Law-lib.com 2023-5-26 10:34:56 最高人民法院
2022年人民法院信息化建設繼續(xù)跨越式發(fā)展
2023年5月25日，中國社會科學院法學研究所、社會科學文獻出版社聯(lián)合主辦的“2023年《法治藍皮書·中國法院信息化發(fā)展報告》（以下簡稱《法院信息化藍皮書》）發(fā)布暨中國法院信息化研討會”在京召開。《法院信息化藍皮書》立足于中國法院信息化建設應用成效，對信息化建設成效與問題進行了全方位的評估和分析。
《法院信息化藍皮書》指出，2022年的人民法院信息化建設穩(wěn)步推進，人民群眾獲得訴訟服務更加便利，審判執(zhí)行工作在智能應用的輔助下更加高效，建立在海量數(shù)據(jù)和智能分析基礎上的司法管理活動更加精準，司法大數(shù)據(jù)全方位提升社會治理能力和水平，探索構(gòu)建與互聯(lián)網(wǎng)時代相適應、保障司法有序在線運行的程序規(guī)則體系，人民法院信息化4.0版總體框架基本建成。
智慧集成讓司法服務觸手可及
《法院信息化藍皮書》指出：近年來人民法院致力于為人民群眾提供集約集成、線上線下融合的司法服務，讓有司法需求的群眾隨時隨地觸手可及。司法便民最突出的體現(xiàn)就是構(gòu)建起多重司法服務渠道。四級法院全面建設以信息化為依托的現(xiàn)代化訴訟服務大廳，有效集成立案、咨詢、調(diào)解等服務項目。12368訴訟服務熱線以電話、語音和短信等方式提供訴訟服務，不斷創(chuàng)新服務形式，提高聯(lián)通率和到達率。作為近年來最受矚目的便民服務措施，中國移動微法院于2022年3月1日完成向人民法院在線服務的轉(zhuǎn)型升級。人民法院在線服務與各訴訟服務平臺消息通知充分融合，實現(xiàn)人民群眾集中、統(tǒng)一接收各訴訟服務事項消息。
社會發(fā)展使得人們的社會需求也發(fā)生了全方位轉(zhuǎn)變，日益加快的生活節(jié)奏對公共服務的提供場景和響應時間提出了更高的要求，尤其是在“八小時”之外，群眾對公權力機關能夠提供相應服務的需求越來越旺盛。法院在線服務的全面推開就是技術拓展服務邊界、有效回應公眾需求的典范。當前，“人民法院在線服務”平臺已覆蓋四級法院，在線提供立案、開庭、送達等服務，當事人、律師等辦理訴訟事務基本實現(xiàn)全流程、全天候“掌上辦”。通過在線方式開展訴訟，當事人參與訴訟平均往返法院從近6次減少到只需要1到2次，甚至一次也不用跑。
各級法院著力解決群眾參與在線訴訟過程中遇到的具體問題。例如，江蘇省常州市兩級法院設立“龍城e訴中心”，面向線下辦理法院業(yè)務不便或智能設備操作能力較弱的當事人和案件代理數(shù)量較多且有大量在線訴訟需求的律師兩類群體，在偏遠地區(qū)電信運營商營業(yè)廳和法律服務中心、律師事務所設立服務網(wǎng)點，依托電信運營商的區(qū)位優(yōu)勢突破訴訟服務的時空壁壘與服務局限，通過優(yōu)化功能設計對上級法院的訴訟服務平臺進行良性補充。再如，廣東省廣州市中級人民法院研發(fā)區(qū)塊鏈授權見證通平臺，將港澳當事人授權見證由“線下”拓展至“線上”，實現(xiàn)線上線下同質(zhì)化服務，并為數(shù)據(jù)安全提供切實保障。
建設人民法院調(diào)解平臺，支撐構(gòu)建矛盾糾紛多元化解新格局。發(fā)揮平臺集成主渠道功能，打破部門、區(qū)域和層級信息壁壘，構(gòu)建“法院+”多元糾紛解決體系，廣泛匯聚人民調(diào)解、行業(yè)專業(yè)調(diào)解、行政調(diào)解、基層干部/網(wǎng)格員等解紛力量，推動建立自上而下、全面覆蓋的“總對總”多元解紛機制，為當事人提供菜單式、集約式、一站式解紛服務。2022年，最高人民法院落實“進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進網(wǎng)格”工作總體要求，開展全國法院“三進”功能演練，實現(xiàn)全國人民法庭演練100%達標；擴大“總對總”調(diào)解資源，推動完成人社部、退役軍人事務部入駐人民法院調(diào)解平臺；推進保險行業(yè)人民調(diào)解前置、損害賠償標準統(tǒng)一，保障人民群眾合法權益。
智能應用讓審判執(zhí)行智能高效
《法院信息化藍皮書》指出：人民法院建成智慧審判系統(tǒng)，持續(xù)推進大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等信息技術在審判執(zhí)行工作中的深度應用，助力法官認定事實、適用法律。
《法院信息化藍皮書》指出：辦案智能化首先是基于電子卷宗的全流程網(wǎng)上辦案。2016年起全面推行的人民法院電子卷宗隨案同步生成和深度應用工作，至2022年已基本實現(xiàn)各級法院隨案制作電子卷宗，法官基于電子卷宗開展閱卷、合議、執(zhí)行等業(yè)務，有力保障了審理過程全程留痕。
各類智能輔助系統(tǒng)切實大幅減少了法官的事務性工作。依托人工智能先進技術，目前已實現(xiàn)案件卷宗信息自動回填、庭審語音自動轉(zhuǎn)錄、文書輔助制作、法律知識服務、類案自動推送等服務，減輕法官事務性工作、提升庭審效率。2022年，法院信息化建設以全鏈條要素式審判技術攻關試點為抓手，全力推進審判智能化應用；強化最高人民法院與各高級人民法院辦案系統(tǒng)上下級協(xié)同能力，滿足四級法院審級職能定位改革要求；為提升生態(tài)環(huán)境治理智能化水平，建設中國環(huán)境資源審判信息平臺；升級中國海事審判網(wǎng)，助力海事審判工作智能化水平提升。
2022年，智慧法院大腦服務能力繼續(xù)提升。一是個性化數(shù)據(jù)智能推薦功能優(yōu)化。依托統(tǒng)一工作桌面，向干警推送實時動態(tài)數(shù)據(jù)。二是完善司法知識庫知識體系構(gòu)建。完成規(guī)律型知識存儲接口開發(fā)工作，完成規(guī)則型知識存儲和知識查詢標準接口設計研發(fā)，完成案由生成、要素提取和文書生成所需內(nèi)外網(wǎng)資源的申請部署。三是針對應用場景拓展通用智能化能力。完成人工智能平臺基礎AI模塊設計規(guī)劃，面向全國法院提供法信智推、當事人畫像、圖文識別等智能化服務。
《法院信息化藍皮書》指出：執(zhí)行工作是實現(xiàn)公平正義的“最后一公里”，人民法院持續(xù)開展執(zhí)行信息化建設，日益智能化的現(xiàn)代化執(zhí)行工作體系為“切實解決執(zhí)行難”長效機制助力。實現(xiàn)執(zhí)行案件電子卷宗隨案同步生成和深度應用，構(gòu)建執(zhí)行案件要素公共服務功能，實現(xiàn)執(zhí)行立案智能輔助、執(zhí)行案件繁簡分流、智能輔助網(wǎng)絡查控、智能輔助傳統(tǒng)查控、執(zhí)行事項集約化辦理、終本案件智能核查、應用效能監(jiān)管等核心功能，切實提升了執(zhí)行辦案系統(tǒng)能力。已臻成熟的網(wǎng)絡執(zhí)行查控體系繼續(xù)發(fā)揮破解查人找物難題的作用，多部門聯(lián)動的聯(lián)合信用懲戒系統(tǒng)能有效震懾失信被執(zhí)行人。
智能分析讓審判管理精準可控
《法院信息化藍皮書》指出：建立在海量數(shù)據(jù)和智能分析基礎上的司法管理活動更加精準。實時開展不同地區(qū)、不同層級、不同時間審判態(tài)勢分析和業(yè)務研判預警，為司法改革和司法資源調(diào)配提供翔實依據(jù)。2022年，智慧法院建設以跨網(wǎng)系、跨層級無紙化辦公服務能力拓展、數(shù)字檔案室建設等為契機，多途徑提升智慧管理水平。支持辦公平臺三端并用，有效提升了法院干警互聯(lián)網(wǎng)辦公效率；系統(tǒng)集成應用水平和辦公智能化輔助能力顯著提升，支持全國四級法院行政公文在線流轉(zhuǎn)；建設數(shù)字檔案室系統(tǒng)，實現(xiàn)辦公辦案一鍵歸檔。
審判管理層面最為突出的成效是加強智慧法院安全體系建設。根據(jù)數(shù)據(jù)安全法、個人信息保護法，結(jié)合人民法院工作實際，加強信息系統(tǒng)安全防護工作，出臺《人民法院數(shù)據(jù)安全管理辦法》，規(guī)范人民法院數(shù)據(jù)處理工作，加強司法數(shù)據(jù)安全管理，保障司法數(shù)據(jù)安全，促進司法數(shù)據(jù)安全開發(fā)利用，保護個人、組織的合法權益，維護國家安全和發(fā)展利益。
各項制度在信息時代跨越式發(fā)展
《法院信息化藍皮書》指出：人民法院依托現(xiàn)代科技，重塑傳統(tǒng)線下審理模式和訴訟流程，構(gòu)建完善互聯(lián)網(wǎng)司法規(guī)則體系，推進中國智慧法院由技術領先邁向規(guī)則引領。2022年發(fā)布的《人民法院在線運行規(guī)則》，內(nèi)容涵蓋人民法院在線運行的基本原則、適用范圍，確定了人民法院支持在線司法活動的信息系統(tǒng)建設、應用、運行和管理要求，與《人民法院在線訴訟規(guī)則》《人民法院在線調(diào)解規(guī)則》有機銜接，構(gòu)建了全方位、系統(tǒng)化的互聯(lián)網(wǎng)司法規(guī)則體系，有助于推進構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)司法新模式�！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于加強區(qū)塊鏈司法應用的意見》明確了人民法院加強區(qū)塊鏈司法應用的總體要求及人民法院區(qū)塊鏈平臺的建設要求，將進一步推進區(qū)塊鏈技術在提升司法公信力、提高司法效率、增強司法協(xié)同能力、服務經(jīng)濟社會治理等四個方面的典型場景落地應用�！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于規(guī)范和加強人工智能司法應用的意見》明確了人工智能應用于司法領域的基本原則、范圍、系統(tǒng)建設等內(nèi)容，將進一步加快人工智能技術與訴訟服務、審判執(zhí)行、司法管理和服務社會治理等工作深度融合，規(guī)范司法人工智能技術應用，提升司法人工智能應用實效。與智慧法院密切相關的十余份指導文件涉及多方面內(nèi)容，覆蓋智慧法院規(guī)劃、建設、應用、管理全周期，促進智慧法院頂層設計工作進一步完善。
《法院信息化藍皮書》指出：2022年中國智慧法院建設取得了顯著成效，未來人民法院將繼續(xù)深化智慧法院建設，完善互聯(lián)網(wǎng)司法模式，著力建設以知識為中心、智慧法院大腦為內(nèi)核、司法數(shù)據(jù)中臺為驅(qū)動的人民法院信息化4.0版，繼續(xù)推進審判體系和審判能力實現(xiàn)跨越式發(fā)展，努力創(chuàng)造更高水平的數(shù)字正義。
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