Law-lib.com 2021-4-22 17:40:15 法治日報——法制網(wǎng)
法治日報全媒體記者 周斌
醫(yī)院泄露孕產(chǎn)婦個人信息；培訓(xùn)機構(gòu)購買中小學(xué)在校學(xué)生個人信息“精準”營銷；手機APP違法違規(guī)收集或使用公民個人信息……4月22日，最高人民檢察院發(fā)布檢察機關(guān)個人信息保護公益訴訟典型案例，用司法規(guī)制上述行為。
最高檢第八檢察廳廳長胡衛(wèi)列說，個人信息保護目前屬于檢察公益訴訟新領(lǐng)域，檢察機關(guān)將以全國人大常委會審議數(shù)據(jù)安全法草案、個人信息保護法草案為契機，持續(xù)跟進監(jiān)督個人信息保護領(lǐng)域嚴重損害公共利益的突出問題，辦理更多有影響力的典型案件，為個人信息保護貢獻公益訴訟檢察力量。
檢測6款手機APP均存問題
【辦案經(jīng)過】2020年7月，江西省南昌市人民檢察院委托專業(yè)檢測公司在人民監(jiān)督員及公證人員的見證下，對本地企業(yè)開發(fā)經(jīng)營的“貪玩藍月”“江教在線”“魔題庫”等6款手機APP進行檢測，均發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)收集或使用公民個人信息的情形，包括未明示收集使用個人信息的目的、方式和范圍；未經(jīng)用戶同意收集使用個人信息；未經(jīng)同意向他人提供個人信息等。
因手機APP侵害公民個人信息監(jiān)管涉及多個行政機關(guān)，存在職能交叉等問題，檢察院在與行政機關(guān)充分溝通磋商基礎(chǔ)上，決定公開聽證。聽證員一致表示，該類手機APP存在的問題已不是個案，侵害了社會公共利益，建議檢察機關(guān)督促相關(guān)職能部門抓緊整改。
2020年8月，南昌市檢察院分別向公安、網(wǎng)信部門發(fā)出訴前檢察建議，要求兩行政機關(guān)依法對案涉手機APP違法收集使用個人信息行為進行監(jiān)管及處罰，并加強對本市轄區(qū)內(nèi)APP收集使用個人信息等行為的監(jiān)管，推動整改。為評估整改效果，檢察院委托專業(yè)檢測公司對案涉APP進行復(fù)測，確認相關(guān)問題整改到位。
【典型意義】手機APP違規(guī)收集個人信息具有較強的隱蔽性和危害性。辦理這類案件，檢察機關(guān)可以借助第三方檢測機構(gòu)的專業(yè)力量，調(diào)查收集APP違法違規(guī)收集使用個人信息的相關(guān)證據(jù)，確定侵害社會公共利益的違法事實。對手機APP侵害個人信息進行監(jiān)管涉及多個職能部門，檢察機關(guān)運用“磋商+聽證”的監(jiān)督模式，加強與職能部門的溝通協(xié)調(diào)，協(xié)同職能部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強網(wǎng)絡(luò)個人信息安全保護和監(jiān)督管理，形成個人信息保護合力。
醫(yī)院泄露就診者個人信息
【辦案經(jīng)過】浙江溫州某兒童攝影公司員工張某某、某兒童培訓(xùn)公司員工盧某某等人，為公司商業(yè)營銷需要，采用購買、交換等方式從溫州多家醫(yī)院非法獲取1萬余條孕產(chǎn)婦個人信息，期間張某某等人還向他人出售、提供孕產(chǎn)婦個人信息。
溫州市鹿城區(qū)人民檢察院在刑事檢察部門辦理侵犯公民個人信息案件中發(fā)現(xiàn)本案公益損害線索，通過調(diào)閱刑事卷宗、走訪職能部門等方式，查明公益損害事實，向鹿城市場監(jiān)管部門發(fā)出訴前檢察建議，督促其對涉案公司違法行為予以查處，并采取有效措施加大對轄區(qū)內(nèi)侵害消費者個人信息違法行為的打擊力度。市場監(jiān)管部門對攝影公司、培訓(xùn)公司作出責(zé)令改正、沒收違法所得、罰款的行政處罰，并開展全區(qū)侵害消費者個人信息違法行為專項行動，查處違法公司4家，罰沒款16.8萬元。
辦案過程中，鹿城區(qū)檢察院針對就診者個人信息主要從溫州兩家醫(yī)院泄露這一情況，分別向兩家醫(yī)院發(fā)出社會治理檢察建議，建議加強就診者個人信息保護。兩家醫(yī)院通過案例開展警示教育，采取了加強信息查詢權(quán)限分級管理、重要崗位人員定期輪崗、工作電腦加密等措施積極落實整改，完善個人信息安全源頭管理。
【典型意義】檢察機關(guān)針對非法獲取就診者個人信息用于商業(yè)營銷的市場亂象，通過公益訴訟訴前檢察建議和社會治理類檢察建議，督促行政機關(guān)全面履行監(jiān)管職責(zé)，推動醫(yī)療機構(gòu)加強源頭管理，構(gòu)建執(zhí)法司法長效機制，全方位保護就診者個人信息安全，營造讓人民群眾放心的醫(yī)療就診環(huán)境。
培訓(xùn)機構(gòu)“精準”營銷招生
【辦案經(jīng)過】甲培訓(xùn)機構(gòu)總經(jīng)理孟某購買中小學(xué)在校學(xué)生個人信息23萬余條，并將上述信息用于其培訓(xùn)機構(gòu)電話招生。孟某向王某出售、向乙培訓(xùn)機構(gòu)總經(jīng)理方某提供上述信息。甲乙兩培訓(xùn)機構(gòu)均無辦學(xué)許可證，而上述信息多為精確度高的整個學(xué)�；蛘麄�班級的信息，包括學(xué)校、學(xué)生姓名、入學(xué)年份、班級、學(xué)號及父母姓名、聯(lián)系方式等。
江蘇省無錫市檢察機關(guān)在辦理孟某侵犯公民個人信息罪案件中發(fā)現(xiàn)可能存在侵害社會公共利益的情形，在立案調(diào)查后，向無錫市教育局發(fā)出訴前檢察建議，督促其加強對校外培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)管和對學(xué)生個人信息的保護。
收到檢察建議后，無錫市教育局成立調(diào)查組全面排查治理。根據(jù)涉案個人信息數(shù)據(jù)分析、排查市區(qū)兩級學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)使用情況，查找風(fēng)險點，對相關(guān)信息數(shù)據(jù)采取集中登記備案。完善數(shù)據(jù)下載流程并全程留痕，對學(xué)生身份證號碼、家長聯(lián)系方式等信息加密處理。加大校外培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管力度，重點整治非法獲取學(xué)生信息營銷招生行為，將其納入年檢和信用管理檔案內(nèi)容，并暢通舉報投訴渠道。甲培訓(xùn)機構(gòu)被市場監(jiān)管部門列入企業(yè)住所地失聯(lián)異常名錄，乙培訓(xùn)機構(gòu)撤銷方某職務(wù)，變更負責(zé)人并取得辦學(xué)許可證。
【典型意義】校外培訓(xùn)機構(gòu)非法獲取學(xué)生個人信息用于營銷招生，不僅侵害公民個人信息安全，而且易引發(fā)電信詐騙等多種關(guān)聯(lián)犯罪，對學(xué)生及家長的人身和財產(chǎn)安全構(gòu)成重大威脅。檢察機關(guān)運用行政公益訴訟職能，督促教育行政部門依法全面履職，一方面，及時堵漏補缺、完善人防技防管理措施，加強自身及校園對學(xué)生個人信息的保護；另一方面，強化對校外培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)管，保護學(xué)生個人信息不受非法侵害，切實維護社會公共利益。
提出三倍懲罰性賠償訴求
【辦案經(jīng)過】李某非法獲取包含姓名、電話、住址等公民個人信息共計1290萬余條，伙同他人將其中1.9萬余條個人信息非法出售獲利的同時，雇傭電話客服批量、隨機撥打營銷騷擾電話，并以收藏品公司名義，采用夸大收藏品價值和升值空間等方式，誘騙消費者購買腎寶片、紀念冊、紀念幣等商品，銷售價款共計55.4萬余元。
河北省保定市人民檢察院審查發(fā)現(xiàn)，李某被判處侵犯公民個人信息罪的同時，存在利用非法獲取的公民個人信息進行消費欺詐的行為。經(jīng)公告，并函詢河北省消費者權(quán)益保護委員會意見，沒有法律規(guī)定的機關(guān)和有關(guān)組織提起訴訟。2020年7月，保定市檢察院向法院提起民事公益訴訟，請求依法判令被告李某支付三倍懲罰性賠償金共計166.3萬余元；采取有效措施刪除所有非法持有的公民個人信息數(shù)據(jù)；在國家級媒體上公開賠禮道歉。法院判決支持了檢察機關(guān)全部訴訟請求。
【典型意義】個人信息泄露、電話營銷欺詐嚴重侵害公民個人信息安全和消費者合法權(quán)益，是民生痛點。本案中，檢察機關(guān)通過專家論證和問卷調(diào)查，對非法獲取、出售公民個人信息，并利用個人信息進行消費欺詐的行為提起懲罰性賠償公益訴訟，對充分運用公益訴訟職能懲治和預(yù)防個人信息保護領(lǐng)域的損害公益行為、真正實現(xiàn)“讓違法者痛到不敢再犯”的目的，具有積極的引領(lǐng)、示范和指導(dǎo)作用。
日期：2021-4-22 17:40:15 | 關(guān)閉 |
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