《辦法》第二章明確了值班律師的法定職責，包括提供法律咨詢、提供程序選擇建議、幫助犯罪嫌疑人、被告人申請變更強制措施、對案件處理提出意見、幫助犯罪嫌疑人、被告人及其近親屬申請法律援助，以及法律法規(guī)規(guī)定的其他事項。

在實踐中，值班律師雖然可以就認罪認罰案件的法律適用問題提出意見，但對于司法機關是否聽取的問題，尤其是對于司法機關“聽不進去”的情形，缺乏相應的保障規(guī)定。為此，《辦法》建立了檢察機關說理機制。如《辦法》第八條規(guī)定，在審查起訴階段，犯罪嫌疑人認罪認罰的，值班律師可以就法律規(guī)定的事項向人民檢察院提出意見。

為防止值班律師的參與活動流于形式，使其真正通過提供有效的法律幫助來更好地保障人權，《辦法》第十條規(guī)定，值班律師對人民檢察院量刑建議、程序適用有異議的，在確認犯罪嫌疑人系自愿認罪認罰后，應當在具結書上簽字，同時可以向人民檢察院提出法律意見。

同時《辦法》在已有法律規(guī)定的基礎上，在第三章專章規(guī)定了法律幫助工作的主要程序及其流轉等問題，第四章專章規(guī)定了值班律師工作保障的各項要求與制度安排。這些規(guī)定不僅將法律援助值班律師的工作流程、工作要求、工作方式等問題進行了詳細的規(guī)定，也使值班律師制度的全流程運行機制得以建立起來。

會見閱卷等權利保障值班律師依法執(zhí)業(yè)

在認罪認罰案件中，值班律師是重要的參與者、推動者和見證者，對于犯罪嫌疑人、被告人及時了解認罪認罰的法律后果，引導其認罪認罰，保障其認罪認罰的自愿性、真實性、合法性，發(fā)揮著不可或缺的重要作用。在認罪認罰案件的檢察環(huán)節(jié)，檢察機關嚴格落實法律規(guī)定，努力為值班律師履職提供良好的條件和環(huán)境，保障值班律師依法執(zhí)業(yè)。

相關負責人介紹，檢察機關保障值班律師三項較為重要的權利。一是會見權，檢察機關在審查起訴階段應當告知沒有辯護人的犯罪嫌疑人、被告人有權約見值班律師獲得法律幫助，并為其約見值班律師提供便利。犯罪嫌疑人、被告人沒有委托辯護人并且不符合通知辯護條件，要求約見值班律師的，檢察機關應及時通知法律援助機構安排值班律師為其提供法律幫助。二是閱卷權，即自案件移送審查起訴之日起，值班律師可以查閱案卷材料、了解案情，已經(jīng)實現(xiàn)卷宗電子化的地方，人民檢察院可以安排在線閱卷。三是意見權，審查起訴過程中，在告知權利基礎上，檢察機關就相關事項聽取犯罪嫌疑人及值班律師的意見，主要包括：涉嫌的犯罪事實、罪名及適用的法律規(guī)定；從輕、減輕或者免除處罰等從寬處罰的建議；認罪認罰后案件審理適用的程序；其他需要聽取意見的情形。未采納值班律師所提意見的，檢察機關應當說明理由。

據(jù)了解，目前全國法律援助機構在檢察機關設置1760個法律援助工作站，天津、重慶、云南等地檢察機關實現(xiàn)了法律援助工作站全覆蓋。

加強對值班律師法律幫助制度的宣傳

公安機關高度重視法律援助值班律師工作，多措并舉推進法律援助值班律師工作開展，保障犯罪嫌疑人、被告人合法權益，保障刑事訴訟順利進行。按照《辦法》要求，全國公安監(jiān)管部門主要從三個方面保障犯罪嫌疑人、被告人依法獲得值班律師法律幫助和保障值班律師順利開展工作。

一是加強法律援助中心駐看守所工作站建設保障。看守所為法律援助工作站建設提供必要的辦公場所和設施，為值班律師開展工作提供辦公條件。

二是強化值班律師法律幫助制度告知宣傳。看守所將值班律師制度相關內(nèi)容納入在押人員權利義務告知書，犯罪嫌疑人、被告人入所時在告知書上簽字確認，通過電教系統(tǒng)宣講、民警談話教育等方式告知犯罪嫌疑人、被告人值班律師工作職責，以及如何申請法律幫助。

三是規(guī)范看守所值班律師法律幫助工作運行機制。明確值班律師法律幫助啟動程序，可以依據(jù)犯罪嫌疑人、被告人申請啟動，也可以依據(jù)辦案單位通知啟動；犯罪嫌疑人、被告人向看守所提出約見值班律師的渠道方式，既可以自己填寫法律幫助申請表，也可以口頭申請，由看守所代為填寫，再由看守所及時轉交值班律師；值班律師身份核驗要求，值班律師攜帶律師執(zhí)業(yè)證或者律師工作證辦理會見，看守所依據(jù)值班律師名冊、值班律師排班表，核實值班律師身份；值班律師會見保障和監(jiān)督，看守所應當及時安排值班律師會見，值班律師會見不被監(jiān)聽。（孝金波 陳江鷺）

日期：2020-9-9 9:36:26 | 關閉 |