最高人民檢察院

關(guān)于印發(fā)《基層人民檢察院建設(shè)考核辦法（試行）》的通知


各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人民檢察院:

《基層人民檢察院建設(shè)考核辦法(試行)》已經(jīng)2010年3月17日最高人民檢察院黨組第十一屆第一百零七次會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

最高人民檢察院
二〇一〇年三月二十六日


基層人民檢察院建設(shè)考核辦法（試行）




第一章　總　則

第一條　為指導(dǎo)和規(guī)范基層檢察院建設(shè)考核評價工作，提高基層檢察院建設(shè)水平，制定本辦法。

第二條　基層檢察院建設(shè)考核堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以業(yè)務(wù)建設(shè)為中心，以隊伍建設(shè)為根本，以強化管理為動力，以檢務(wù)保障為支撐，遵循基層檢察院建設(shè)客觀規(guī)律，通過考核引導(dǎo)和督促基層檢察院全面履行法律監(jiān)督職責(zé)，推進(jìn)基層檢察院執(zhí)法規(guī)范化、隊伍專業(yè)化、管理科學(xué)化和保障現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)基層檢察院建設(shè)科學(xué)發(fā)展。

第三條　基層檢察院建設(shè)考核堅持以下基本原則:

(一)客觀公正，公開透明;

(二)導(dǎo)向正確，標(biāo)準(zhǔn)科學(xué);

(三)突出重點，統(tǒng)籌兼顧;

(四)簡便易行，注重實效。

第二章　主要內(nèi)容

第四條　基層檢察院建設(shè)考核的主要內(nèi)容:

(一)檢察業(yè)務(wù)建設(shè);

(二)檢察隊伍建設(shè);

(三)管理機制建設(shè);

(四)檢務(wù)保障建設(shè)。

第五條　檢察業(yè)務(wù)建設(shè)主要考核以下項目:

(一)履行各項檢察職能;

(二)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè);

(三)執(zhí)法質(zhì)量;

(四)執(zhí)法效果。

第六條　檢察隊伍建設(shè)主要考核以下項目:

(一)思想政治建設(shè);

(二)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè);

(三)專業(yè)化建設(shè);

(四)法律監(jiān)督能力建設(shè);

(五)職業(yè)道德和文化建設(shè);

(六)黨風(fēng)廉政和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。

第七條　管理機制建設(shè)主要考核以下項目:

(一)制定管理制度;

(二)管理制度運轉(zhuǎn)及改進(jìn);

(三)管理創(chuàng)新。

第八條　檢務(wù)保障建設(shè)主要考核以下項目:

(一)經(jīng)費保障和管理、資產(chǎn)管理;

(二)“兩房”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);

(三)落實裝備配備標(biāo)準(zhǔn);

(四)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)、管理、應(yīng)用以及網(wǎng)絡(luò)安全保密建設(shè);

(五)推進(jìn)辦案、辦公、保障和管理信息化及檢察技術(shù)應(yīng)用。

第三章　基本方法

第九條　省級檢察院或地(市)級檢察院每年對所屬基層檢察院進(jìn)行一次考核。由地(市)級檢察院對基層檢察院進(jìn)行考核的，省級檢察院應(yīng)當(dāng)采取抽查、復(fù)查等方式進(jìn)行檢查指導(dǎo)。

第十條　考核采取量化考核方式。量化考核項目包括基礎(chǔ)分項目和加分、減分項目。完成考核任務(wù)的得基礎(chǔ)分，未完成考核任務(wù)的不得基礎(chǔ)分，存在減分項目的相應(yīng)減分，完成特定執(zhí)法辦案任務(wù)和改革創(chuàng)新目標(biāo)的加分，對同一事由不得重復(fù)評價。

第十一條　上級檢察院對基層檢察院工作進(jìn)行全面綜合考核，單項工作考核納入綜合考核之中。上級檢察院各內(nèi)設(shè)機構(gòu)不單獨對基層檢察院部門單項工作進(jìn)行考核。

第十二條　省級檢察院直接對基層檢察院進(jìn)行考核的，可以根據(jù)基層檢察院的實際進(jìn)行分類考核。

第十三條　省級檢察院應(yīng)當(dāng)把對基層檢察院建設(shè)考核情況作為考核評價地(市)級檢察院工作的重要內(nèi)容。

第十四條　考核工作應(yīng)當(dāng)增強透明度，擴大民主參與，引入社會評價機制，通過民意調(diào)查，對執(zhí)法形象、群眾滿意度等進(jìn)行測評，提高考核公信度。

第十五條　不斷改進(jìn)和完善考核方式，實行書面考核與實地考核、年度考核與日常考核有機結(jié)合，提高考核方式的完整性和系統(tǒng)性。

第十六條　考核工作應(yīng)當(dāng)充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，發(fā)揮檢察專線網(wǎng)的作用，提高考核效率，降低考核成本。逐步建立網(wǎng)上考核信息平臺，實行網(wǎng)上動態(tài)考核。

第四章　基本程序

第十七條　負(fù)責(zé)考核的上級檢察院制定考核標(biāo)準(zhǔn)和方案，并通知基層檢察院。

第十八條　基層檢察院對考核年度的工作進(jìn)行總結(jié)，形成書面自評材料，報送負(fù)責(zé)考核的上級檢察院。

第十九條　負(fù)責(zé)考核的上級檢察院按照考核方案確定的方法和步驟進(jìn)行考核，統(tǒng)計考核信息，計算考核得分，確定考核結(jié)果。

第二十條　負(fù)責(zé)考核的上級檢察院針對每個基層檢察院考核情況形成基層檢察院建設(shè)考核分析報告，并把考核分析報告作為考核結(jié)果通報的重要內(nèi)容。

第二十一條　基層檢察院根據(jù)考核分析報告，制作整改報告，報送負(fù)責(zé)考核的上級檢察院。

第二十二條　基層檢察院發(fā)生違法違紀(jì)等問題正在被調(diào)查處理的，應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行年度考核，待查明問題并作出正式結(jié)論后，再確定其考核結(jié)果。

第二十三條　負(fù)責(zé)考核的上級檢察院應(yīng)當(dāng)先向基層檢察院通報考核結(jié)果，基層檢察院對考核結(jié)果無異議的，報告上一級檢察院，抄送基層檢察院同級地方黨委和人大常委會。

基層檢察院對考核結(jié)果有異議的，可以在收到通報之日起7日內(nèi)申請復(fù)查，負(fù)責(zé)考核的上級檢察院應(yīng)當(dāng)認(rèn)真復(fù)查，15日內(nèi)作出復(fù)查決定。

第二十四條　在評比表彰完畢后發(fā)現(xiàn)先進(jìn)單位在受表彰獎勵年度有取消評選先進(jìn)資格情形的，應(yīng)當(dāng)撤銷對該單位的表彰獎勵決定。授予榮譽稱號的，應(yīng)當(dāng)取消榮譽稱號。

第五章　組織實施

第二十五條　負(fù)責(zé)考核的上級檢察院應(yīng)當(dāng)組成基層檢察院建設(shè)考核領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和監(jiān)督機構(gòu)，分別由分管院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任負(fù)責(zé)人�？梢晕�收基層檢察人員代表和人大代表、政協(xié)委員、特約檢察員代表、人民監(jiān)督員參加考核和監(jiān)督工作。

第二十六條　考核領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)負(fù)責(zé)制定考核計劃，協(xié)調(diào)考核工作，審查考核結(jié)果，受理復(fù)查申請，作出復(fù)查決定，向院黨組提出考核意見。

第二十七條　考核領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)下設(shè)非常設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)組織實施考核工作�？己吮O(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格監(jiān)督考核活動，對考核結(jié)果提出監(jiān)督意見。

第二十八條　提高考核人員專業(yè)水平。實行基層檢察院建設(shè)考核人員培訓(xùn)和資格認(rèn)證機制，由通過培訓(xùn)或資格認(rèn)證的人員擔(dān)任考核人員。

第六章　結(jié)果運用

第二十九條　對考核結(jié)果可以排名。排名分為基層檢察院綜合排名、基層檢察院單項工作排名。對基層檢察院進(jìn)行分類考核的，排名可分為基層檢察院分類綜合排名、基層檢察院分類單項工作排名。

第三十條　上級檢察院應(yīng)當(dāng)把基層檢察院建設(shè)考核結(jié)果作為對基層檢察院表彰獎勵和基層檢察人員任用獎懲的主要依據(jù)。

(一)評選先進(jìn)基層檢察院和對基層檢察院集體記功、嘉獎或授予榮譽稱號應(yīng)當(dāng)以基層檢察院建設(shè)考核結(jié)果為依據(jù)。

(二)基層檢察院被上級檢察院評定為先進(jìn)基層檢察院或者授予模范檢察院稱號的，應(yīng)當(dāng)對檢察長和作出突出貢獻(xiàn)的檢察人員予以表彰獎勵，并在提拔任用方面優(yōu)先考慮。

(三)基層檢察院建設(shè)考核結(jié)果連續(xù)三年排列末位的，上級檢察院應(yīng)當(dāng)對該院檢察長進(jìn)行誡勉，必要時應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限對該院檢察長及領(lǐng)導(dǎo)班子成員提出調(diào)整意見。

(四)基層檢察院被取消年度評選先進(jìn)資格的，應(yīng)當(dāng)列為重點幫促院進(jìn)行整改，并視情節(jié)輕重對檢察長和相關(guān)責(zé)任人員作出相應(yīng)處理。

第三十一條　基層檢察院在考核年度具有下列情形之一的，取消評選先進(jìn)資格:

(一)檢察院工作報告在人民代表大會上表決未通過的;

(二)檢察人員因故意犯罪被依法追究刑事責(zé)任的;

(三)發(fā)生刑訊逼供、違法取證或者其他嚴(yán)重執(zhí)法過錯行為并被上級檢察院認(rèn)定的;

(四)由于違反規(guī)定或者失職，發(fā)生涉案人員自殺身亡等辦案安全事故的;

(五)檢察長因違法違紀(jì)被依法罷免或者給予黨紀(jì)政紀(jì)、刑事處分的;

(六)對違法違紀(jì)、辦案安全事故和錯案等問題隱瞞不報，或者在工作成績上弄虛作假的。

第三十二條　在考核過程中弄虛作假或者有其他違法違紀(jì)行為、對考核監(jiān)督失職瀆職的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第七章　附　則

第三十三條　考核年度時間為上年度的12月26日至本年度的12月25日。

第三十四條　省級檢察院應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，制定本地區(qū)基層檢察院建設(shè)考核辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)，并報最高人民檢察院備案。對于履行各項檢察職能情況的具體考核標(biāo)準(zhǔn)和要求，按照最高人民檢察院考核評價各省、自治區(qū)、直轄市檢察業(yè)務(wù)工作實施意見的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

軍事檢察院、最高人民檢察院鐵路運輸檢察廳可參照本辦法，制定基層軍事檢察院、基層鐵路運輸檢察院建設(shè)考核辦法。

第三十五條　本辦法由最高人民檢察院負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條　本辦法自公布之日起實施，《基層人民檢察院規(guī)范化建設(shè)考核辦法》同時廢止。