國(guó)家計(jì)委 最高人民法院

關(guān)于印發(fā)《扣押、追繳、沒(méi)收物品估價(jià)管理辦法》的通知

1997年4月22日，國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部

各省、自治區(qū)、直轄市物價(jià)局（委員會(huì)）、計(jì)委（計(jì)經(jīng)委）、高級(jí)人民法院、人民檢察院、公安廳（局）：
為了落實(shí)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家計(jì)委印發(fā)的《關(guān)于統(tǒng)一贓物估價(jià)工作的通知》（法發(fā)〔1994〕9號(hào)），特制定《扣押、追繳、沒(méi)收物品估價(jià)管理辦法》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、逐步建立、完善統(tǒng)一規(guī)范的扣押、追繳、沒(méi)收物品估價(jià)制度，是人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)正確辦理刑事案件的重要保障。對(duì)案件中依法扣押、追繳、沒(méi)收的價(jià)格不明或價(jià)格難以確定需要估價(jià)的物品，各級(jí)人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)要依照本辦法的規(guī)定委托估價(jià)，各級(jí)人民政府價(jià)格部門(mén)要依照本辦法估定價(jià)格。
二、扣押、追繳、沒(méi)收物品估價(jià)工作涉及面廣，時(shí)限性強(qiáng)，責(zé)任重大。各級(jí)人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)和政府價(jià)格部門(mén)應(yīng)當(dāng)密切配合、相互協(xié)作，共同搞好這項(xiàng)工作。
三、各級(jí)政府價(jià)格部門(mén)要按照本辦法的規(guī)定，建立健全組織機(jī)構(gòu)和相應(yīng)的規(guī)章制度，認(rèn)真履行自己的職責(zé)，切實(shí)做好工作。
四、在國(guó)家制定的扣押、追繳、沒(méi)收物品估價(jià)鑒定收費(fèi)辦法發(fā)布前，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格部門(mén)可會(huì)同同級(jí)人民法院、人民檢察院、公安廳（局）并商有關(guān)部門(mén)制定本地區(qū)的扣押、追繳、沒(méi)收物品估價(jià)鑒定收費(fèi)暫行辦法。
五、對(duì)在本辦法執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告。
附：扣押、追繳、沒(méi)收物品估價(jià)管理辦法

扣押、追繳、沒(méi)收物品估價(jià)管理辦法

第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)扣押、追繳、沒(méi)收物品估價(jià)管理，規(guī)范扣押、追繳、沒(méi)收物品估價(jià)工作，保障刑事訴訟活動(dòng)的順利進(jìn)行，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律和最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家計(jì)委的有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。
第二條 人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)各自管轄的刑事案件，對(duì)于價(jià)格不明或者價(jià)格難以確定的扣押、追繳、沒(méi)收物品需要估價(jià)的，應(yīng)當(dāng)委托指定的估價(jià)機(jī)構(gòu)估價(jià)。案件移送時(shí)，應(yīng)當(dāng)附時(shí)《扣押、追繳、沒(méi)收物品估價(jià)鑒定結(jié)論書(shū)》。
第三條 公安機(jī)關(guān)移送人民檢察院審查起訴和人民檢察院向人法院提起公訴的案件，對(duì)估價(jià)結(jié)論有異議的，應(yīng)當(dāng)由提出異議的機(jī)關(guān)自行委托估價(jià)機(jī)構(gòu)重新估價(jià)。
第四條 對(duì)于扣押、追繳、沒(méi)收的珍貴文物，珍貴、瀕危動(dòng)物及其制品，珍稀植物及其制品，毒品，淫穢物品，槍支、彈藥等不以價(jià)格數(shù)額作為定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)的，不需要估價(jià)。
第五條 國(guó)務(wù)院及地方人民政府價(jià)格部門(mén)是扣押、追繳、沒(méi)收物品估價(jià)工作的主管部門(mén)，其設(shè)立的價(jià)格事務(wù)所是各級(jí)人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)指定的扣押、追繳、沒(méi)收物品估價(jià)機(jī)構(gòu)，其他任何機(jī)構(gòu)或者個(gè)人不得對(duì)扣押、追繳、沒(méi)收物品估價(jià)。
第六條 價(jià)格事務(wù)所出具的扣押、追繳、沒(méi)收物品估價(jià)鑒定結(jié)論，經(jīng)人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)確認(rèn)，可以作為辦理案件的依據(jù)。

第二章 委托程序
第七條 各級(jí)人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)遇有本辦法第二條所列情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)委托同級(jí)價(jià)格部門(mén)設(shè)立的價(jià)格事務(wù)所進(jìn)行估價(jià)。
第八條 委托機(jī)關(guān)在委托估價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)送交《扣押、追繳、沒(méi)收物品估價(jià)委托書(shū)》�！犊垩骸⒆防U、沒(méi)收物品估價(jià)委托書(shū)》應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）估價(jià)的理由和要求；
（二）扣押、追繳、沒(méi)收物品的品名、牌號(hào)、規(guī)格、種類(lèi)、數(shù)量、來(lái)源，以及購(gòu)置、生產(chǎn)、使用時(shí)間；
（三）起獲扣押、追繳、沒(méi)收物品時(shí)其被使用、損壞程度的記錄，重要的扣押、追繳、沒(méi)收物品，應(yīng)當(dāng)附照片；
（四）起獲扣押、追繳、沒(méi)收物品的時(shí)間、地點(diǎn)；
（五）其他需要說(shuō)明的情況。
委托機(jī)關(guān)送交的《扣押、追繳、沒(méi)收物品估價(jià)委托書(shū)》必須加蓋單位公章。
第九條 價(jià)格事務(wù)所接到人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)的《扣押、追繳、沒(méi)收物品估價(jià)委托書(shū)》時(shí)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核委托書(shū)的各項(xiàng)內(nèi)容及要求，如委托書(shū)所提要求無(wú)法做到時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即與委托機(jī)關(guān)協(xié)商。

第三章 估價(jià)程序
第十條 價(jià)格事務(wù)所在接受委托后，應(yīng)當(dāng)按照《扣押、追繳、沒(méi)收物品估價(jià)委托書(shū)》載明的情況對(duì)實(shí)物進(jìn)行查驗(yàn)，如發(fā)現(xiàn)差異，應(yīng)立即與委托機(jī)關(guān)共同確認(rèn)。
價(jià)格事務(wù)所一般不留存扣押、追繳、沒(méi)收物品，如確需留存時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得委托機(jī)關(guān)同意并嚴(yán)格辦理交接手續(xù)。
第十一條 價(jià)格事務(wù)所估價(jià)確實(shí)需要時(shí)，可以提請(qǐng)委托機(jī)關(guān)協(xié)助查閱有關(guān)的帳目、文件等資料�？梢韵蚺c委托事項(xiàng)有關(guān)的單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查或索取證明材料。
第十二條 價(jià)格事務(wù)所應(yīng)當(dāng)在接受估價(jià)委托之日起七日內(nèi)作出扣押、追繳、沒(méi)收物品估價(jià)鑒定結(jié)論；另有約定的，在約定期限內(nèi)作出。
第十三條 價(jià)格事務(wù)所辦理的扣押、追繳、沒(méi)收物品估價(jià)鑒定，應(yīng)當(dāng)由兩名以上估價(jià)工作人員共同承辦，出具的估價(jià)鑒定結(jié)論，必須經(jīng)過(guò)內(nèi)部審議。
價(jià)格事務(wù)所估價(jià)人員，遇有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：
（一）與估價(jià)事項(xiàng)當(dāng)事人有親屬關(guān)系或與該估價(jià)事項(xiàng)有利害關(guān)系的；
（二）與估價(jià)事項(xiàng)當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響對(duì)扣押、追繳、沒(méi)收物品公正估價(jià)的。
第十四條 價(jià)格事務(wù)所在完成估價(jià)后，應(yīng)當(dāng)向委托機(jī)關(guān)出具《扣押、追繳、沒(méi)收物品估價(jià)鑒定結(jié)論書(shū)》�！犊垩�、追繳、沒(méi)收物品估價(jià)鑒定結(jié)論書(shū)》應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）估價(jià)范圍和內(nèi)容；
（二）估價(jià)依據(jù)；
（三）估價(jià)方法和過(guò)程要述；
（四）估價(jià)結(jié)論；
（五）其他需要說(shuō)明的問(wèn)題及有關(guān)材料；
（六）估價(jià)工作人員簽名。
價(jià)格事務(wù)所出具的《扣押、追繳、沒(méi)收物品估價(jià)鑒定結(jié)論書(shū)》必須加蓋單位公章。
第十五條 委托機(jī)關(guān)對(duì)價(jià)格事務(wù)所出具的《扣押、追繳、沒(méi)收物品估價(jià)鑒定結(jié)論書(shū)》有異議的，可以向原估價(jià)機(jī)構(gòu)要求補(bǔ)充鑒定或者重新鑒定，也可以直接委托上級(jí)價(jià)格部門(mén)設(shè)立的價(jià)格事務(wù)所復(fù)核或者重新估價(jià)。
第十六條 接受委托的價(jià)格事務(wù)所認(rèn)為必要時(shí)，在征得委托機(jī)關(guān)同意后，可以將委托事項(xiàng)轉(zhuǎn)送上級(jí)價(jià)格部門(mén)設(shè)立的價(jià)格事務(wù)所進(jìn)行估價(jià)，并將有關(guān)情況書(shū)面通知原委托估價(jià)機(jī)關(guān)。
第十七條 國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)直屬價(jià)格事務(wù)所是扣押、追繳、沒(méi)收物品估價(jià)的最終復(fù)核裁定機(jī)構(gòu)。

第四章 估價(jià)的基本原則
第十八條 價(jià)格事務(wù)所必須按照國(guó)家的有關(guān)法律規(guī)定，以及最高人民法院、最高人民檢察院制定的有關(guān)司法解釋和各項(xiàng)價(jià)格法規(guī)，客觀公正、準(zhǔn)確及時(shí)地估定扣押、追繳、沒(méi)收物品價(jià)格。
第十九條 扣押、追繳、沒(méi)收物品估價(jià)的基準(zhǔn)日除法律、法規(guī)和司法解釋另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)由委托機(jī)關(guān)根據(jù)案件實(shí)際情況確定。
第二十條 價(jià)格事務(wù)所對(duì)委托估價(jià)的文物、郵票、字畫(huà)、貴重金銀、珠寶及其制品等特殊物品，應(yīng)當(dāng)送有關(guān)專業(yè)部門(mén)作出技術(shù)、質(zhì)量鑒定后，根據(jù)其提供的有關(guān)依據(jù)，作出估價(jià)結(jié)論。

第五章 組織管理
第二十一條 按照國(guó)家有關(guān)價(jià)格工作的管理規(guī)定，扣押、追繳、沒(méi)收物品估價(jià)工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理。
第二十二條 國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)的主要職責(zé)：
（一）會(huì)同最高人民法院、最高人民檢察院、公安部制定、解釋扣押、追繳、沒(méi)收物品估價(jià)工作的基本原則。
（二）確定劃分國(guó)家和地方價(jià)格部門(mén)在扣押、追繳、沒(méi)收物品估價(jià)工作中的主要職責(zé)。
（三）負(fù)責(zé)管理、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查全國(guó)扣押、追繳、沒(méi)收物品估價(jià)工作。
（四）其設(shè)立的價(jià)格事務(wù)所辦理最高人民法院、最高人民檢察院、公安部委托的扣押、追繳、沒(méi)收物品估價(jià)；協(xié)調(diào)或者辦理跨地區(qū)（省、自治區(qū)、直轄市）、跨部門(mén)的扣押、追繳、沒(méi)收物品估價(jià)業(yè)務(wù)；辦理疑難、重大案件涉及的扣押、追繳、沒(méi)收物品估價(jià)。
第二十三條 各省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格部門(mén)的主要職責(zé)：
（一）貫徹執(zhí)行最高人民法院、最高人民檢察院、公安部和國(guó)家計(jì)委對(duì)估價(jià)工作制定的各項(xiàng)方針、政策和基本原則，會(huì)同同級(jí)司法機(jī)關(guān)制定本地區(qū)有關(guān)扣押、追繳、沒(méi)收物品估價(jià)的具體規(guī)定。
（二）其設(shè)立的價(jià)格事務(wù)所辦理同級(jí)人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)委托的扣押、追繳、沒(méi)收物品估價(jià)；辦理本地區(qū)內(nèi)跨地（市）縣，有相當(dāng)難度的扣押、追繳、沒(méi)收物品估價(jià)及復(fù)核工作；協(xié)助上級(jí)價(jià)格部門(mén)設(shè)立的價(jià)格事務(wù)所進(jìn)行扣押、追繳、沒(méi)收物品估價(jià)工作。
第二十四條 地（市）縣（市、區(qū)）價(jià)格部門(mén)的職責(zé)：
（一）貫徹執(zhí)行估價(jià)工作的有關(guān)規(guī)定，協(xié)助上級(jí)價(jià)格部門(mén)做好扣押、追繳、沒(méi)收物品估價(jià)工作。接受上級(jí)價(jià)格部門(mén)對(duì)扣押、追繳、沒(méi)收物品估價(jià)工作的管理、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。
（二）其設(shè)立的價(jià)格事務(wù)所辦理同級(jí)人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)委托的扣押、追繳、沒(méi)收物品估價(jià)，協(xié)助上級(jí)價(jià)格部門(mén)設(shè)立的價(jià)格事務(wù)所進(jìn)行扣押、追繳、沒(méi)收物品估價(jià)工作。

第六章 法律責(zé)任
第二十五條 嚴(yán)禁估價(jià)人員虛假鑒定、徇私舞弊、玩忽職守、泄露涉案秘密。凡違反規(guī)定，造成估價(jià)失實(shí)，或者對(duì)辦理案件造成不良影響的，對(duì)責(zé)任人員將視情節(jié)，給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條 價(jià)格事務(wù)所和鑒定人對(duì)出具的《扣押、追繳、沒(méi)收物品估價(jià)鑒定結(jié)論書(shū)》的內(nèi)容分別承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
第二十七條 價(jià)格事務(wù)所及其工作人員對(duì)估價(jià)工作中涉及的有關(guān)資料和情況負(fù)責(zé)保密。

第七章 附 則
第二十八條 其他涉案物品的估價(jià)，以及行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提請(qǐng)價(jià)格部門(mén)設(shè)立的價(jià)格事務(wù)所對(duì)收繳、罰沒(méi)、扣押物品的估價(jià)，可以參照本辦法執(zhí)行。
第二十九條 價(jià)格事務(wù)所在進(jìn)行扣押、追繳、沒(méi)收物品估價(jià)時(shí)，可以向委托估價(jià)機(jī)關(guān)收取合理的估價(jià)鑒定費(fèi)。估價(jià)鑒定收費(fèi)辦法由國(guó)家計(jì)委會(huì)同最高人民法院、最高人民檢察院、公安部并商有關(guān)部門(mén)另行制定。
第三十條 本辦法自頒布之日起施行。
附件：
一、扣押、追繳、沒(méi)收物品估價(jià)委托書(shū)（樣本）
二、扣押、追繳、沒(méi)收物品估價(jià)鑒定結(jié)論書(shū)（樣本）


附件一：
扣押、追繳、沒(méi)收物品
估價(jià)委托書(shū)
估 價(jià) 機(jī) 構(gòu) 名 稱------------------------------
委 托 事 項(xiàng)------------------------------
委 托 時(shí) 間------------------------------
委 托 機(jī) 關(guān)：------------------------------（蓋章）
----------------------------------------------------------------
|填報(bào)說(shuō)明：根據(jù)《扣押、追繳、沒(méi)收物品估價(jià)管理辦法》第八條 |
| 規(guī)定填列如下內(nèi)容： |
|（一）估價(jià)的理由和要求； |
|（二）扣押、追繳、沒(méi)收物品的品名、牌號(hào)、規(guī)格、種類(lèi)、數(shù) |
| 量、來(lái)源，以及購(gòu)置、生產(chǎn)、使用時(shí)間； |
|（三）起獲扣押、追繳、沒(méi)收物品時(shí)其被使用、損壞程度的 |
| 記錄，重要的扣押、追繳、沒(méi)收物品，應(yīng)當(dāng)附照片； |
|（四）起獲扣押、追繳、沒(méi)收物品的時(shí)間、地點(diǎn)； |
|（五）其他需要說(shuō)明的情況。 |
|------------------------------------------------------------|
|內(nèi)容要述： |
| |
| |
| |
| |
| |
----------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------
| |
| |
| |
| 委托機(jī)關(guān)經(jīng)辦人： |
| 聯(lián) 系 電 話： |
|------------------------------------------------------------|
|估價(jià)機(jī)構(gòu)意見(jiàn)： |
| |
| |
| ------------------（蓋章） |
| 年 月 日 |
----------------------------------------------------------------
國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)監(jiān)制

附件二：
扣押、追繳、沒(méi)收物品
估 介 鑒 定 結(jié) 論 書(shū)
委托機(jī)關(guān)--------------------
委托事項(xiàng)--------------------
委托時(shí)間--------------------
結(jié)論時(shí)間--------------------
估價(jià)機(jī)構(gòu)--------------------（蓋章）
----------------------------------------------------
|估| |
|價(jià)| |
|范| |
|圍| |
|和| |
|內(nèi)| |
|容| |
|--|--------------------------------------------|
|估| |
| | |
|價(jià)| |
| | |
|依| |
| | |
|據(jù)| |
|--|--------------------------------------------|
| | |
|估| |
| | |
|價(jià)| |
| | |
|方| |
| | |
|法| |
| | |
|和| |
| | |
|過(guò)| |
| | |
|程| |
| | |
|要| |
| | |
|述| |
----------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------
| 估 | |
| | |
| 價(jià) | |
| | |
| 結(jié) | |
| | |
| 論 | |
|------|--------------------------------------------------|
| | |
|其 問(wèn)| |
| | |
|他 題| |
| | |
|需 及| |
| | |
|要 有| |
| | |
|說(shuō) 關(guān)| |
| | |
|明 材| |
| | |
|的 料| |
| | |
|----------------------------------------------------------|
| |
| |
| 鑒定人員：------------ 負(fù)責(zé)人：------------ |
| |
| ------------ |
|----------------------------------------------------------|
| 注：委托機(jī)關(guān)如對(duì)本結(jié)論有異議，應(yīng)按《扣押、追繳、沒(méi)收物品|
|估價(jià)管理辦法》第十五條辦理。 |
--------------------------------------------------------------
國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)監(jiān)制