Law-lib.com 2022-4-2 9:03:01 法治日?qǐng)?bào)--法治網(wǎng)
□ 本報(bào)記者 丁國(guó)鋒
近日，南京海事法院發(fā)布《關(guān)于服務(wù)保障〈區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定〉（RCEP）高質(zhì)量實(shí)施的司法措施》及涉RCEP成員國(guó)海事典型案例，從強(qiáng)化法治保障理念、發(fā)揮司法職能作用、完善司法服務(wù)機(jī)制三個(gè)方面提出16項(xiàng)具體司法舉措，緊跟最高人民法院和江蘇省委部署，全面推進(jìn)海事司法對(duì)接RCEP高質(zhì)量實(shí)施。
江蘇是外貿(mào)大省、經(jīng)濟(jì)大省，近年來(lái)與RCEP成員國(guó)間的貿(mào)易往來(lái)呈高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2021年，江蘇與東盟進(jìn)出口總額達(dá)到1146.7億美元，與日本、韓國(guó)的貿(mào)易總額分別為840.9億美元、674.7億美元。
“貨物貿(mào)易中超過(guò)90%系由海運(yùn)完成，相應(yīng)的糾紛亦呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)�！蹦暇┖Ｊ路ㄔ狐h組書記、院長(zhǎng)花玉軍介紹說(shuō)，妥善審理好每一起涉RCEP糾紛案件，平等保護(hù)國(guó)內(nèi)外當(dāng)事人的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)各類海事糾紛高效審判、案結(jié)事了，將有效助力江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。
推出系列創(chuàng)新性探索機(jī)制
據(jù)南京海事法院副院長(zhǎng)楊昌順介紹，該院從案件審理、機(jī)制創(chuàng)新、職能延伸、工作協(xié)同等方面突出海事司法服務(wù)保障RCEP實(shí)施的4條路徑，強(qiáng)調(diào)在司法理念上堅(jiān)持依法平等保護(hù)、尊重當(dāng)事人意思自治、依法行使海事司法管轄權(quán)和一致性解釋4項(xiàng)司法原則。
16項(xiàng)舉措圍繞7個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，即有效規(guī)范國(guó)際貨物貿(mào)易秩序、切實(shí)助推服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、著力提升國(guó)際投資保障效能、強(qiáng)化中小企業(yè)司法保障、不斷滿足數(shù)字經(jīng)濟(jì)司法需求、積極打造船舶建造司法保護(hù)高地、依法促進(jìn)海事行政執(zhí)法水平提升。其中不僅包含新類型案件審理、裁判效能等，還包括前瞻性調(diào)研、前端預(yù)防、實(shí)質(zhì)性化解爭(zhēng)議等具有中國(guó)特色的司法理念機(jī)制，不少舉措都是在海事審判領(lǐng)域首次探索。
其中，海事審判中近年來(lái)涉及的進(jìn)出口貨物啟運(yùn)港退稅、外貿(mào)集裝箱中轉(zhuǎn)集拼、沿海捎帶、中歐班列陸海聯(lián)運(yùn)、多式聯(lián)運(yùn)“一單制”、無(wú)船承運(yùn)人資格備案等國(guó)際物流變革引發(fā)的國(guó)際貨物貿(mào)易新類型案件，以及涉區(qū)塊鏈提單、數(shù)字貨代、數(shù)字倉(cāng)單等數(shù)字經(jīng)濟(jì)新類型案件，RCEP實(shí)施后與放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、提升貿(mào)易便利化、創(chuàng)新監(jiān)管模式相關(guān)的海事行政案件化解機(jī)制，都緊貼RCEP國(guó)際貿(mào)易特色。
16項(xiàng)舉措進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)和明確專業(yè)化審理、便利化審理、多元糾紛解決、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、司法協(xié)助、涉外人才培養(yǎng)等6項(xiàng)具體工作機(jī)制。“江蘇與日韓、東盟國(guó)家的貿(mào)易所涉運(yùn)輸多為中短途近洋運(yùn)輸，貨物流轉(zhuǎn)速度快，公正專業(yè)、便利高效的海事司法服務(wù)，有利于海事糾紛當(dāng)事人優(yōu)先選擇在南京海事法院化解糾紛。”楊昌順說(shuō)。
據(jù)了解，南京海事法院將推出一系列創(chuàng)新舉措，包括組建涉RCEP專業(yè)審判團(tuán)隊(duì)、建立外國(guó)法查明數(shù)據(jù)庫(kù)、探索與RCEP其他成員國(guó)法院溝通協(xié)作機(jī)制等，致力于培養(yǎng)一支“懂法律、懂外語(yǔ)、懂海洋、懂貿(mào)易、懂航運(yùn)”的海事審判隊(duì)伍，培養(yǎng)業(yè)內(nèi)領(lǐng)軍人才。
樹立中國(guó)海事法官好口碑
據(jù)了解，南京海事法院全面梳理履職兩年多來(lái)受理的51件涉RCEP成員國(guó)案件，其中審結(jié)的36件案件涉及RCEP協(xié)定15個(gè)成員國(guó)中的10個(gè)，69.4%的案件系調(diào)撤結(jié)案，僅4件在一審判決后提起上訴，絕大部分糾紛處理得到涉外當(dāng)事人認(rèn)可。
“江蘇是造船大省，多年來(lái)無(wú)論是接單噸位還是下水噸位均為全國(guó)首位，且外貿(mào)業(yè)務(wù)占比較大。但國(guó)外買家一般出于對(duì)本國(guó)法或歐美發(fā)達(dá)國(guó)家法律的尊崇，或?qū)ξ覈?guó)法律、法治環(huán)境不了解，會(huì)在合同中約定相應(yīng)的糾紛在倫敦或新加坡仲裁解決，排除我國(guó)法院管轄�！被ㄓ褴娬f(shuō)，怎樣破解困局，吸引外國(guó)當(dāng)事人自愿在我國(guó)就近解決糾紛，是一直受到重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。
以南京海事法院審理的6起出口至印度尼西亞的大豆、大蒜熱損案為例，承運(yùn)貨物當(dāng)事人涉及法國(guó)、新加坡等國(guó)，立案受理時(shí)正值新冠疫情暴發(fā)，涉外送達(dá)難問(wèn)題突出，承辦法官在征得原告同意的前提下，準(zhǔn)許外國(guó)當(dāng)事人的律師遲延提交授權(quán)書的公證認(rèn)證手續(xù)。
其間，法國(guó)當(dāng)事人提出管轄權(quán)異議，在等待公證認(rèn)證手續(xù)過(guò)程中，承辦法官同步推進(jìn)案件調(diào)解工作，積極引導(dǎo)各方達(dá)成共識(shí)，法國(guó)當(dāng)事人最終接受南京海事法院管轄，并與原告達(dá)成調(diào)解協(xié)議。
“該案積極、主動(dòng)、靈活的送達(dá)方式，極大提高了涉外案件審判效率，法官以公正、專業(yè)、敬業(yè)的形象和便捷高效的司法服務(wù)贏得了外國(guó)當(dāng)事人的信賴，展示了中國(guó)海事司法公正高效專業(yè)的良好形象�！睏畈樥f(shuō)。
提升國(guó)際公信力人文關(guān)懷
南京海事法院發(fā)布的涉及RCEP成員國(guó)的6個(gè)典型案例，包括海上貨物運(yùn)輸、海上貨運(yùn)代理、海上保險(xiǎn)等不同領(lǐng)域，雖然都是RCEP實(shí)施之前的案例，但與RCEP實(shí)施后可能產(chǎn)生的海事糾紛具有一定相似性。
其中一起新加坡海峽海難事故保險(xiǎn)分?jǐn)傋穬敯�，系該院審理的首例債�?quán)止付和首例外國(guó)法查明案例。2015年9月4日，運(yùn)載著16萬(wàn)噸鐵礦石的“愛(ài)麗斯”輪在途經(jīng)新加坡海峽附近時(shí)擱淺，經(jīng)海難救助公司救助后脫險(xiǎn)。購(gòu)買方向中國(guó)一家保險(xiǎn)公司投保了貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)，保險(xiǎn)合同約定適用中國(guó)法，外方企業(yè)則向英國(guó)一家保險(xiǎn)公司投保并約定適用英國(guó)法。雙方就保險(xiǎn)賠償糾紛于2020年3月向南京海事法院提起訴訟。“我國(guó)海商法、保險(xiǎn)法對(duì)于重復(fù)保險(xiǎn)的規(guī)定不一致，導(dǎo)致實(shí)務(wù)中對(duì)于海上重復(fù)保險(xiǎn)的構(gòu)成要件存在爭(zhēng)議�！背修k法官介紹說(shuō)，通過(guò)外國(guó)法查明和及時(shí)下發(fā)到期債權(quán)止付裁定，促使當(dāng)事人及時(shí)應(yīng)訴與和解。
據(jù)花玉軍介紹，為了提高司法服務(wù)保障措施的質(zhì)效，在審理涉RCEP案件過(guò)程中，需要堅(jiān)持依法平等保護(hù)、尊重當(dāng)事人意思自治和依法行使海事司法管轄權(quán)原則，在理解、適用法律存在分歧時(shí)，應(yīng)當(dāng)盡量保持法律解釋與條約含義的一致性，提高海事審判國(guó)際公信力。
2021年，南京海事法院與江蘇省貿(mào)促會(huì)、省貨代協(xié)會(huì)和江蘇船東協(xié)會(huì)共同設(shè)立“國(guó)際航運(yùn)物流一站式解紛中心”，目前已在化解涉RCEP海事糾紛中發(fā)揮重要作用。
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