最高人民檢察院 國家工商總局

最高人民檢察院 國家工商行政管理總局

關(guān)于加強聯(lián)系與配合，在工商行政管理系統(tǒng)共同開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院、工商行政管理局，軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院：

　　按照黨的十五大和十五屆五中全會關(guān)于從源頭上預(yù)防和治理腐敗的精神，加強預(yù)防工作是新時期深入開展反腐敗斗爭的重要內(nèi)容和有力舉措。積極預(yù)防工商行政管理人員貪污受賄，徇私舞弊，玩忽職守，濫用職權(quán)，放縱、包庇制假售假等職務(wù)犯罪案件，促進(jìn)工商行政管理系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，是檢察機關(guān)和工商行政管理機關(guān)的共同職責(zé)。多年來，全國各地檢察機關(guān)與工商行政管理機關(guān)緊密合作，在工商行政管理系統(tǒng)積極開展職務(wù)犯罪預(yù)防，取得了一定的成效，探索出一些行之有效的做法和經(jīng)驗�，F(xiàn)就檢察機關(guān)和工商行政管理機關(guān)加強聯(lián)系和配合，在工商行政管理系統(tǒng)共同積極做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作通知如下：

　　一、積極搞好協(xié)調(diào)與配合，加強案件的查辦工作

　　各級檢察機關(guān)和工商行政管理機關(guān)對工商行政管理人員的職務(wù)犯罪案件，要采取嚴(yán)肅的態(tài)度，堅決予以查辦。工商行政管理機關(guān)發(fā)現(xiàn)或者收到舉報工商行政管理人員涉嫌貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪線索的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定及時移送有管轄權(quán)的檢察機關(guān)處理，檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時審查辦理。對依法不構(gòu)成犯罪或者不需要追究刑事責(zé)任的，檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時向移送的工商行政管理機關(guān)回復(fù)并說明理由和法律依據(jù)，其中，對需要追究黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)提出檢察意見。在檢察機關(guān)依法立案偵查工商行政管理人員職務(wù)犯罪案件過程中，要嚴(yán)格依法辦案，嚴(yán)格執(zhí)行辦案紀(jì)律和檢務(wù)公開制度，積極與工商行政管理機關(guān)溝通和聯(lián)系，注意維護(hù)工商行政管理機關(guān)正常的工作秩序，工商行政管理機關(guān)對于檢察機關(guān)的依法偵查取證活動，應(yīng)當(dāng)予以積極配合。

　　二、建立健全有效的工作機制，加強預(yù)防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

　　各地檢察機關(guān)和工商行政管理機關(guān)要結(jié)合實際情況，積極建立健全多種形式的加強雙方工作聯(lián)系和配合的機制、制度和組織，推進(jìn)預(yù)防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，如聯(lián)席會議制度、預(yù)防指導(dǎo)委員會、預(yù)防協(xié)調(diào)小組（辦公室）等，保證雙方共同開展預(yù)防工作及互相協(xié)調(diào)配合的制度化和規(guī)范化，增強及時發(fā)現(xiàn)、控制和防范工商行政管理人員職務(wù)犯罪的能力。

　　三、加強信息交流和情況通報

　　工商行政管理機關(guān)有關(guān)加強完善內(nèi)部管理監(jiān)督機制的做法，業(yè)務(wù)方面出臺的政策、改革措施，以及查處工商行政管理人員違法違紀(jì)案件的情況，要及時向檢察機關(guān)通報。檢察機關(guān)也應(yīng)當(dāng)定期或不定期地向工商行政管理機關(guān)通報查辦工商行政管理人員職務(wù)犯罪案件情況，并結(jié)合查辦的案件情況，深入分析工商行政管理人員職務(wù)犯罪發(fā)生的原因、特點、手段和變化規(guī)律與趨勢，及時向工商行政管理機關(guān)反映，為其完善內(nèi)部預(yù)防機制和決策服務(wù)。

　　四、共同積極開展調(diào)查研究和預(yù)防對策研究

　　檢察機關(guān)和工商行政管理機關(guān)可以共同積極開展前瞻性的調(diào)查分析，發(fā)揮各自的業(yè)務(wù)優(yōu)勢，深入研究工商行政管理人員職務(wù)犯罪的苗頭性、傾向性問題，積極探索制度、機制改革和創(chuàng)新，努力提出從源頭上預(yù)防工商行政管理人員職務(wù)犯罪的治本性措施和對策。注意總結(jié)和推廣各地檢察機關(guān)、工商行政管理機關(guān)開展預(yù)防工商行政管理人員職務(wù)犯罪方面有效做法和成功經(jīng)驗。雙方要加強預(yù)防對策的分析論證，工商行政管理機關(guān)制定、出臺有關(guān)規(guī)定、政策和改革措施時，要充分考慮預(yù)防職務(wù)犯罪的要求，必要時，可以與檢察機關(guān)共同研究完善；檢察機關(guān)在研究、提出有關(guān)涉及工商管理專門業(yè)務(wù)方面的預(yù)防對策和措施時，也可以請工商行政管理機關(guān)進(jìn)行論證或提供咨詢意見。

　　五、共同推進(jìn)檢察建議的落實

　　檢察機關(guān)要結(jié)合查辦工商行政管理人員職務(wù)犯罪典型案件，認(rèn)真分析存在的問題，積極提出針對性和操作性強的預(yù)防職務(wù)犯罪的檢察建議，并積極協(xié)助發(fā)案單位及時落實。在向發(fā)案單位提出檢察建議時，應(yīng)當(dāng)同時抄送其上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，并加強對檢察建議落實情況的檢查和回訪。發(fā)案單位對檢察建議提出的預(yù)防措施和對策要積極落實，并將落實情況和效果及時回復(fù)檢察機關(guān)，發(fā)案單位的上級工商行政管理機關(guān)對檢察建議的落實要加強督促。因提出的檢察建議未及時落實而導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員的相關(guān)責(zé)任。

　　六、共同開展預(yù)防宣傳、教育和咨詢

　　檢察機關(guān)和工商行政管理機關(guān)對工商行政管理人員職務(wù)犯罪的危害、雙方在工商行政管理系統(tǒng)共同開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況及其取得的經(jīng)驗、成效，要大力加強宣傳；雙方共同采取各種有效形式加強對工商行政管理人員的思想政治教育、職業(yè)道德教育、法制教育、警示教育和廉政勤政教育，端正執(zhí)法思想，增強拒腐防變的能力；雙方在加強各自工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)中，可以互相聘請授課人員，積極提供有關(guān)資料；共同組織預(yù)防方面的專業(yè)咨詢活動。

　　各地檢察機關(guān)和工商行政管理機關(guān)可以結(jié)合本地實際情況，根據(jù)本通知的精神，制定具體的實施辦法。在執(zhí)行本通知中遇到的重要情況和問題，要及時向最高人民檢察院和國家工商行政管理總局報告。

　　　　　　　　　　　最高人民檢察院　國家工商行政管理總局

　　　　　　　　　　　　　　　二OO一年四月十一日