最高人民檢察院

《最高人民檢察院關(guān)于人民監(jiān)督員監(jiān)督“五種情形”的實施規(guī)則(試行)》的通知

高檢發(fā)〔2005〕25號


各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人民檢察院：

《最高人民檢察院關(guān)于人民監(jiān)督員監(jiān)督“五種情形”的實施規(guī)則(試行)》經(jīng)2005年11月23日最高人民檢察院第十屆檢察委員會第四十五次會議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。各地在執(zhí)行中遇到的問題，望及時報告最高人民檢察院。

最高人民檢察院關(guān)于人民監(jiān)督員監(jiān)督“五種情形”的實施規(guī)則(試行)

(2005年11月23日最高人民檢察院第十屆檢察委員會第四十五次會議通過)

第一條為規(guī)范人民監(jiān)督員對人民檢察院查辦職務(wù)犯罪案件的監(jiān)督工作，根據(jù)有關(guān)法律及《最高人民檢察院關(guān)于實行人民監(jiān)督員制度的規(guī)定(試行)》(以下簡稱《試行規(guī)定》)，結(jié)合實際，制定本規(guī)則。

第二條本規(guī)則所稱“五種情形”，是指《試行規(guī)定》第十四條規(guī)定的下列情形：

(一)應(yīng)當(dāng)立案而不立案或者不應(yīng)當(dāng)立案而立案的；

(二)超期羈押的；

(三)違法搜查、扣押、凍結(jié)的；

(四)應(yīng)當(dāng)給予刑事賠償而不依法予以確認或者不執(zhí)行刑事賠償決定的；

(五)檢察人員在辦案中有徇私舞弊、貪贓枉法、刑訊逼供、暴力取證等違法違紀(jì)情況的。

人民監(jiān)督員對“五種情形”提出監(jiān)督意見的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)則的規(guī)定，接受人民監(jiān)督員的監(jiān)督。

對于人民監(jiān)督員提出的監(jiān)督意見，人民檢察院各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)分工負責(zé)，互相配合，依法公正處理。

第三條人民監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)其他人民檢察院的有關(guān)部門及檢察人員有“五種情形”的，可以通過其擔(dān)任人民監(jiān)督員的人民檢察院向有管轄權(quán)的人民檢察院提出監(jiān)督意見，

有管轄權(quán)的人民檢察院應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)則啟動監(jiān)督程序。

第四條人民監(jiān)督員可以書面或者口頭向人民檢察院提出監(jiān)督意見�？陬^提出的，人民監(jiān)督員辦公室應(yīng)當(dāng)填寫《受理意見、建議登記表》。

第五條人民監(jiān)督員辦公室負責(zé)統(tǒng)一收轉(zhuǎn)人民監(jiān)督員的監(jiān)督意見材料，審查提出擬辦意見報檢察長批準(zhǔn)，不屬于本院管轄的，移送有管轄權(quán)的人民檢察院按照本規(guī)則辦理；屬于本院管轄的，按照下列分工移送有關(guān)部門辦理：

(一)人民監(jiān)督員對人民檢察院應(yīng)當(dāng)立案而不立案或者不應(yīng)當(dāng)立案而立案的情形提出監(jiān)督意見的，由偵查監(jiān)督部門承辦。

(二)人民監(jiān)督員對人民檢察院有關(guān)部門在辦案中超期羈押的情形提出監(jiān)督意見的，由監(jiān)所檢察部門承辦。

(三)人民監(jiān)督員對人民檢察院有關(guān)部門在辦案中違法搜查、扣押、凍結(jié)等情形提出監(jiān)督意見的，由偵查監(jiān)督部門會同財務(wù)部門承辦，涉嫌違法違紀(jì)的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門承辦。

(四)人民監(jiān)督員對人民檢察院辦理的職務(wù)犯罪案件應(yīng)當(dāng)給予刑事賠償而不依法予以確認，或者不執(zhí)行刑事賠償決定提出監(jiān)督意見的，由刑事賠償工作部門承辦。

(五)人民監(jiān)督員對檢察人員在辦案中有徇私舞弊、貪贓枉法、刑訊逼供、暴力取證等違法違紀(jì)情況提出監(jiān)督意見的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門承辦。

(六)人民監(jiān)督員反映的情況不屬于“五種情形”的，由人民監(jiān)督員辦公室根據(jù)業(yè)務(wù)分工情況報分管檢察長批準(zhǔn)后移送有關(guān)部門處理。

承辦部門收到人民監(jiān)督員辦公室移送的材料后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)將調(diào)查結(jié)果通報人民監(jiān)督員辦公室。規(guī)定期限內(nèi)不能調(diào)查清楚的，應(yīng)當(dāng)在期滿前報經(jīng)檢察長批準(zhǔn)適當(dāng)延長期限，同時向人民監(jiān)督員辦公室書面說明理由及調(diào)查進展情況。人民監(jiān)督員辦公室應(yīng)當(dāng)跟蹤督辦。

第六條人民檢察院對人民監(jiān)督員提出的監(jiān)督意見應(yīng)當(dāng)及時辦理。人民監(jiān)督員提出的監(jiān)督情形事實清楚、情節(jié)輕微的，承辦部門收到材料后，應(yīng)當(dāng)及時指定專人進行審查和調(diào)查核實，提出處理意見報請檢察長決定，并在十日內(nèi)將答復(fù)意見移送人民監(jiān)督員辦公室。

人民監(jiān)督員提出的監(jiān)督情形情況復(fù)雜、影響較大的，承辦部門應(yīng)當(dāng)在收到材料之日起三十日內(nèi)，及時指定專人進行審查和調(diào)查核實，提出擬處理意見，作好接受監(jiān)督的準(zhǔn)備。

人民監(jiān)督員辦公室根據(jù)法律、司法解釋以及有關(guān)工作規(guī)定，結(jié)合具體情況，對人民監(jiān)督員提出的監(jiān)督情形是否啟動評議程序提出意見，報請檢察長決定。

第七條適用評議程序進行監(jiān)督的，先由人民監(jiān)督員辦公室將擬監(jiān)督事項按本規(guī)則第五條的規(guī)定送交有關(guān)部門承辦，并依據(jù)《試行規(guī)定》第二十一條的規(guī)定確定參加監(jiān)督的人民監(jiān)督員。

評議監(jiān)督會先由人民監(jiān)督員辦公室人員主持，承辦人員向人民監(jiān)督員介紹調(diào)查情況及擬處理意見，如實回答人民監(jiān)督員的提問。然后換由參加監(jiān)督的人民監(jiān)督員推選一人主持評議會，人民監(jiān)督員獨立發(fā)表意見，由主持人指定人員全面、準(zhǔn)確地記錄，并按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成集體監(jiān)督意見，交人民監(jiān)督員簽字后存檔。

人民監(jiān)督員同意擬處理意見的，報檢察長決定。人民監(jiān)督員不同意擬處理意見的，承辦部門應(yīng)當(dāng)認真研究分析人民監(jiān)督員的不同意見，然后再提出擬處理意見，報請檢察長決定，必要時檢察長可以提交檢察委員會討論決定。

第八條人民監(jiān)督員對人民檢察院辦理的職務(wù)犯罪案件應(yīng)當(dāng)給予刑事賠償而不依法予以確認提出監(jiān)督意見的，根據(jù)本規(guī)則第六條或者第七條之規(guī)定辦理后，經(jīng)檢察長批準(zhǔn)或者檢察委員會討論擬作不予確認決定的，刑事賠償工作部門應(yīng)當(dāng)按照《關(guān)于人民檢察院辦理刑事賠償確認案件擬作不予確認決定報上一級人民檢察院批準(zhǔn)的規(guī)定》之規(guī)定辦理，將擬不予確認意見書、案卷材料連同人民監(jiān)督員的意見一并報請上一級人民檢察院審查批準(zhǔn)。

人民監(jiān)督員對人民檢察院辦理的職務(wù)犯罪案件應(yīng)當(dāng)給予刑事賠償而不執(zhí)行刑事賠償決定提出監(jiān)督意見的，按照本規(guī)則規(guī)定的程序辦理。

第九條人民檢察院調(diào)查核實或者研究處理人民監(jiān)督員監(jiān)督的“五種情形”時，可以邀請本院人民監(jiān)督員列席有關(guān)會議。

第十條人民監(jiān)督員辦公室收到處理結(jié)果后，應(yīng)當(dāng)及時將處理情況書面告知提出監(jiān)督意見和參加評議監(jiān)督的人民監(jiān)督員。

第十一條適用本規(guī)則第六條第一款之規(guī)定進行監(jiān)督的，人民監(jiān)督員對人民檢察院的處理決定有異議的，可以要求人民檢察院復(fù)議。對人民監(jiān)督員要求復(fù)議的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)另行指定人員辦理，并在十五日內(nèi)向人民監(jiān)督員反饋復(fù)議結(jié)果。有特殊情況的，經(jīng)檢察長批準(zhǔn)后可以適當(dāng)延長期限，但應(yīng)當(dāng)向人民監(jiān)督員說明理由。

適用本規(guī)則第七條之規(guī)定進行監(jiān)督的，參加評議監(jiān)督的多數(shù)人民監(jiān)督員對人民檢察院的處理決定有異議的，可以要求提請上一級人民檢察院復(fù)核。復(fù)核工作由人民監(jiān)督員辦公室報經(jīng)檢察長批準(zhǔn)后轉(zhuǎn)交案件承辦部門辦理。上級人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時復(fù)核，并將復(fù)核意見通過下級人民檢察院答復(fù)人民監(jiān)督員。

第十二條人民監(jiān)督員按照《試行規(guī)定》第十五條的規(guī)定參加其他執(zhí)法檢查活動，發(fā)現(xiàn)有違法違紀(jì)情況的，可以要求按照本規(guī)則啟動監(jiān)督程序。

人民監(jiān)督員反映的問題或提出的監(jiān)督情形涉嫌犯罪的，依照法定的訴訟程序查處，應(yīng)當(dāng)由人民監(jiān)督員進行監(jiān)督的，按照《試行規(guī)定》啟動監(jiān)督程序。

第十三條本規(guī)則自公布之日起試行，由最高人民檢察院負責(zé)解釋。