國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)

國(guó)家民委關(guān)于印發(fā)《國(guó)家民委科研項(xiàng)目管理暫行辦法》的通知


各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民（宗）委（廳、局），委機(jī)關(guān)各部門、直屬各單位：

《國(guó)家民委科研項(xiàng)目管理暫行辦法》已經(jīng)委務(wù)會(huì)審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件： 《國(guó)家民委科研項(xiàng)目管理暫行辦法》

國(guó)家民委

二〇一〇年二月四日

國(guó)家民委科研項(xiàng)目管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步促進(jìn)科學(xué)研究多出成果、出好成果，促進(jìn)國(guó)家民委科研項(xiàng)目管理的科學(xué)化和規(guī)范化，特制定本辦法。

第二條 國(guó)家民委科研項(xiàng)目面向全國(guó)，重點(diǎn)面向全國(guó)民委系統(tǒng)及有關(guān)單位、高校、科研院所。招標(biāo)項(xiàng)目堅(jiān)持合理布局、突出重點(diǎn)、公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)立項(xiàng)。

第三條 國(guó)家民委科研項(xiàng)目包括社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目和自然科學(xué)研究項(xiàng)目。鼓勵(lì)聯(lián)合攻關(guān)重大基礎(chǔ)研究項(xiàng)目和應(yīng)用研究項(xiàng)目。支持對(duì)民族工作決策具有重要參考價(jià)值的現(xiàn)實(shí)問題研究項(xiàng)目。

第四條 國(guó)家民委成立科研項(xiàng)目管理辦公室，負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目的統(tǒng)一組織實(shí)施與管理。該機(jī)構(gòu)由國(guó)家民委民族理論政策研究室和教育科技司組成，民族理論政策研究室負(fù)責(zé)民族問題研究項(xiàng)目管理，教育科技司負(fù)責(zé)其他項(xiàng)目管理，對(duì)外統(tǒng)一使用國(guó)家民委科研項(xiàng)目管理辦公室牌子。

第二章 項(xiàng)目申請(qǐng)與立項(xiàng)

第五條 項(xiàng)目類型、發(fā)布、委托與招標(biāo)

1．科研項(xiàng)目分為資助經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目和自籌經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目?jī)深�，包括重點(diǎn)項(xiàng)目、一般項(xiàng)目和青年項(xiàng)目�？蒲许�(xiàng)目的研究時(shí)限，自然科學(xué)一般為2年，最長(zhǎng)不超過3年，重點(diǎn)項(xiàng)目不超過5年；社會(huì)科學(xué)一般為1年，最長(zhǎng)不超過2年，重點(diǎn)項(xiàng)目不超過3年；其中，民族問題研究項(xiàng)目一般應(yīng)當(dāng)年完成，最長(zhǎng)不超過2年。

2．國(guó)家民委根據(jù)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，征集選題，制定申報(bào)項(xiàng)目指南。

3.國(guó)家民委科研項(xiàng)目以委托與招標(biāo)相結(jié)合的方式實(shí)施。

4.國(guó)家民委科研項(xiàng)目招標(biāo)工作，將遵循“公開、公正、公平”的原則，擇優(yōu)篩選。

5.國(guó)家民委科研項(xiàng)目實(shí)行合同制和項(xiàng)目主持人負(fù)責(zé)制。

6.國(guó)家民委根據(jù)實(shí)際工作需要設(shè)立應(yīng)急項(xiàng)目。應(yīng)急項(xiàng)目須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成，主要采取委托方式進(jìn)行。

第六條 項(xiàng)目申請(qǐng)

1．國(guó)家民委科研項(xiàng)目管理辦公室每年第一個(gè)季度在國(guó)家民委網(wǎng)站發(fā)布《國(guó)家民委科研項(xiàng)目指南》，在規(guī)定的期限內(nèi)受理項(xiàng)目申報(bào)。

2．申請(qǐng)人應(yīng)符合以下條件：（1）享有中華人民共和國(guó)公民權(quán)，遵守中華人民共和國(guó)憲法，擁護(hù)社會(huì)主義制度和中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；（2）申請(qǐng)人一般應(yīng)為有關(guān)單位、高校、科研院所的正式在職職工；如果是聘用職工應(yīng)與單位簽有正式協(xié)議，在聘用單位工作時(shí)間不得少于一年；（3）主要申請(qǐng)人應(yīng)具備副高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)(或相當(dāng)于副高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù))，或長(zhǎng)期從事民族工作的司局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部；（4）主要申請(qǐng)人年齡一般不超過60周歲（特殊情況除外），扶持和鼓勵(lì)中青年學(xué)者（39歲以下）申報(bào)；（5）不具備副高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的，須由兩名具備正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的同行專家推薦。從事民族工作的處級(jí)以下干部，須由兩名司局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部推薦。（6）申請(qǐng)自籌經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目，須有出資單位的經(jīng)費(fèi)資助證明。

3．項(xiàng)目申請(qǐng)：（1）申請(qǐng)人需填寫《國(guó)家民委科研項(xiàng)目申請(qǐng)書》；（2）項(xiàng)目申請(qǐng)人所在單位需按本辦法中有關(guān)申請(qǐng)人資格的規(guī)定進(jìn)行審查、簽署意見，并承諾提供相應(yīng)的研究條件及信譽(yù)保證；（3）申請(qǐng)人在規(guī)定的申請(qǐng)時(shí)間內(nèi)，將本單位審查合格的申請(qǐng)書一式三份送交國(guó)家民委科研項(xiàng)目管理辦公室審核。

4．凡有下列情況之一者不具備申請(qǐng)資格：（1）申請(qǐng)材料中有虛假內(nèi)容者；（2）有違反學(xué)術(shù)道德記錄者；（3）正在承擔(dān)國(guó)家民委項(xiàng)目尚未結(jié)項(xiàng)者。

第七條 項(xiàng)目評(píng)審

1．實(shí)行專家匿名評(píng)審，每個(gè)學(xué)科評(píng)審小組成員不得少于3人。

2．評(píng)審程序：（1）形式審查：由國(guó)家民委科研項(xiàng)目管理辦公室負(fù)責(zé)形式審查，審查合格者提交專家組評(píng)審；（2）專家組評(píng)審：專家組三分之二以上成員同意方能通過，由主審專家簽署建議立項(xiàng)或不予立項(xiàng)意見。（3）初評(píng)：國(guó)家民委科研項(xiàng)目管理辦公室根據(jù)專家評(píng)審意見，提出初評(píng)意見，報(bào)分管委領(lǐng)導(dǎo)。（4）終審：國(guó)家民委召開評(píng)審會(huì)議，審定是否立項(xiàng)及資助額度等事項(xiàng)。

3.評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)：（1）項(xiàng)目設(shè)計(jì)的科學(xué)性、合理性；（2）研究?jī)?nèi)容的創(chuàng)新性及技術(shù)路線的可行性；（3）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的科研能力及項(xiàng)目組成員結(jié)構(gòu)的合理性；（4）相關(guān)研究具備的科研條件和研究基礎(chǔ)；（5）項(xiàng)目研究經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理性。

4．評(píng)審組織者、評(píng)審專家和工作人員須遵守下列評(píng)審紀(jì)律：（1）評(píng)審組織者須對(duì)評(píng)審專家的人選、評(píng)審過程中的具體內(nèi)容嚴(yán)格保密。（2）評(píng)審專家和工作人員不得以任何理由查詢或透露項(xiàng)目論證的相關(guān)背景材料；（3）不得索取和收受禮金或禮品。

第八條 項(xiàng)目立項(xiàng)國(guó)家民委科研項(xiàng)目管理辦公室根據(jù)國(guó)家民委的終審意見，下發(fā)立項(xiàng)通知。
第三章 管理與驗(yàn)收

第九條 進(jìn)度管理

1.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人接到項(xiàng)目立項(xiàng)通知后，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)簽署《國(guó)家民委科研項(xiàng)目研究合同書》。逾期未簽者視為自動(dòng)放棄。

2.國(guó)家民委科研項(xiàng)目管理辦公室對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全程跟蹤和管理，實(shí)施中期檢查和終結(jié)報(bào)告制度。

3.在項(xiàng)目進(jìn)行過程中如發(fā)現(xiàn)以下情況，國(guó)家民委科研項(xiàng)目管理辦公室可終止項(xiàng)目進(jìn)行，停止撥付經(jīng)費(fèi)：（1）項(xiàng)目申請(qǐng)者因各種原因無法繼續(xù)進(jìn)行項(xiàng)目研究；（2）項(xiàng)目申請(qǐng)者未經(jīng)國(guó)家民委同意擅自公開發(fā)表和出版項(xiàng)目?jī)?nèi)容；（3）中期驗(yàn)收不合格并在延長(zhǎng)期限（最多不超過6個(gè)月）后驗(yàn)收仍不合格。

4.凡有下列情形之一者，須由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提交書面申請(qǐng)，并經(jīng)所在單位同意，報(bào)國(guó)家民委科研項(xiàng)目管理辦公室審批。（1）變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；（2）變更項(xiàng)目名稱；（3）變更項(xiàng)目最終成果形式；（4）變更項(xiàng)目研究?jī)?nèi)容；（5）變更項(xiàng)目管理單位；（6）申請(qǐng)項(xiàng)目延期；（7）申請(qǐng)撤銷項(xiàng)目。

第十條 項(xiàng)目鑒定項(xiàng)目最終研究成果通過鑒定后方可結(jié)項(xiàng)。成果鑒定由國(guó)家民委科研項(xiàng)目管理辦公室聘請(qǐng)有關(guān)專家具體實(shí)施。

鑒定程序：

1.項(xiàng)目研究工作完成后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人填寫《項(xiàng)目鑒定申請(qǐng)表》，經(jīng)所在單位科研和財(cái)務(wù)部門審核合格后，將５份最終成果報(bào)送國(guó)家民委科研項(xiàng)目管理辦公室；

2. 國(guó)家民委科研項(xiàng)目管理辦公室對(duì)《項(xiàng)目鑒定申請(qǐng)表》和最終成果進(jìn)行審查，審查合格后將最終成果和《項(xiàng)目鑒定申請(qǐng)表》送鑒定專家小組；

3.專家組成員進(jìn)行鑒定，并在《項(xiàng)目鑒定申請(qǐng)表》上提出成果是否通過鑒定及鑒定等級(jí)意見；

4. 國(guó)家民委科研項(xiàng)目管理辦公室匯總專家鑒定意見，確定成果是否通過鑒定及等級(jí)；

5. 國(guó)家民委科研項(xiàng)目管理辦公室將鑒定結(jié)論通知項(xiàng)目組及所在單位。鑒定未能通過的，允許項(xiàng)目組在一年內(nèi)對(duì)成果進(jìn)行修改，并重新申請(qǐng)鑒定。重新鑒定仍不能通過的，按撤項(xiàng)處理。

第十一條 凡有下列情況之一者，2年內(nèi)不得申請(qǐng)國(guó)家民委科研項(xiàng)目：

1．成果鑒定未通過，并在12個(gè)月內(nèi)進(jìn)行修改仍未通過；

2．在規(guī)定時(shí)間內(nèi)和6個(gè)月延長(zhǎng)期限內(nèi)沒有完成項(xiàng)目；

3．第九條第3款規(guī)定情形的。

第十二條 驗(yàn)收與結(jié)項(xiàng)

1.最終成果鑒定通過后，由國(guó)家民委科研項(xiàng)目管理辦公室負(fù)責(zé)辦理驗(yàn)收結(jié)項(xiàng)，發(fā)給《國(guó)家民委科學(xué)研究項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)證書》。

2.凡有下列情形之一者，不予結(jié)項(xiàng)：（1）成果明顯違反四項(xiàng)基本原則；（2）成果未通過專家鑒定；（3）剽竊他人成果；（4）與計(jì)劃任務(wù)不符；（5）逾期不提交延期申請(qǐng)或延期申請(qǐng)到期仍不能完成；（6）違反財(cái)務(wù)紀(jì)律。

第四章 經(jīng)費(fèi)管理

第十三條 經(jīng)費(fèi)管理原則

1. 國(guó)家民委在民族工作經(jīng)費(fèi)中，單獨(dú)設(shè)立科研項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，年度規(guī)模根據(jù)實(shí)際需要確定。

2．國(guó)家民委科研項(xiàng)目管理辦公室負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)；

3．項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所在單位按財(cái)務(wù)制度要求對(duì)項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)實(shí)施具體管理；項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)不分撥給項(xiàng)目研究成員個(gè)人。

4．相關(guān)財(cái)務(wù)部門應(yīng)妥善保存項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)賬單，并有義務(wù)接受有關(guān)部門的監(jiān)督、檢查和審計(jì)。

5. 國(guó)家民委科研項(xiàng)目管理辦公室按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)直接管理的項(xiàng)目提取管理費(fèi)，用于項(xiàng)目日常管理、檢查和專家咨詢、評(píng)審等專用支出。管理費(fèi)提取標(biāo)準(zhǔn)為青年項(xiàng)目、應(yīng)急項(xiàng)目和一般項(xiàng)目2000元，重點(diǎn)項(xiàng)目3000元。

6.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所在單位，參照第5款標(biāo)準(zhǔn)只能提取一次管理費(fèi)用，不能重復(fù)提取。

第十四條 經(jīng)費(fèi)撥付程序

1．國(guó)家民委科研項(xiàng)目管理辦公室根據(jù)核準(zhǔn)項(xiàng)目，將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥到項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所在單位的銀行賬戶，由所在單位統(tǒng)一管理。

2．項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)一次核定，一般分2期撥付，包干使用，超支不補(bǔ)。首期撥付資助經(jīng)費(fèi)的80%；經(jīng)驗(yàn)收合格后再撥付20%；未通過驗(yàn)收的，不予撥付。

第十五條 經(jīng)費(fèi)使用辦法

1．項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在本單位科研和財(cái)務(wù)管理部門的指導(dǎo)下，按計(jì)劃自主支配項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁挪用。

2.依據(jù)相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定嚴(yán)格使用經(jīng)費(fèi)，在提交《項(xiàng)目鑒定申請(qǐng)表》時(shí)，應(yīng)同時(shí)提交資助經(jīng)費(fèi)決算表。不提交者按撤項(xiàng)處理或不予鑒定。

第十六條 項(xiàng)目成果通過驗(yàn)收后，其資助經(jīng)費(fèi)有結(jié)余的，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所在單位繼續(xù)用于開展研究工作，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有優(yōu)先使用權(quán)。

第五章 研究成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬

第十七條 項(xiàng)目研究成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)屬國(guó)家民委，正式出版或向有關(guān)部門報(bào)送時(shí)，需在醒目位置標(biāo)明“國(guó)家民委科研項(xiàng)目”字樣。

第六章 出版與評(píng)獎(jiǎng)

第十八條 項(xiàng)目一般須經(jīng)鑒定通過后，在不涉及國(guó)家機(jī)密的條件下，方可公開出版。第十九條 國(guó)家民委科研項(xiàng)目管理辦公室負(fù)責(zé)推薦符合要求的項(xiàng)目成果直接進(jìn)入國(guó)家民委優(yōu)秀科研成果的評(píng)獎(jiǎng)程序。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)的，可推薦參加國(guó)內(nèi)外各類評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)。第二十條 國(guó)家民委根據(jù)需要，擇優(yōu)資助部分科研項(xiàng)目成果出版。

第七章 保密條款

第二十一條 國(guó)家民委對(duì)研究項(xiàng)目規(guī)定密級(jí)的，項(xiàng)目申請(qǐng)人有義務(wù)保密。

第八章 附 則

第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起生效，解釋權(quán)和修改權(quán)屬國(guó)家民委科研項(xiàng)目管理辦公室。