最高人民檢察院

關(guān)于嚴厲打擊走私犯罪活動的通知


高檢發(fā)刑字[1998]58號





各省、自治區(qū)、直轄市檢察院，軍事檢察院：


最近，黨中央、國務(wù)院召開了全國打擊走私工作會議，江澤民總書記和朱容基總理在會上作了重要講話。會議在深入分析當前反走私斗爭面臨嚴峻形勢的基礎(chǔ)上，對下一階段反走私工作做出重大部署，決定集中時間，集中力量，在全國范圍內(nèi)開展一場大規(guī)模的反走私聯(lián)合行動和專項斗爭，堅決迅速地把走私猖獗的勢頭打下去，要求各地方、各部門和各個方面積極行動起來，按照黨中央、國務(wù)院的要求，統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一行動，打好這場聲勢浩大的反走私斗爭�，F(xiàn)就檢察機關(guān)參與反走私斗爭的有關(guān)事項通知如下：


一、進一步提高對反走私斗爭重要性和必要性的認識。近幾年來，我國堅持不懈地開展反走私斗爭，取得了明顯成績，但形勢依然相當嚴峻，走私猖獗是當前我國社會經(jīng)濟生活中的一個突出問題。局部地區(qū)走私屢打不止，部分重點商品走私異常突出，單位走私愈演愈烈，一些地方黨政軍機關(guān)、執(zhí)法和司法部門所屬公司和掛靠公司參與其中，極少數(shù)行政執(zhí)法人員受賄放私、罰款放私，甚至內(nèi)外勾結(jié)走私、護私，使得問題變得更為嚴重和復(fù)雜。走私嚴重沖擊了國內(nèi)市場和民族工業(yè)，偷逃國家巨額稅款，加劇了部分國有企業(yè)的困難，破壞進出口管理政策和公平競爭法則，腐蝕了干部隊伍，污染了社會風(fēng)氣，損害了黨和政府形象。打擊走私犯罪活動不僅是重大經(jīng)濟斗爭，也是嚴肅的政治斗爭，關(guān)系到今年我國經(jīng)濟發(fā)展目標的實現(xiàn)，關(guān)系到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行，關(guān)系到黨風(fēng)廉政的根本建設(shè)。檢察機關(guān)作為人民民主專政的重要組成部分，作為國家法律監(jiān)督機關(guān)，在遏制走私犯罪活動泛濫中負有重大責(zé)任。各級檢察機關(guān)特別是沿海、沿邊走私嚴重地區(qū)檢察機關(guān)要堅決按照中央的要求，迅速行動起來，積極投入這場反走私聯(lián)合行動和專項斗爭，確保檢察環(huán)節(jié)打擊走私犯罪活動的力度和聲威，決不允許有拖延不辦和打擊不力的現(xiàn)象。各級檢察長要帶頭講政治、講大局、講紀律，自覺地把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策和部署上來，采取切實有效的措施，保證中央的政令暢通無阻。各級檢察長對本地區(qū)檢察機關(guān)打擊走私犯罪活動的工作要負總責(zé)，上級檢察院對下級檢察院的工作也要負責(zé)，要有布置、有監(jiān)督、有檢查，及時了解、掌握情況，解決執(zhí)法中存在的問題。高檢院將適時對重點地區(qū)的貫徹落實情況進行檢查。


二、突出重點，嚴厲打擊走私犯罪活動，集中力量審查批捕、審查起訴走私犯罪大案要案。打擊的重點，一是成品油、食用油、汽車、摩托車、紡織原料、化工原料、香煙等重點商品的走私犯罪活動；二是粵東、粵西和北部灣特別是珠江水域的海（水）上走私以及中越邊境的走私犯罪活動；三是利用假批文、假單證、假印章的“三假”手法走假和加工貿(mào)易渠道的走私犯罪活動。對上述走私犯罪活動，特別是黨政機關(guān)和企事業(yè)單位組織、策劃、參與走私，構(gòu)成犯罪的案件和走私犯罪的大案要案，各級檢察機關(guān)要按照“依法從重從快”的方針批捕、起訴，對情節(jié)特別嚴重的走私犯罪分子，要配合人民法院給以最嚴厲的法律制裁。要堅持對重大案件偵查及時介入，加快辦案節(jié)奏，提高辦案效率。上級檢察院要加強督辦工作，幫助下級院解決辦案中遇到的困難。特別要堅決依照修訂后刑法對單位走私罪的規(guī)定，在對單位依法追究的同時，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員也要依法追究刑事責(zé)任。要充分運用刑訴法規(guī)定的立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督手段，防止和糾正打擊不力。


三、在反走私斗爭中，堅決查辦貪污、賄賂、徇私舞弊等職務(wù)犯罪大案要案。對于國家機關(guān)工作人員特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部指揮、參與走私，構(gòu)成濫用職權(quán)或者玩忽職守罪的，行政執(zhí)法機關(guān)工作人員執(zhí)法犯法，內(nèi)外勾結(jié)走私、護私、放私的，行政執(zhí)法部門、經(jīng)濟管理部門工作人員索賄受賄、為走私提供便利的以及“以罰放私”、“收費放私”，借打擊走私謀取個人、部門或地方利益，給國家造成重大經(jīng)濟損失，構(gòu)成犯罪的，對海關(guān)人員徇私舞弊、放縱走私和行政執(zhí)法人員徇私舞弊、對應(yīng)當移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任的不移交，情節(jié)嚴重的，對司法人員徇私枉法、徇情枉法、貪贓枉法，故意包庇、放縱走私犯罪分子的，要堅決依法查辦。要敢于碰硬，無論案件涉及到什么單位，涉及到什么人，都要依法查辦，一查到底，堅持頂住說情風(fēng)，絕不姑息。


四、要加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合。為適應(yīng)反走私斗爭需要，黨中央、國務(wù)院決定對現(xiàn)行緝私體制進行重大改革，組建國家緝私警察隊伍，對走私犯罪案件依法行使偵查、拘留、執(zhí)行逮捕、預(yù)審的職權(quán)，專司打擊走私犯罪活動。高檢院將協(xié)同有關(guān)部門抓緊研究制定有關(guān)查辦走私案件的辦案程序和工作流程。各級檢察機關(guān)也要積極加強與公安、海關(guān)、法院等部門的聯(lián)系，既分工負責(zé)，各司其職，又加強工作協(xié)調(diào)與配合，做好批捕、起訴和出庭公訴工作，形成打擊走私犯罪的合力。


五、嚴格依法辦案，注重辦案質(zhì)量。修訂后的刑法對走私犯罪作了更為詳細、明確的規(guī)定，這是我們打擊走私的犯罪的強大法律武器。各級檢察機關(guān)要準確運用法律武器，嚴格依法辦案。對執(zhí)法中遇到分歧意見的，要及時同有關(guān)執(zhí)法部門協(xié)商，及時向當?shù)攸h政機關(guān)及上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)反映情況，防止影響打擊力度。各省級檢察院特別是沿海、沿邊走私嚴重地區(qū)的檢察院，接到本通知后要立即了解本地區(qū)走私活動情況和查辦案件情況，并有針對性地對打擊走私犯罪活動作出部署。要加強信息工作，及時反映執(zhí)法中遇到的問題。有關(guān)情況，及時層報最高人民檢察院。


檢察機關(guān)要結(jié)合教育整頓工作，徹底清理檢察機關(guān)所屬事業(yè)單位的公司，該撤銷的要立即撤銷。對所屬公司或掛靠公司有走私行為的，要堅決查辦，決不護短。對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)及其他人員，要嚴肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的要追究刑事責(zé)任。




1998年7月24日