最高人民法院經(jīng)濟(jì)審判庭

最高人民法院經(jīng)濟(jì)審判庭關(guān)于朝陽電池廠關(guān)閉后清償債務(wù)問題的答復(fù)
遼寧省高級(jí)人民法院：
你院遼法（經(jīng)）請(qǐng)〔1986〕24號(hào)“關(guān)于集體所有制企業(yè)關(guān)閉后的債務(wù)，應(yīng)由誰清償?shù)恼?qǐng)示”收悉。經(jīng)我們研究認(rèn)為：根據(jù)民法通則第四十八條“集體所有制企業(yè)法人以企業(yè)所有的財(cái)產(chǎn)承擔(dān)民事責(zé)任”的規(guī)定，朝陽電池廠如系集體所有制企業(yè)法人，則該廠關(guān)閉后的債務(wù)，應(yīng)以其所有的財(cái)產(chǎn)清償債務(wù)。資不抵債時(shí)，按照民事訴訟法（試行）第一百八十條規(guī)定的順序清償。
此復(fù)

附：遼寧省高級(jí)人民法院關(guān)于集體所有制企業(yè)關(guān)閉后的債務(wù)應(yīng)由誰清償?shù)恼?qǐng)示

（1986年11月12日） 遼法（經(jīng)）請(qǐng)〔1986〕24號(hào)

最高人民法院：
遼寧省朝陽市中級(jí)人民法院審理錦州市葫蘆島染料化工廠等六家企業(yè)訴朝陽電池廠購銷合同拖欠貨款糾紛一案，因電池廠關(guān)閉資不抵債，無力償還欠款。對(duì)集體所有制企業(yè)關(guān)閉后的債務(wù)，應(yīng)由誰清償，朝陽市中級(jí)人民法院經(jīng)討論有兩種意見。
第一種意見認(rèn)為，應(yīng)由電池廠的主管局市二輕局償還。其根據(jù)是按最高人民法院《關(guān)于在經(jīng)濟(jì)審判工作中貫徹執(zhí)行〈民事訴訟法（試行）〉若干問題的意見》中“企業(yè)關(guān)閉的，由其主管單位或清理人（單位）作為訴訟當(dāng)事人”的規(guī)定，將電池廠的主管局朝陽市二輕局列為本案被告。根據(jù)《工礦產(chǎn)品購銷合同條例》（1984年1月23日國(guó)務(wù)院頒布）第八條第四款“當(dāng)事人一方發(fā)生合并、分立時(shí)，由合并、分立后的當(dāng)事人承擔(dān)或分別承擔(dān)履行合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。關(guān)、停單位應(yīng)根據(jù)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)的關(guān)、停文件清理合同；遺留的有關(guān)事宜，由其上級(jí)主管部門按國(guó)家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)處理”的規(guī)定，電池廠關(guān)閉后的債務(wù)，亦應(yīng)由上級(jí)主管部門市二輕局清償。判決后，執(zhí)行中遇到應(yīng)當(dāng)終結(jié)執(zhí)行的情況時(shí)再依照民事訴訟法（試行）第一百八十三條的規(guī)定，裁定終結(jié)執(zhí)行。
第二種意見認(rèn)為，電池廠關(guān)閉后的債務(wù)，應(yīng)由他自己償還。資不抵債時(shí)，按民事訴訟法（試行）第一百八十條規(guī)定的清償順序償還。其理由是，民法通則第四十八條規(guī)定：“全民所有制企業(yè)法人以國(guó)家授予它經(jīng)營(yíng)管理的財(cái)產(chǎn)承擔(dān)民事責(zé)任。集體所有制企業(yè)法人以企業(yè)所有的財(cái)產(chǎn)承擔(dān)民事責(zé)任。”民法通則雖未實(shí)施，但可參照此精神審理案件，因?yàn)殡姵貜S是集體所有制企業(yè)，只能以它的資產(chǎn)清償還債，即使是關(guān)閉，也要列為被告，不應(yīng)判決它的主管部門市二輕局償還債務(wù)。
省法院審判委員會(huì)討論認(rèn)為，朝陽電池廠由于經(jīng)營(yíng)不善，長(zhǎng)期虧損，經(jīng)朝陽地區(qū)專員公署辦公會(huì)議決定關(guān)閉，關(guān)閉后的善后事宜，責(zé)成地區(qū)經(jīng)委、二輕局牽頭，銀行、稅務(wù)局、勞動(dòng)局參加組成清理小組進(jìn)行處理。由此可見，二輕局既是電池廠的上級(jí)主管部門，又是清理人（單位）。依照最高人民法院《關(guān)于在經(jīng)濟(jì)審判工作中貫徹執(zhí)行〈民事訴訟法（試行）〉若干問題的意見》，應(yīng)把朝陽市二輕局作為被告，參加訴訟，承擔(dān)清償責(zé)任。法院判決后，在執(zhí)行中遇到民事訴訟法（試行）第一百八十二條、第一百八十三條規(guī)定情形的，裁定中止執(zhí)行或終結(jié)執(zhí)行。
但是，朝陽市二輕局是政府機(jī)關(guān)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定是不允許用國(guó)家財(cái)政款償還集體企業(yè)的債務(wù)。實(shí)際上朝陽市二輕局也無力償還，電池廠已無財(cái)產(chǎn)可供償還債務(wù)。且此類問題甚多，若將朝陽市二輕局列為被告參加訴訟必將引起連鎖反應(yīng)，此類問題究竟如何處理為妥，我院拿不準(zhǔn)，特此報(bào)告，請(qǐng)批示。
特此請(qǐng)示。