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Law-lib.com　 2025-2-18 12:29:06　 正義網(wǎng)

2月18日,在最高人民檢察院以“在服務(wù)大局中貢獻(xiàn)檢察力量”為主題召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上,最高檢黨組成員、副檢察長(zhǎng)葛曉燕,檢察委員會(huì)委員、經(jīng)濟(jì)犯罪檢察廳廳長(zhǎng)杜學(xué)毅,控告申訴檢察廳廳長(zhǎng)那艷芳,就檢察機(jī)關(guān)著力監(jiān)督糾正趨利性執(zhí)法司法問(wèn)題介紹了有關(guān)情況并回答記者提問(wèn)。

“最高檢始終將監(jiān)督糾正趨利性執(zhí)法司法問(wèn)題作為法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)重中之重,指導(dǎo)各省級(jí)檢察院加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),切實(shí)抓緊抓實(shí)�！备饡匝嘣诎l(fā)布會(huì)上透露,2024年,最高檢赴國(guó)家發(fā)展改革委、全國(guó)工商聯(lián)走訪調(diào)研,就整治趨利性執(zhí)法司法等重點(diǎn)問(wèn)題座談交流、凝聚共識(shí)。

據(jù)介紹,地方各級(jí)檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)管轄監(jiān)督,對(duì)涉企案件,堅(jiān)持以地域管轄為原則、指定管轄為例外。加強(qiáng)定性把關(guān),辦理跨省審查逮捕、審查起訴案件時(shí),由辦案檢察機(jī)關(guān)提出審查意見(jiàn),層報(bào)至省級(jí)檢察院審批決定。

2024年,最高檢控告申訴檢察部門對(duì)收集到的1500余條趨利性執(zhí)法司法線索逐條分析研判,將核查篩選出的31件重點(diǎn)案件,分四批交相關(guān)地方辦理。這些案件既包括防止國(guó)有資產(chǎn)損失,也包括保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益,體現(xiàn)對(duì)各類經(jīng)營(yíng)主體的依法平等保護(hù)。

據(jù)了解,針對(duì)案件督辦中發(fā)現(xiàn)的跨區(qū)域抓捕,違規(guī)適用強(qiáng)制措施,超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時(shí)限查封扣押凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)、企業(yè)家合法權(quán)益行為,檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮法律監(jiān)督作用,不僅對(duì)個(gè)案問(wèn)題及時(shí)糾錯(cuò),更主動(dòng)從個(gè)案辦理中發(fā)現(xiàn)相關(guān)類案問(wèn)題。對(duì)跟蹤審查中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的交辦案件,最高檢派出工作組分赴江西、云南、甘肅、內(nèi)蒙古、湖北、湖南等地現(xiàn)場(chǎng)閱卷、督導(dǎo)。

據(jù)那艷芳介紹,在開(kāi)展整治趨利性執(zhí)法司法工作中,最高檢充分發(fā)揮12309檢察服務(wù)中心的職能作用,在線索摸排、案件交辦、跟蹤督辦上取得了積極成效。

一方面是建立線索篩查機(jī)制。最高檢采用“多渠道關(guān)鍵詞篩選——基本案情審查——詳細(xì)案情核實(shí)”三步篩選法,對(duì)通過(guò)12309等渠道收集的反映司法機(jī)關(guān)違法“查扣凍”、以刑事手段插手經(jīng)濟(jì)糾紛、適用羈押性強(qiáng)制措施不當(dāng)?shù)融吚�性�?zhí)法司法的有價(jià)值線索,逐條梳理、會(huì)商研判,篩選出可能侵害企業(yè)合法權(quán)益的線索,將部分案件分批次交辦,并對(duì)其中的重點(diǎn)案件選派業(yè)務(wù)骨干實(shí)地督辦。

另一方面是建立雙向評(píng)估機(jī)制。對(duì)于涉及企業(yè)且反映趨利性執(zhí)法司法問(wèn)題的案件線索,先由最高檢主動(dòng)進(jìn)行集中評(píng)估,及時(shí)關(guān)注發(fā)現(xiàn)重大案件線索,對(duì)經(jīng)評(píng)估屬于涉企重點(diǎn)案件的,直接交辦相應(yīng)省級(jí)檢察院;再由接受案件線索的檢察機(jī)關(guān)對(duì)接受的案件線索進(jìn)行評(píng)估,認(rèn)為可能涉及趨利性執(zhí)法司法的,將案件線索及評(píng)估結(jié)果層報(bào)省級(jí)檢察院審查。省級(jí)檢察院經(jīng)審查認(rèn)為屬于應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注的案件,及時(shí)向最高檢報(bào)告,同時(shí)也自行篩選一批本地涉企重點(diǎn)案件向下交辦。

據(jù)悉,最高檢交地方檢察院辦理的31件趨利性執(zhí)法司法重點(diǎn)案件,截至2024年12月底,已辦結(jié)21件,另有2件取得重要實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,解除查封扣押凍結(jié)財(cái)產(chǎn)5.7億余元。

“最高檢始終高度重視趨利性執(zhí)法司法等涉企突出問(wèn)題的監(jiān)督治理�！倍艑W(xué)毅在談及下一步工作時(shí)表示,2025年,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)將積極參與黨中央部署的“規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)”,盡職盡責(zé),依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體。

杜學(xué)毅介紹,在專項(xiàng)行動(dòng)中,檢察機(jī)關(guān)將聚焦違法立案、插手經(jīng)濟(jì)糾紛、跨區(qū)域抓捕、違法“查扣凍”等企業(yè)反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,動(dòng)真碰硬,堅(jiān)決依法糾正。研究制定規(guī)范辦理跨區(qū)域涉企刑事案件的工作意見(jiàn),進(jìn)一步規(guī)范管轄權(quán)、“查扣凍”監(jiān)督機(jī)制,從源頭上推動(dòng)解決違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法等問(wèn)題。

據(jù)介紹,檢察機(jī)關(guān)將突出涉企重點(diǎn)問(wèn)題監(jiān)督。深化涉企刑事“掛案”清理,加強(qiáng)對(duì)涉企案件的立案監(jiān)督。推動(dòng)發(fā)揮各地偵查監(jiān)督與協(xié)作配合工作室的職能作用,深入推廣運(yùn)用大數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新成果與涉企刑事“掛案”清理工作的深度融合,破解檢察監(jiān)督線索少、調(diào)查核實(shí)難、監(jiān)督反饋空心化等傳統(tǒng)監(jiān)督難題。

“檢察機(jī)關(guān)將積極依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)、爭(zhēng)取政府支持,加強(qiáng)同其他政法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合,注重發(fā)揮各級(jí)發(fā)改委、工商聯(lián)等部門作用,形成工作合力。在堅(jiān)持正面引領(lǐng)的基礎(chǔ)上,還要敢于動(dòng)真碰硬,對(duì)于違法立案、插手經(jīng)濟(jì)糾紛、跨區(qū)域抓人、違法查封扣押凍結(jié)等趨利性執(zhí)法行為,將抓住典型、堅(jiān)決糾正�！倍艑W(xué)毅表示。

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