Law-lib.com 2021-4-6 14:08:21 法治日?qǐng)?bào)——法制網(wǎng)
□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 阮占江 帥標(biāo)
2019年11月,湖南省長(zhǎng)沙市一樓盤因使用不合格混凝土導(dǎo)致拆除重建,引發(fā)輿論關(guān)注(本報(bào)法治經(jīng)緯版2019年11月15日曾以《長(zhǎng)沙多樓盤被指混凝土存在質(zhì)量問(wèn)題》為題進(jìn)行報(bào)道)。經(jīng)調(diào)查,長(zhǎng)沙多個(gè)樓盤由于使用不合格的“問(wèn)題混凝土”,導(dǎo)致部分樓盤需要拆除重建。
近日,長(zhǎng)沙“問(wèn)題混凝土”一案由長(zhǎng)沙市中級(jí)人民法院作出終審刑事裁定,被告人湖南拓宇混凝土有限公司(以下簡(jiǎn)稱拓宇公司)法定代表人、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理代建華犯生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪和非法占用農(nóng)用地罪,兩罪并罰,執(zhí)行有期徒刑九年;被告人拓宇公司實(shí)驗(yàn)室主任劉偉犯生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪,判處有期徒刑七年。
部分樓層拆除重建
涉事企業(yè)全面關(guān)停
2019年11月9日,長(zhǎng)沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局官方公眾號(hào)“長(zhǎng)沙住建”發(fā)布了一則《關(guān)于湖南拓宇混凝土有限公司混凝土質(zhì)量問(wèn)題有關(guān)情況的通報(bào)》。通報(bào)稱,2019年5月,望城區(qū)住建局在現(xiàn)場(chǎng)檢查過(guò)程中對(duì)新城國(guó)際花都五期三標(biāo)C10棟部分混凝土構(gòu)件質(zhì)量存疑。通過(guò)專業(yè)檢測(cè)單位的多輪檢測(cè),鑒定該項(xiàng)目C10棟12層以上部分混凝土構(gòu)件強(qiáng)度未達(dá)設(shè)計(jì)要求。
通報(bào)顯示,望城區(qū)住建局根據(jù)檢測(cè)報(bào)告、鑒定報(bào)告和專家評(píng)審意見(jiàn),于2019年10月要求參建單位對(duì)C10棟12層至27層進(jìn)行返工重建。目前,該項(xiàng)目C10棟正嚴(yán)格按照專家評(píng)審的拆除方案進(jìn)行拆除,其混凝土供應(yīng)商拓宇公司已全面關(guān)停。
當(dāng)時(shí),《法治日?qǐng)?bào)》記者查詢中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)發(fā)現(xiàn),近兩年,拓宇公司已經(jīng)被多家供應(yīng)商起訴拖欠貨款,以致多次被凍結(jié)財(cái)產(chǎn)。事發(fā)后,有媒體記者實(shí)地探訪拓宇公司,發(fā)現(xiàn)這家企業(yè)已處于停產(chǎn)狀態(tài)。
11月16日,長(zhǎng)沙市住建局再次就拓宇公司“問(wèn)題混凝土”一事通報(bào)情況,稱望城區(qū)公安機(jī)關(guān)已對(duì)涉事企業(yè)立案調(diào)查,并對(duì)其法定代表人代建華采取了強(qiáng)制措施。
摻雜摻假以次充好
生產(chǎn)僅憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)
據(jù)望城區(qū)人民法院審理查明,被告單位拓宇公司成立于2010年,依法辦理了工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照,具備建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等證書(shū),先后建成6條混凝土生產(chǎn)線,其中1、2號(hào)生產(chǎn)線及3、4號(hào)生產(chǎn)線分別出租給王革春、唐某等人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。代建華實(shí)際負(fù)責(zé)5、6號(hào)生產(chǎn)線的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與決策管理。劉偉實(shí)際負(fù)責(zé)5、6號(hào)生產(chǎn)線的混凝土生產(chǎn)配比、原材料檢驗(yàn)檢測(cè)、產(chǎn)品質(zhì)量把控及實(shí)驗(yàn)室技術(shù)人員的培訓(xùn)管理。
2018年10月,拓宇公司委托楊某與湖南湘榮建筑工程有限公司(以下簡(jiǎn)稱湘榮公司)簽訂了新城國(guó)際花都五期三標(biāo)C8、C10、C11棟及地庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目混凝土銷售合同,合同約定由拓宇公司向湘榮公司生產(chǎn)、銷售混凝土。后因工程量過(guò)大,拓宇公司實(shí)際承接新城國(guó)際花都五期三標(biāo)C10棟建設(shè)使用的混凝土生產(chǎn)、銷售業(yè)務(wù)。
其間,代建華未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配齊實(shí)驗(yàn)室專業(yè)技術(shù)人員,對(duì)實(shí)驗(yàn)室規(guī)范管理、原材料檢測(cè)、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)等工作沒(méi)有履行監(jiān)管職責(zé)。劉偉沒(méi)有按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展原材料檢測(cè)和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn),僅憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)調(diào)整生產(chǎn)配比,并在未進(jìn)行試塊和原材料檢測(cè)的情況下,于混凝土抗壓強(qiáng)度檢驗(yàn)報(bào)告上編寫(xiě)合格數(shù)據(jù),向湘榮公司銷售混凝土用于新城國(guó)際花都五期三標(biāo)C10棟項(xiàng)目建設(shè)。
2019年5月,湘榮公司及監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)新城國(guó)際花都五期三標(biāo)C10棟25層多處砼梁開(kāi)裂。2019年10月18日,長(zhǎng)沙市望城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局委托深圳華美檢測(cè)有限公司按照每層抽取一組芯樣的原則,取構(gòu)件中心部位進(jìn)行檢測(cè),確認(rèn)是否與混凝土養(yǎng)護(hù)有關(guān),檢測(cè)結(jié)果顯示剪力墻混凝土強(qiáng)度仍然不符合設(shè)計(jì)要求。質(zhì)量問(wèn)題主要原因分析:(一)混凝土中云母含量過(guò)高是導(dǎo)致混凝土強(qiáng)度不達(dá)標(biāo)的直接誘因;(二)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位對(duì)原材料進(jìn)場(chǎng)把關(guān)不嚴(yán),現(xiàn)場(chǎng)管理不力,重資料報(bào)送合格、輕現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)管理,也是導(dǎo)致該項(xiàng)目質(zhì)量問(wèn)題未被及時(shí)發(fā)現(xiàn)的原因之一;(三)混凝土攪拌站場(chǎng)內(nèi)設(shè)實(shí)驗(yàn)室未對(duì)細(xì)集料(砂子)使用前實(shí)時(shí)進(jìn)行有害物質(zhì)送樣檢測(cè),也是導(dǎo)致該質(zhì)量問(wèn)題未被及時(shí)發(fā)現(xiàn)的原因之一。
12月11日,湖南湖大土木建筑工程檢測(cè)有限公司作出《新城國(guó)際花都五期C10棟部分樓層混凝土強(qiáng)度偏低原因司法委托鑒定報(bào)告》。根據(jù)測(cè)試分析結(jié)果等綜合分析,新城國(guó)際花都五期三標(biāo)C10棟部分樓層鉆芯法檢測(cè)混凝土抗壓強(qiáng)度低于設(shè)計(jì)強(qiáng)度等級(jí)的原因主要有四個(gè)方面:第一,混凝土用粗細(xì)骨料分離、篩分試驗(yàn)及顯微硬度測(cè)試結(jié)果綜合表明,實(shí)體混凝土中粗骨料顆粒顏色多樣,不同類型的碎石混雜在一起�；炷林写止橇舷鄬�(duì)用量偏少,細(xì)骨料相對(duì)用量偏多,且存在部分混凝土粗骨料顯微硬度較低的現(xiàn)象。第二,XRD試驗(yàn)和電鏡觀察結(jié)果綜合表明,實(shí)體混凝土中膠凝材料質(zhì)量較差,含有較多的黏土礦物和云母,且未見(jiàn)到球狀粉煤灰。第三,混凝土容重、吸水率試驗(yàn)結(jié)果綜合表明,實(shí)體混凝土外觀多呈泥灰色,內(nèi)部水泥石結(jié)構(gòu)較為疏松,與骨料界面的膠結(jié)較差,孔隙率較大,表明混凝土中水膠比較大。第四,查閱商品砼發(fā)貨單,可知現(xiàn)場(chǎng)部分混凝土澆筑時(shí)間過(guò)長(zhǎng),對(duì)延時(shí)澆筑部分的混凝土強(qiáng)度有影響。
經(jīng)統(tǒng)計(jì),由拓宇公司生產(chǎn)、銷售并用于新城國(guó)際花都五期三標(biāo)C10棟12層至27層建設(shè)使用的混凝土數(shù)量共計(jì)2012.5立方米,銷售金額共計(jì)1033295元。法院另查明,拓宇公司還涉及非法占用農(nóng)用地。
生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品
明知故犯雙雙獲刑
望城區(qū)法院認(rèn)為,被告單位拓宇公司在生產(chǎn)混凝土產(chǎn)品中摻雜、摻假,以次充好,以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品并予以銷售,銷售金額1033295元,其行為已構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪。被告人代建華明知混凝土生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),仍未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配齊實(shí)驗(yàn)室專業(yè)技術(shù)人員,未對(duì)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行規(guī)范管理,明知所使用的原材料不合格,仍同意摻入混凝土生產(chǎn)原材料中,以次充好,系該單位生產(chǎn)、銷售偽劣混凝土行為直接負(fù)責(zé)的主管人員;被告人劉偉在生產(chǎn)混凝土產(chǎn)品的過(guò)程中,明知所使用的原材料不合格,仍以次充好予以使用,沒(méi)有按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展原材料檢測(cè)和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn),僅憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)調(diào)整生產(chǎn)配比,并在未進(jìn)行試塊和原材料檢測(cè)的情況下,于混凝土抗壓強(qiáng)度檢驗(yàn)報(bào)告上編寫(xiě)合格數(shù)據(jù),冒充合格產(chǎn)品向他人銷售,系該單位生產(chǎn)、銷售偽劣混凝土行為的其他直接責(zé)任人,被告人代建華、劉偉的行為均已構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪。
被告單位拓宇公司違反土地管理法規(guī),非法占用耕地改作他用,面積較大,造成耕地大量毀壞,被告人代建華系直接負(fù)責(zé)的主管人員,其行為均已構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪。被告人劉偉到案后,如實(shí)供述自己的罪行,自愿認(rèn)罪認(rèn)罰,依法可以從輕處罰和從寬處理。
2020年11月17日,望城區(qū)法院作出一審判決:被告單位湖南拓宇混凝土有限公司犯生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪,判處罰金60萬(wàn)元;犯非法占用農(nóng)用地罪,判處罰金20萬(wàn)元,決定執(zhí)行罰金80萬(wàn)元。被告人代建華犯生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪,判處有期徒刑八年,并處罰金55萬(wàn)元;犯非法占用農(nóng)用地罪,判處有期徒刑一年六個(gè)月,并處罰金10萬(wàn)元;執(zhí)行有期徒刑九年,并處罰金65萬(wàn)元。被告人劉偉犯生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪,判處有期徒刑七年,并處罰金52萬(wàn)元。
一審宣判后,拓宇公司、代建華、劉偉不服,向長(zhǎng)沙中院上訴。2021年3月3日,長(zhǎng)沙中院二審認(rèn)為原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚,證據(jù)確實(shí)、充分,定罪準(zhǔn)確,量刑適當(dāng),審判程序合法,遂裁定駁回上訴,維持原判。
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