Law-lib.com 2021-1-25 15:03:47 法治日報——法制網(wǎng)
法治日報全媒體記者 周斌
目前網(wǎng)絡(luò)詐騙手段有6大類300多種，而且還在不斷“推陳出新”；黑灰產(chǎn)業(yè)鏈拆分成若干的細(xì)分組件，犯罪分子可根據(jù)實際需要進行組合，繼而實施特定的犯罪行為；未成年人遭受網(wǎng)絡(luò)違法犯罪侵害的風(fēng)險日益加劇……
1月25日，最高人民檢察院召開主題為“充分發(fā)揮檢察職能 推進網(wǎng)絡(luò)空間治理”的新聞發(fā)布會，最高檢第四檢察廳廳長鄭新儉、副廳長劉太宗就社會關(guān)注的話題回答了記者提問。
記者：近年來，網(wǎng)絡(luò)犯罪鏈條化、產(chǎn)業(yè)化趨勢明顯，圍繞網(wǎng)絡(luò)犯罪的“黑灰產(chǎn)”鏈條越來越長、危害越來越大。請介紹下當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)的主要特征，檢察機關(guān)將如何加強打擊和治理？
鄭新儉：當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)主要呈現(xiàn)以下特征：
跨域化。一方面，上下游犯罪常常分處于不同地域甚至不同國家，犯罪分子相互不認(rèn)識，僅僅通過網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系和交易，增加了整體打擊的難度。另一方面，網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)的發(fā)展打通了電信、網(wǎng)絡(luò)、支付結(jié)算、社交軟件、網(wǎng)絡(luò)硬件等不同業(yè)態(tài)之間的壁壘，犯罪的危害性和影響面更大。
組件化。黑灰產(chǎn)業(yè)鏈拆分成若干的細(xì)分組件，犯罪分子可以根據(jù)實際需要，選取所需要的組件進行組合，繼而實施特定的犯罪行為。如電信網(wǎng)絡(luò)詐騙團伙通過聯(lián)系接碼平臺、打碼平臺、群聊群控軟件、“貓池”、網(wǎng)絡(luò)賬號密碼等提供者，更加隱蔽、便利地實施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪。
技術(shù)化。黑灰產(chǎn)從業(yè)人員分工越來越細(xì)，專業(yè)化程度越來越高。除了少數(shù)網(wǎng)絡(luò)犯罪團伙自建團隊開發(fā)軟件外，更多的犯罪團伙通過技術(shù)外包形式購買技術(shù)服務(wù)。
總的看，網(wǎng)絡(luò)黑產(chǎn)和灰產(chǎn)相互依附、交織，形成一條門類齊全、分工精細(xì)、合作緊密的產(chǎn)業(yè)鏈條，多數(shù)網(wǎng)絡(luò)犯罪“寄生”在這一鏈條上。為此，檢察機關(guān)始終將打擊和治理網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)作為治理網(wǎng)絡(luò)犯罪的一項重要工作。
突出懲治重點，斬斷利益鏈條。依法嚴(yán)厲打擊侵犯公民個人信息的行為，依法從嚴(yán)懲治職業(yè)化、團伙化買賣個人賬號密碼的行為，堅決治理“接碼”“打碼”平臺和養(yǎng)號產(chǎn)業(yè)。依法嚴(yán)厲打擊“跑分平臺”等各類非法第四方支付平臺，阻斷犯罪資金流轉(zhuǎn)渠道，有效防范支付結(jié)算“體外”循環(huán)。
加強財產(chǎn)刑適用，提高犯罪成本。在依法適用主刑的同時，加大罰金刑、沒收財產(chǎn)刑的適用與執(zhí)行力度，依法提出財產(chǎn)刑量刑建議，積極追繳違法所得、收繳犯罪工具等，實現(xiàn)“打財斷血”。
結(jié)合檢察履職，推進綜合治理。檢察機關(guān)對于在辦案中發(fā)現(xiàn)的涉黑灰產(chǎn)鏈條的網(wǎng)絡(luò)行政監(jiān)管和社會治理問題，及時通過制發(fā)檢察建議、提起公益訴訟等方式，督促運營商、網(wǎng)絡(luò)平臺履職盡責(zé)，持續(xù)推動對突出問題專項治理，堅決遏制網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)鏈的復(fù)制蔓延。
記者：隨著移動互聯(lián)網(wǎng)和智能設(shè)備的普及，未成年人接觸網(wǎng)絡(luò)的機會越來越多，遭受網(wǎng)絡(luò)違法犯罪侵害持續(xù)多發(fā)。寒假將至，在有效防止未成年人遭受網(wǎng)絡(luò)犯罪侵害方面，檢察機關(guān)有哪些舉措和建議？
劉太宗：當(dāng)前，未成年人遭受網(wǎng)絡(luò)違法犯罪侵害的風(fēng)險日益加劇，為全社會所高度關(guān)注。如何有效防止未成年人遭受網(wǎng)絡(luò)犯罪侵害，這是一項綜合性工作，需要社會各方協(xié)同努力。
作為檢察機關(guān)，要主動作為，充分履職。一方面，要依法嚴(yán)懲侵害未成年人權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)犯罪。既要嚴(yán)厲打擊針對未成年人實施的網(wǎng)絡(luò)犯罪行為，比較突出的是利用網(wǎng)絡(luò)實施的性侵、詐騙未成年人等犯罪；又要重點打擊利用網(wǎng)絡(luò)拉攏、引誘未成年人實施違法犯罪的行為，形成有力震懾。
另一方面，要重點關(guān)注涉網(wǎng)絡(luò)未成年犯罪人，嚴(yán)格落實刑事訴訟法特別程序，做到依法少捕、慎訴、少監(jiān)禁，積極建議適用附條件不起訴、禁止令、家庭教育指導(dǎo)等制度。支持和引導(dǎo)專業(yè)力量，為涉網(wǎng)絡(luò)未成年犯罪人提供網(wǎng)絡(luò)安全教育、心理疏導(dǎo)、法律咨詢等社會化服務(wù)，引導(dǎo)未成年人培養(yǎng)良好心智，回歸融入社會。
結(jié)合司法辦案，我們也發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)平臺對未成年人網(wǎng)絡(luò)保護重視不夠、措施不夠到位，存在不少薄弱環(huán)節(jié)，集中體現(xiàn)在“事前預(yù)防意識比較松懈、事中監(jiān)管機制不夠健全、事后投訴舉報渠道不暢”。
為此，我們建議網(wǎng)絡(luò)平臺把落實未成年人保護責(zé)任放在優(yōu)先位置，從事前預(yù)防、事中監(jiān)管、事后處置等環(huán)節(jié)嚴(yán)密監(jiān)測、防范、封堵、處置網(wǎng)絡(luò)有害信息。要提升未成年人網(wǎng)絡(luò)保護技術(shù)水平，完善網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)購物、網(wǎng)絡(luò)交友的身份審核、準(zhǔn)入門檻、內(nèi)容管理、消費限制、時長限制等配套監(jiān)管措施，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間未成年人權(quán)益保護的“全覆蓋”“無死角”。
記者：當(dāng)前，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪呈現(xiàn)多發(fā)高發(fā)態(tài)勢，且作案方式花樣翻新，群眾防不勝防。請介紹下當(dāng)前電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的基本特點，檢察機關(guān)在治理此類犯罪方面有哪些具體舉措？并提些預(yù)防的建議。
劉太宗：據(jù)不完全統(tǒng)計，目前網(wǎng)絡(luò)詐騙手段有6大類300多種，而且還在不斷“推陳出新”。圍繞電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，已經(jīng)發(fā)展成一條上下游緊密關(guān)聯(lián)、相互協(xié)作的黑灰產(chǎn)業(yè)鏈，嚴(yán)重侵害群眾財產(chǎn)安全、生活安寧和社會和諧穩(wěn)定。
近年來，檢察機關(guān)會同相關(guān)部門，聚焦重點，嚴(yán)厲打擊跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪；深挖延伸，對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪生態(tài)圈實現(xiàn)全鏈條打擊和治理；加強制度設(shè)計，不斷完善法律規(guī)范；強化法治宣傳，提升社會公眾的防范意識和能力。
當(dāng)前，非法買賣電話卡、銀行卡用于電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪的問題日益突出。為此，2020年10月，最高檢會同最高法、公安部、工信部、人民銀行等部門在全國聯(lián)合開展“斷卡”行動，依法嚴(yán)厲打擊非法出租、出售電話卡、銀行卡的違法犯罪行為，全力斬斷犯罪的供應(yīng)鏈。
借此機會，我們想給廣大民眾提四點防范建議：
理性審慎投資。要提高警惕，切忌盲目跟風(fēng)投資，要充分了解平臺資質(zhì)、投資項目、投資方式、投資對象、獲利模式等，合理評估投資風(fēng)險，審慎做出選擇。
謹(jǐn)慎網(wǎng)絡(luò)交友。對于網(wǎng)上征婚、交友、直播，保持審慎態(tài)度、平常心態(tài)對待，尤其是不輕易相信陌生人編織的“坎坷經(jīng)歷”，或者包裝的“成功人士”形象，防止沉迷于其中，不能自拔。
保護好個人信息。要提高警惕，不輕易向外透露個人信息，尤其是不能出售、出租自己和家人的手機卡、銀行卡、支付碼，以及相關(guān)賬戶信息資料等，防止被不法分子利用。
加強重點提示、引導(dǎo)。從辦案情況看，老年人、在校生容易成為詐騙犯罪對象。對此，子女、父母要多與他們溝通交流，加強相關(guān)案事例的宣傳，教育引導(dǎo)他們提高防范意識。發(fā)現(xiàn)信息泄露、資金凍結(jié)等異常情況，及時了解情況；一旦發(fā)現(xiàn)可能被騙，及時報案，維護自身合法權(quán)益。
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