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  • 電力工程設(shè)備招標(biāo)程序及招標(biāo)文件范本第Ⅲ部分(評(píng)標(biāo)辦法)

    2005-8-24

    第Ⅲ部分 評(píng)標(biāo)辦法 
                                                              1 一般規(guī)定 
      1.0.l 評(píng)標(biāo)必須遵循公平、公正、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t。 
      1.0.2 評(píng)標(biāo)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行。本辦法第4、 5、 6、 7、 8、 9款 
    規(guī)定了評(píng)標(biāo)一般應(yīng)考慮的內(nèi)容和辦法。 
      1.0.3 本辦法的評(píng)標(biāo)對(duì)象是指投標(biāo)人擔(dān)招標(biāo)文件要求提供的有效投標(biāo)文件、包括應(yīng) 
    招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要求投標(biāo)人提出的對(duì)原投標(biāo)文件的正式書面澄清文件。 
      2 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 
      2.0.1 由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)商招標(biāo)人組建評(píng)標(biāo)小組。主機(jī)和主要輔機(jī)設(shè)備招標(biāo)的評(píng)標(biāo)小 
    組由項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn),并接受其領(lǐng)導(dǎo)。 
      2.0.2 項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組指定招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)秤標(biāo)的組織工作。 
      2.0.3 評(píng)標(biāo)小組一般由項(xiàng)目法人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、工程設(shè)計(jì)單位及聘請(qǐng)的專家組成, 
    總?cè)藬?shù)為5人以上單數(shù),其中受聘專家一般不少于2/3。 
      評(píng)標(biāo)小組可根據(jù)情況分商務(wù)組利和技術(shù)組。每個(gè)組設(shè)組長l一2人,負(fù)責(zé)召集及評(píng)標(biāo)意 
    見的歸納整理工作。 
      2.0.4 受聘專家原則上應(yīng)具有高級(jí)職稱且具有較高專業(yè)技術(shù)水平。技術(shù)專家應(yīng)熟知 
    本專業(yè)有關(guān)設(shè)備的國內(nèi)外技術(shù)水平及發(fā)展?fàn)顩r;經(jīng)濟(jì)專家應(yīng)熟知有關(guān)法律、法規(guī),有實(shí)際 
    商務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)。受聘專家由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)商招標(biāo)人從電力設(shè)備評(píng)標(biāo)專家?guī)熘衅刚?qǐng)。與投標(biāo) 
    人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)小組。 
      2.0.5 招標(biāo)人可根據(jù)實(shí)際情況,為評(píng)標(biāo)小組配備必要的專業(yè)人員,開評(píng)標(biāo)小組專家 
    的指導(dǎo)下,完成投標(biāo)文件有關(guān)資料的匯總整理工作。 
      2.0.6 技術(shù)組和商務(wù)組應(yīng)相對(duì)獨(dú)立工作,但技術(shù)組有義務(wù)向商務(wù)組提供其評(píng)標(biāo)所必 
    須的資料,商務(wù)組也有義務(wù)與技術(shù)組核對(duì)投標(biāo)人的技標(biāo)范圍等內(nèi)容。 
      3 評(píng)標(biāo)程序 
      3.1 評(píng)標(biāo)工作應(yīng)在評(píng)標(biāo)后進(jìn)行一般按下列程序: 
      3.1.1 閱讀標(biāo)書,整理資料 
      3.1.l.l 評(píng)標(biāo)小組各分組分別閱讀示書整理資料,詳細(xì)列出主要技術(shù)數(shù)據(jù)、性能和 
    商務(wù)條款對(duì)照表及偏差表。 
      3.1.1.2 對(duì)投標(biāo)文件中不滿足招標(biāo)文件要求、不明確之處進(jìn)行專門標(biāo)注和記錄,整 
    理出需要投標(biāo)人澄清的問題。 
      3.1.2 澄清 
      3.1.2.1根據(jù)情況,評(píng)標(biāo)小組可以要求投標(biāo)人進(jìn)行必要的澄清,澄清一般以召開澄 
    清會(huì)的形式進(jìn)行,經(jīng)批準(zhǔn)也可采取其它形式進(jìn)行澄清。 
      3.1.2.2 澄清后應(yīng)以有效的書面文件(有授權(quán)人簽字或法人公章及日期)作為投標(biāo) 
    文件的有效補(bǔ)充材料。 
      3.1.2.3 澄清不得對(duì)原投標(biāo)文件做實(shí)質(zhì)性修改。 
      3.1.3 初步評(píng)價(jià)3.1.3.1如對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)沒有進(jìn)行預(yù)審,首先要對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格 
    審查排除不合格的廠商。 
      3.1.3.2 評(píng)標(biāo)小組對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行審查檢查投標(biāo)文件是否對(duì)招標(biāo)文件做出廠實(shí)質(zhì)性 
    的響應(yīng),投標(biāo)文件與招標(biāo)文件有無實(shí)質(zhì)性偏差,以確定其是否為有效的投標(biāo)文件。對(duì)于投 
    標(biāo)文件與招標(biāo)文件的主要技術(shù)和商務(wù)條款有實(shí)質(zhì)性差異和/或背離或價(jià)格超出標(biāo)底值規(guī)定 
    范圍(一般為+5%或-5%,以具體值可根據(jù)設(shè)備品種的情況而定)的投標(biāo)人應(yīng)予以排除。但進(jìn) 
    入詳評(píng)階段的投標(biāo)人一般不應(yīng)少于兩家。各投標(biāo)人投標(biāo)價(jià)格均超過標(biāo)底值5%時(shí)應(yīng)按廢標(biāo) 
    處理并重新招標(biāo)。 
      3.1.4 詳細(xì)評(píng)價(jià) 
      對(duì)投標(biāo)文件的詳細(xì)評(píng)價(jià)按兩條線進(jìn)行,即技術(shù)詳評(píng)和商務(wù)詳評(píng)(見5款和6款)。 
      3.1.5 綜合評(píng)標(biāo) 
      (見6款) 
      3.1.6 編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告 
     。ㄒ7款) 
      3.1.7 定標(biāo) 
      (見8款) 
      3.2 對(duì)于某些大型及復(fù)雜設(shè)備的公開招標(biāo),可采用先開投標(biāo)文件的技術(shù)部分和不含 
    報(bào)價(jià)的商務(wù)部分,經(jīng)過對(duì)投標(biāo)文件的澄清后,投標(biāo)人報(bào)價(jià),再開價(jià)格標(biāo)。之后再按上述程 
    序進(jìn)行評(píng)標(biāo)。 
      4 技術(shù)評(píng)標(biāo) 
      4.1 評(píng)標(biāo)因素 
      評(píng)標(biāo)內(nèi)容應(yīng)根據(jù)設(shè)備特點(diǎn)確定。一般為容量/能力(滿足招標(biāo)文件要求)、經(jīng)濟(jì)性能 
    (熱耗、電耗、效率)、供貨范圍(含備件)、可靠性、主要參數(shù)和重要性能招標(biāo)、壽命 
    (包括易損件)、結(jié)構(gòu)/配置特點(diǎn)(包括材料)、運(yùn)行特性、檢修條件、服務(wù)、制造質(zhì)量 
    和供貨業(yè)績多。 
      4.2 技術(shù)評(píng)分 
      4.2.1 評(píng)標(biāo)因素中不能以金額合理計(jì)算的,一般采用打分的辦法。設(shè)備可靠性一般 
    按其近三年的情況考慮?煽啃栽u(píng)價(jià)時(shí)可參考電力部可靠性中心發(fā)布的有關(guān)數(shù)據(jù)制造質(zhì) 
    量評(píng)價(jià)可參考電力部成套局每年編發(fā)的有關(guān)設(shè)備質(zhì)量問題資料。以及電力部/國家電力公 
    司有關(guān)部門發(fā)布的資料。 
      4.2.2 根據(jù)各投標(biāo)人的技術(shù)投標(biāo)情況,選擇其主要內(nèi)容作為評(píng)標(biāo)因素。評(píng)標(biāo)因素的 
    選取應(yīng)從實(shí)際效果出發(fā),但不宜過多。 
      4.2.3 根據(jù)各因素的重要程度合理確定每一因素所占的權(quán)重,技術(shù)評(píng)分采用百分制。 
      4.2.4 具體評(píng)標(biāo)因素由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出,評(píng)標(biāo)小組可根鋸工程實(shí)際情況對(duì)其進(jìn)行 
    適當(dāng)調(diào)整,并須經(jīng)招標(biāo)人確認(rèn),此工作一般應(yīng)在開標(biāo)前完成。 
      4.2.5 技術(shù)評(píng)標(biāo)的最終評(píng)分,取所有參加評(píng)分專象獨(dú)立打分的平均值。 
      4.3 經(jīng)濟(jì)計(jì)算 
      4.3.1 凡可以金額合理計(jì)算的評(píng)標(biāo)因素均應(yīng)按其保證值計(jì)算成金額。投標(biāo)人提出的 
    保證值,應(yīng)有同類設(shè)備的實(shí)測數(shù)據(jù)證明,否則評(píng)標(biāo)專家應(yīng)分析其保證值的可信度。 
      4.3.2 按已確定的單位容量/能力的價(jià)值折算因能力差異而使投標(biāo)價(jià)增加或減少的金 
    額。 
      4.3.3 經(jīng)濟(jì)性能 
      4.3.3.1 按汽機(jī)熱耗、鍋爐效率及其它設(shè)備效率的差異折算投標(biāo)價(jià)增加或減少的金 
    額。 
      4.3.3.2 根據(jù)電耗(廠用電率)的差異按‘成本法”或“煤耗法加補(bǔ)償裝機(jī)”折算 
    投標(biāo)價(jià)增加或減少的份額。 
      4.3.4 對(duì)投標(biāo)人的詳細(xì)供貨范圍和進(jìn)口部套件進(jìn)行確認(rèn),提交商務(wù)組。 
      4.3.5 當(dāng)采用6.1.3.2和6.1.3.3款規(guī)定的辦法進(jìn)行綜合評(píng)標(biāo)時(shí)可將按52款的 
    方法計(jì)算的各投標(biāo)人設(shè)備技術(shù)評(píng)分差值合理換算為金額。根據(jù)投標(biāo)總價(jià)、技術(shù)復(fù)雜程度由 
    評(píng)標(biāo)小組確定的每一分值的金額。 
       
      5商務(wù)評(píng)標(biāo) 
       
      5.0.1 投標(biāo)人應(yīng)校招標(biāo)文件規(guī)定的幣種進(jìn)行報(bào)價(jià)。若報(bào)價(jià)幣種與招標(biāo)文件規(guī)定不符, 
    則對(duì)各投標(biāo)人提供的不同幣種的報(bào)價(jià)按開標(biāo)前一天國家公布的匯率(賣出價(jià))折算為招標(biāo) 
    文件規(guī)定的幣種報(bào)價(jià)。匯率風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)人自行承擔(dān)。 
      5.0.2 對(duì)各投標(biāo)人的融資、付款方式和付款條件按現(xiàn)值法折算至同一基準(zhǔn)。 
      5.0.3 以設(shè)備到達(dá)安裝現(xiàn)場為基準(zhǔn)折算各投標(biāo)人的運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、稅、保險(xiǎn)費(fèi)用。 
      5.0.4 調(diào)整各投標(biāo)人的供貨范圍(包括備品備件)至同一基準(zhǔn)。增加或減少的供貨 
    范圍的設(shè)備價(jià)格按本次招標(biāo)其它投標(biāo)人相應(yīng)項(xiàng)目的最高報(bào)價(jià)或最新相同或類似設(shè)備合同價(jià) 
    格或估價(jià)折算,調(diào)整投標(biāo)價(jià)格。 
      5.0.5 對(duì)各投標(biāo)人的設(shè)計(jì)、技術(shù)服務(wù)、人員培訓(xùn)費(fèi)用等折算至同一標(biāo)準(zhǔn)。 
      5.0.6 根據(jù)各投標(biāo)人報(bào)的價(jià)格增長指數(shù)調(diào)整交貨年度至同一基準(zhǔn)。 
      5.0.7 按招標(biāo)文件規(guī)定,計(jì)算其它需評(píng)價(jià)的商務(wù)費(fèi)用。 
      5.0.8 以報(bào)價(jià)為基礎(chǔ),計(jì)算出商務(wù)評(píng)價(jià)。 
       
      6 綜合評(píng)標(biāo) 
       
      6.1 綜合排序 
      6.1.1 根據(jù)商務(wù)組和技術(shù)組的評(píng)標(biāo)結(jié)果,由被指定負(fù)責(zé)組織評(píng)標(biāo)的招標(biāo)人和招標(biāo)代 
    理機(jī)構(gòu)人員組織技術(shù)組和商務(wù)組的組長等共同進(jìn)行綜合評(píng)標(biāo),提出預(yù)中標(biāo)人順序,聽取項(xiàng) 
    目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。 
      6.1.2 進(jìn)行綜合評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)避免純技術(shù)或純經(jīng)濟(jì)的傾向。 
      6.1.3 綜合排序原則 
      6.1.3.1 評(píng)標(biāo)價(jià)格低且技術(shù)評(píng)價(jià)分高者優(yōu)先;評(píng)標(biāo)價(jià)格相同而技術(shù)評(píng)分不同時(shí),技 
    術(shù)評(píng)分高者優(yōu)先;評(píng)標(biāo)價(jià)格不同而技術(shù)評(píng)分相同時(shí),評(píng)標(biāo)價(jià)格低者優(yōu)先。 
      6.1.3.2 評(píng)標(biāo)價(jià)格高且技術(shù)評(píng)分也高或評(píng)標(biāo)價(jià)格低且技術(shù)評(píng)分也低時(shí),排序可采用 
    下列方式: 
      當(dāng)技術(shù)評(píng)分相近,評(píng)標(biāo)價(jià)格相差較大時(shí),評(píng)標(biāo)價(jià)格低者優(yōu)先; 
      當(dāng)技術(shù)評(píng)分相關(guān)較大,評(píng)標(biāo)價(jià)格相近時(shí),技術(shù)評(píng)分高者優(yōu)先; 
      價(jià)格“相近”和分?jǐn)?shù)“相近”尺度由評(píng)標(biāo)小組提交項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確定,一般可控 
    制在評(píng)標(biāo)價(jià)和技術(shù)評(píng)分的1%-2%范圍內(nèi)。 
      6.1.3.3 對(duì)技術(shù)評(píng)分和評(píng)標(biāo)價(jià)格,當(dāng)有條件時(shí)也可以轉(zhuǎn)換成同一形式進(jìn)行綜合排序。 
      6.1.3.4 當(dāng)技術(shù)評(píng)分相近,價(jià)格也相近時(shí),評(píng)標(biāo)小組提出評(píng)標(biāo)意見,報(bào)項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng) 
    導(dǎo)小組決定。 
      6.1.3.5 對(duì)推薦的預(yù)中標(biāo)人的資格應(yīng)進(jìn)行復(fù)審確認(rèn),并將復(fù)審確認(rèn)結(jié)果寫入評(píng)標(biāo)報(bào) 
    告。 
      7 編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告 
      7.0.1 評(píng)標(biāo)小級(jí)負(fù)責(zé)編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告,內(nèi)容包括評(píng)標(biāo)過程,評(píng)標(biāo)人員組成情況及簽字、 
    主要技術(shù)性能數(shù)據(jù)、分項(xiàng)報(bào)價(jià)及評(píng)標(biāo)價(jià)格表、技術(shù)評(píng)分表、主要技術(shù)特點(diǎn)和推薦意貝及資 
    料審查情況等。 
      
      8 定標(biāo) 
       
      8.0.1項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組按電力工業(yè)部電計(jì)[1997]23號(hào)文的規(guī)定定標(biāo)或報(bào)批。 
       
      9.保密原則 
       
      9.0.1 參與評(píng)標(biāo)的人員應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)保密的法律、法規(guī)和規(guī)定,嚴(yán)格自律, 

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