Law-lib.com 2021-8-11 7:00:59 中國新聞網(wǎng)
中新網(wǎng)8月10日電 據(jù)文化和旅游部網(wǎng)站消息,為了加強(qiáng)歌舞娛樂場所卡拉OK音樂內(nèi)容管理,弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,促進(jìn)歌舞娛樂行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,文化和旅游部制定了《歌舞娛樂場所卡拉OK音樂內(nèi)容管理暫行規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》),自2021年10月1日起施行。暫行規(guī)定中明確,建立全國卡拉OK音樂違規(guī)曲目清單制度。
《規(guī)定》明確,文化和旅游部負(fù)責(zé)建立全國卡拉OK音樂內(nèi)容審核專家小組,建立全國卡拉OK音樂違規(guī)曲目清單制度。
《規(guī)定》要求,歌舞娛樂場所播放的卡拉OK音樂不得含有《娛樂場所管理?xiàng)l例》第十三條禁止內(nèi)容:(一)違反憲法確定的基本原則的;
(二)危害國家統(tǒng)一、主權(quán)或者領(lǐng)土完整的;
(三)危害國家安全,或者損害國家榮譽(yù)、利益的;
(四)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視,傷害民族感情或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(五)違反國家宗教政策,宣揚(yáng)邪教、迷信的;
(六)宣揚(yáng)淫穢、賭博、暴力以及與毒品有關(guān)的違法犯罪活動(dòng),或者教唆犯罪的;
(七)違背社會(huì)公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的;
(八)侮辱、誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(九)法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。
《規(guī)定》明確,全國文化娛樂行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)行業(yè)加強(qiáng)內(nèi)容自律,提醒歌曲點(diǎn)播系統(tǒng)內(nèi)容提供商、歌舞娛樂場所及時(shí)刪除含有法律法規(guī)禁止內(nèi)容的音樂產(chǎn)品,并協(xié)助行業(yè)主管部門依法依規(guī)處置。
《規(guī)定》強(qiáng)調(diào),文化和旅游行政部門發(fā)現(xiàn)歌曲點(diǎn)播系統(tǒng)內(nèi)容提供商向歌舞娛樂場所提供的卡拉OK音樂含有法律法規(guī)禁止內(nèi)容的,可以通過約談等行政指導(dǎo)方式予以警示、制止;發(fā)現(xiàn)向歌舞娛樂場所提供已被列入全國卡拉OK違規(guī)曲目清單的卡拉OK音樂的,可以向社會(huì)公布該歌曲點(diǎn)播系統(tǒng)內(nèi)容提供商的名稱、違規(guī)曲目等信息,予以通報(bào)。
同時(shí),文化和旅游部市場管理司對(duì)《規(guī)定》進(jìn)行了解讀:
1.《文化和旅游部關(guān)于印發(fā)〈歌舞娛樂場所卡拉OK音樂內(nèi)容管理暫行規(guī)定〉的通知》的主要背景?
《娛樂場所管理?xiàng)l例》規(guī)定,歌舞娛樂場所播放的曲目和屏幕畫面不得含有條例第十三條禁止的內(nèi)容。但是,歌舞娛樂場所歌曲點(diǎn)播系統(tǒng)含有違禁歌曲的現(xiàn)象屢禁不止。究其原因,一是歌舞娛樂場所歌曲點(diǎn)播系統(tǒng)基礎(chǔ)曲庫達(dá)10萬首以上,歌舞娛樂場所經(jīng)營者難以識(shí)別違規(guī)曲目;二是全國近5萬家歌舞娛樂場所,執(zhí)法監(jiān)管難度較大。歌舞娛樂場所卡拉OK音樂的源頭是歌曲點(diǎn)播系統(tǒng)內(nèi)容提供商,由歌曲點(diǎn)播系統(tǒng)內(nèi)容提供商對(duì)卡拉OK音樂內(nèi)容進(jìn)行自審,可以從源頭對(duì)歌舞娛樂場所內(nèi)容進(jìn)行有效管控。
2.歌曲點(diǎn)播系統(tǒng)內(nèi)容提供商、歌舞娛樂場所如何開展內(nèi)容自審?
《通知》支持歌曲點(diǎn)播系統(tǒng)內(nèi)容提供商建立卡拉OK音樂內(nèi)容自審機(jī)制,合理配備專業(yè)人員,在卡拉OK音樂創(chuàng)作生產(chǎn)、傳播、復(fù)制等環(huán)節(jié),對(duì)卡拉OK音樂的曲目、屏幕畫面等內(nèi)容進(jìn)行自審,確�？ɡ璒K音樂來源合法、內(nèi)容合法。歌舞娛樂場所應(yīng)當(dāng)使用來源合法并經(jīng)過內(nèi)容自審的卡拉OK音樂,不得使用含有法律法規(guī)禁止內(nèi)容的卡拉OK音樂。文化和旅游部也將指導(dǎo)中國文化娛樂行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)對(duì)歌曲點(diǎn)播系統(tǒng)內(nèi)容提供商和歌舞娛樂場所的培訓(xùn),并為其內(nèi)容自審提供專家咨詢服務(wù)。歌曲點(diǎn)播系統(tǒng)內(nèi)容提供商和歌舞娛樂場所在自審過程中難以確定的,也可以提請(qǐng)中國文化娛樂行業(yè)協(xié)會(huì)予以指導(dǎo)。
3.全國卡拉OK音樂違規(guī)曲目清單如何建立?
全國卡拉OK音樂違規(guī)曲目清單由兩個(gè)途徑產(chǎn)生:一是地方文化和旅游行政部門發(fā)現(xiàn)違規(guī)曲目后上報(bào)文化和旅游部,二是歌曲點(diǎn)播系統(tǒng)內(nèi)容提供商自審過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌違規(guī)曲目并通過全國性行業(yè)協(xié)會(huì)上報(bào)文化和旅游部,文化和旅游部負(fù)責(zé)對(duì)違規(guī)曲目認(rèn)定并列入全國卡拉OK音樂違規(guī)曲目清單。歌曲點(diǎn)播系統(tǒng)內(nèi)容提供商不得提供、歌舞娛樂場所不得使用違規(guī)曲目清單內(nèi)的音樂產(chǎn)品。
4.迷你歌詠亭卡拉OK音樂內(nèi)容如何管理?
《通知》要求迷你歌詠亭卡拉OK音樂內(nèi)容參照歌舞娛樂場所內(nèi)容管理。究其原因:一是迷你歌詠亭卡拉OK音樂與歌舞娛樂場所點(diǎn)播系統(tǒng)內(nèi)的卡拉OK音樂蘊(yùn)含同樣的內(nèi)容管理問題,也由歌曲點(diǎn)播系統(tǒng)內(nèi)容提供商來提供卡拉OK音樂;二是2017年《文化部關(guān)于引導(dǎo)迷你歌詠亭市場健康發(fā)展的通知》將迷你歌詠亭新業(yè)態(tài)納入監(jiān)管,明確迷你歌詠亭內(nèi)容底線管理和平臺(tái)內(nèi)容自審要求;三是參照歌舞娛樂場所內(nèi)容管理,采取源頭內(nèi)容自審機(jī)制+違規(guī)曲目清單制度,可以有效管控迷你歌詠亭卡拉OK音樂內(nèi)容。
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